Новое в российском законодательстве (ежедневно)

3 октября 2019 года

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

В связи с преобразованием ФГУПов атомной отрасли в акционерные общества скорректированы отдельные акты Правительства РФ

Изменения внесены в перечни:

- организаций, подлежащих обслуживанию ФМБА России (утв. Распоряжением Правительства РФ от 21.08.2006 N 1156-р);

- организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты (утв. Распоряжением Правительства РФ от 14.09.2009 N 1311-р);

- сил и средств постоянной готовности федерального уровня единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (утв. Постановлением Правительства РФ от 08.11.2013 N 1007);

- конкретных заказчиков, чьи проекты планов закупки подлежат оценке, проводимой "Федеральной корпорацией по развитию малого и среднего предпринимательства" (утв. Распоряжением Правительства РФ от 06.11.2015 N 2258-р);

- ФГУП, в которых условия оплаты труда руководителей могут быть установлены без учета размеров среднемесячной заработной платы работников (утв. Распоряжением Правительства РФ от 12.12.2015 N 2555-р);

- ФГУП, имеющих существенное значение для обеспечения прав и законных интересов граждан РФ, обороноспособности и безопасности государства (утв. Распоряжением Правительства РФ от 31.12.2016 N 2931-р).

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Разъяснены особенности кадастрового учета жилого или садового дома, созданного на земельном участке, предназначенном для садоводства

По мнению Министерства, государственный кадастровый учет жилого или садового дома, созданного на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, в связи с изменением сведений ЕГРН об объекте недвижимости в результате реконструкции может быть осуществлен в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.08.2019 N 267-ФЗ (на основании технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок).

Минэкономразвития России также напоминает о письме от 13 августа 2019 г. N 26559-ВА/Д23и "О государственной регистрации прав на садовые дома и жилые дома, расположенные на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства" (размещено на официальном сайте Минэкономразвития России в разделе "Недвижимость" - Главная/Документы/Письма Минэкономразвития России, содержащие позицию по вопросам регистрации прав и кадастрового учета объектов недвижимости).

Обзор судебной практики Арбитражного суда Северо-Кавказского округа по применению Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (утв. Президиумом Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 08.04.2019 (в редакции Президиума Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30.09.2019)

Арбитражным судом Северо-Кавказского округа актуализирован обзор судебной практики по вопросам применения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"

В обзоре отражены, в частности, следующие позиции арбитражных судов:

жалоба на действия (бездействие) арбитражного управляющего может быть удовлетворена только в случае, если его неправомерными, в том числе недобросовестными или неразумными действиями (бездействием), нарушены права и (или) законные интересы заявителя;

требования арбитражного управляющего о признании незаконным бездействия службы судебных приставов и взыскании с нее убытков не подлежат рассмотрению в рамках дела о банкротстве;

требование финансового управляющего о принудительном возложении на залогового кредитора бремени несения расходов по охране предмета залога не подлежит удовлетворению;

в случае признания судом недействительными повторных торгов по продаже предмета залога в ходе исполнительного производства, залог сохраняется, соответственно, кредитор имеет право на включение требования в третью очередь реестра требований кредиторов, как обеспеченного залогом имущества должника;

арбитражный управляющий, исполняя вступившие в законную силу судебные акты по исполнительным документам на взыскание с должника заработной платы, в которых не содержатся сведения о включении в состав взысканных денежных средств налога на доходы физических лиц, должен самостоятельно производить удержание суммы налога и исчисление его в бюджет.

ЖИЛИЩЕ

Изменились дата и форма представления отчетности ЖСК об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства многоквартирного дома

Отчетность теперь предоставляется посредством личного кабинета ЖСК в единой информационной системе жилищного строительства (ЕИСЖС) в виде электронного документа, подписанного УКЭП председателя правления ЖСК. Датой предоставления будет считаться дата ее размещения в личном кабинете. Ранее отчетность представлялась на бумажном носителе, а датой представления считалась дата ее направления в уполномоченный орган.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Роструд в докладе с руководством разъяснил порядок изменения трудового договора

В частности, рассмотрены следующие вопросы:

