Новое в российском законодательстве (ежедневно)

26 июля 2019 года

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Признаны утратившими силу отдельные акты и положения актов Правительства РФ по вопросам предоставления субсидий

Это, в частности, следующие акты:

Постановление Правительства РФ от 14.11.2014 N 1200 о предоставлении субсидий на приобретение специализированного инжинирингового программного обеспечения;

Постановление Правительства РФ от 05.12.2014 N 1319 о предоставлении субсидий лесоперерабатывающим предприятиям Дальневосточного федерального округа, участвующим в реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов;

Постановление Правительства РФ от 19.12.2015 N 1383 о предоставлении субсидий, в том числе на уплату процентов по кредитам, полученным на реализацию инвестиционных и инновационных проектов и (или) выплату купонного дохода по облигациям, выпущенным для осуществления расходов инвестиционного характера.

Положения отдельных актов Правительства РФ о нормировании в сфере госзакупок приведены в соответствие с действующим законодательством

Федеральным законом от 31.12.2017 N 504-ФЗ был дополнен состав субъектов, на которые распространяются положения о нормировании в сфере закупок за счет включения в него ГК "Росатом", ГК "Роскосмос", определенных в соответствии с Бюджетным кодексом РФ наиболее значимых учреждений науки, образования, культуры и здравоохранения.

В связи с этим соответствующие изменения вносятся в:

- Постановление Правительства РФ от 13.10.2014 N 1047 "Об общих правилах определения нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами и муниципальных органов, включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения", и

- Постановление Правительства РФ от 20.10.2014 N 1084 "О порядке определения нормативных затрат на обеспечение функций федеральных государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения".

Актуализирован порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков по госконтрактам

Скорректированы случаи направления в контрольный орган информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а также перечень направляемых документов.

Сокращен с 10 до 5 рабочих дней срок проверки уполномоченным органом информации и документов на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя).

Установлен предельный размер цены контракта, при достижении или превышении которой существенные условия контракта на работы по строительству отдельных объектов могут быть изменены

Предельный размер цены контракта, при которой или при превышении которой существенные условия заключенного на срок не менее 1 года контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, могут быть изменены в случае возникновения независящих от сторон обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию, равен 100 млн. рублей.

Утверждена концепция ФЦП "Увековечение памяти погибших при защите Отечества" на 2019 - 2024 годы, с прогнозным объемом финансирования 3,9 млрд. рублей

В концепции отмечается, что на 1 января 2019 года в России насчитывается 31 078 воинских захоронений. Степень сохранности 31 процента из них оценивается как неудовлетворительная, что требует проведения работ по их восстановлению.

Концепцией предусмотрено решение следующих основных задач:

- обустройство мест захоронения останков, обнаруженных в ходе проведения поисковой работы;

- восстановление (ремонт, реставрация, благоустройство) воинских захоронений;

- нанесение имен погибших при защите Отечества на мемориальные сооружения по месту захоронения.

Предполагается осуществить комплекс работ по определению границ мест воинских захоронений, оборудованию могил, надгробий, мест для возложения венков, пешеходных дорожек, а также по озеленению, светотехническому оформлению и установке мемориальных сооружений на них. Планируется также проведение работ по нанесению недостающих воинских званий, фамилий и инициалов на мемориальные сооружения воинских захоронений.

Определены наиболее распространенные нарушения обязательных требований, совершаемые саморегулируемыми организациями оценщиков, арбитражных управляющих, кадастровых инженеров, операторов электронных площадок

Перечень наиболее распространенных нарушений обязательных требований приведен в виде таблицы, состоящей из 5 граф:

в первой графе содержится предмет государственного надзора в соответствии с Положением о государственном надзоре за деятельностью саморегулируемых организаций, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 N 1202;

во второй - вид саморегулируемой организации;

в третьей - наименование, реквизиты и указание на конкретную структурную единицу нормативного правового акта, в котором содержится проверяемое требование;

в четвертой - описание основных выявленных нарушений;

в пятой приводятся рекомендации по предотвращению нарушений обязательных требований.

Президент РФ поручил принять дополнительные меры помощи гражданам, пострадавшим от наводнения в Иркутской области

Так, в частности, Правительству РФ поручено:

- подготовить проект Указа Президента РФ, предусматривающий, в частности:

завершение в срок до 1 августа 2019 г. формирования списков граждан, пострадавших от наводнения на территории Иркутской области, и в срок до 