изменение трудовых отношений при смене собственника, реорганизации;

изменение подведомственности (подчиненности) организации, реорганизация организации, изменение типа государственного или муниципального учреждения, смена собственника имущества организации;

предложение работнику другой работы при внесении работодателем изменений в трудовой договор в одностороннем порядке;

реорганизация работодателя, к которому в процессе реорганизации присоединяется другое юридическое лицо;

изменение определенных условий трудового договора в соответствии со ст. 74 ТК РФ;

уведомление о реорганизации и сроки ее проведения.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Уточнен порядок принятия бюджетных обязательств, связанных с поставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг получателями средств федерального бюджета

Установлено, что получатели средств федерального бюджета в случае, если бюджетные обязательства возникают из государственных контрактов, заключаемых в текущем финансовом году в целях достижения результатов федеральных проектов, принимают соответствующие бюджетные обязательства, связанные с поставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не позднее 15 ноября текущего финансового года или последнего рабочего дня до указанной даты.

Данное положение не распространяется на бюджетные обязательства получателей средств федерального бюджета, связанные с поставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг, в том числе:

при исполнении международных обязательств Российской Федерации;

в случае если источником финансового обеспечения бюджетных обязательств являются средства Федерального дорожного фонда;

в случае если закупка таких товаров, работ, услуг осуществляется путем проведения запроса котировок в электронной форме или запроса предложений в электронной форме;

при осуществлении закупок за пределами Российской Федерации.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Уведомления с информацией, которая не раскрывается, направляются микрофинансовыми организациями в Банк России через личный кабинет

Уведомление микрофинансовой компании о структуре и составе акционеров (участников), уведомление микрофинансовой организации о лицах, оказывающих существенное влияние на решения, принимаемые органами управления, направляются посредством использования личного кабинета участника информационного обмена в соответствии с требованиями Указания Банка России от 03.11.2017 N 4600-У.

Утверждены рекомендуемые формы уведомлений.

Настоящее Указание вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования.

Банк России информирует об утверждении актуальных сценариев стресс-тестирования финансовой устойчивости негосударственных пенсионных фондов

Сообщается, что сценарии стресс-тестирования финансовой устойчивости негосударственных пенсионных фондов, размещенные на официальном сайте Банка России в сети "Интернет" 30 сентября 2019 года, утверждены Приказом Банка России от 20 сентября 2019 года N ОД-2201 и обязательны для использования при проведении стресс-тестирования по состоянию на 30 сентября 2019 года или на более позднюю дату.

В этой связи отменен приказ Банка России от 25 марта 2019 года N ОД-655 "Об утверждении сценариев стресс-тестирования финансовой устойчивости негосударственных пенсионных фондов и отмене приказа Банка России от 4 сентября 2018 года N ОД-2306".

"Сценарии стресс-тестирования финансовой устойчивости негосударственных пенсионных фондов"
(приложение к Приказу Банка России от 20.09.2019 N ОД-2201)

Актуализирован порядок проведения негосударственным пенсионным фондом стресс-тестирования на предмет достаточности активов фонда для исполнения его обязательств

Приводятся 5 сценариев с различными периодами для анализа (по кварталам и пять лет), а также общие и дополнительные условия для проведения стресс-тестирования.

Ранее применявшиеся сценарии стресс-тестирования финансовой устойчивости негосударственных пенсионных фондов, утвержденные Приказом Банка России от 25.03.2019 N ОД-655, отменены Приказом Банка России от 20 сентября 2019 года N ОД-2201.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Обновлен уровень тарифов за 2018 год на перевозки пассажиров ж/д транспортом общего пользования в дальнем следовании в плацкартных и общих вагонах

Уровень определяется для расчета потерь в доходах организаций, осуществляющих такую перевозку по регулируемым государством тарифам.

Признан утратившим силу в части 2018 года Приказ ФАС России от 28.04.2018 N 561/18, которым был установлен ранее действовавший уровень.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

В 2020 году размер пошлины при обращении в Суд Евразийского экономического союза составит 46 139 рублей

Размер пошлины определен в соответствии с прогнозируемым при подготовке проекта бюджета ЕАЭС на 2020 год индексом роста потребительских цен, составляющим 3,0 процента.

Настоящее Решение вступает в силу с 1 января 2020 года.

Утверждена Концепция формирования общего финансового рынка ЕАЭС

Общий финансовый рынок охватывает банковский сектор, рынок ценных бумаг и страховой сектор каждого государства - члена ЕАЭС, а также совокупность отношений, регулирующих взаимодействие между секторами.

Концепция определяет цели, принципы, этапы, критерии и основные направления его формирования.

Определен порядок погашения задолженности государств - членов ЕАЭС по уплате долевых взносов в единый бюджет, а также использования и учета поступающих денежных средств

Задолженность представляет собой денежные средства, не перечисленные государством-членом по состоянию на 1 января текущего финансового года на счет бюджета ЕАЭС в счет уплаты долевого взноса, утвержденного в составе бюджета в отчетном финансовом году.

Погашение задолженности может осуществляться как единовременно в полном объеме, так и частями.

Председатель Коллегии Евразийской экономической комиссии ежеквартально информирует правительства государств - членов ЕАЭС о полноте перечисления долевых взносов и ходе погашения имеющейся задолженности.

Расширен перечень функций и полномочий Совета Евразийской экономической комиссии в связи с заключением соглашения ЕАЭС о механизме прослеживаемости товаров от 29.05.2019

Настоящее Решение вступает в силу с даты его официального опубликования, но не ранее даты вступления в силу Соглашения о механизме прослеживаемости товаров, ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза, от 29 мая 2019 года.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Пользователь недр не вправе распоряжаться подземными водами, полученными в процессе работ по геологическому изучению недр

Сообщается, что лицензиями на геологическое изучение недр с целью поисков и оценки месторождений подземных вод не предусмотрена их добыча.

Предоставление недр в пользование для добычи полезных ископаемых, в том числе подземных вод, урегулировано Законом РФ "О недрах".

Таким образом, пользователь недр не вправе распоряжаться подземными водами, полученными в процессе работ по геологическому изучению недр, а также использовать их, поскольку это не предусмотрено условиями выданной лицензии и действующим законодательством о недрах.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Определены правила учета военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии, нуждающихся в улучшении жилищных условий

Решение о принятии на учет принимается соответствующей жилищной комиссией на основании заявлений и документов, предусмотренных правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 N 512.

Решение оформляется протоколом заседания жилищной комиссии. В протоколе указываются в том числе сведения о военнослужащем и членах его семьи, дата принятия на учет, место прохождения военной службы, при наличии соответствующего права - избранное постоянное место жительства, сведения о занимаемых жилых помещениях. Датой принятия на учет является дата подачи заявления и документов. Не позднее чем через 3 рабочих дня военнослужащему вручается под подпись или иным способом выписка из протокола.

Выписка и копия учетного дела в течение 3 рабочих дней направляются в жилищную комиссию вышестоящего органа управления для проверки правомерности принятого решения.

В день принятия решения о принятии на учет секретарь жилищной комиссии вносит изменения в список нуждающихся в жилых помещениях в информационную систему "Недвижимость" и в соответствующий журнал. На основании этих сведений Департамент ведет соответствующий реестр, информация из которого размещается на сайте Росгвардии.

Проверки данных по учету указанных лиц, а также сведений, послуживших основанием для признания их нуждающимися в жилых помещениях (улучшении жилищных условий), будут проводиться ежегодно до 1 октября.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Россия и Латвия договорились максимально упростить взаимные поездки жителей приграничных территорий двух государств

Поправки в действующее соглашение об упрощении взаимных поездок, согласованные 14 ноября 2017 года в Риге, предусматривают в том числе:

- оформление жителям приграничных территорий разрешения на местное приграничное передвижение без необходимости предъявления полиса медицинского страхования;

- возможность находиться на приграничной территории по указанному разрешению в течение срока его действия без ограничения суммарной продолжительности пребывания;

- возможность пересечения границы РФ без проставления отметки о прохождении пограничного контроля в разрешение и в проездные документы.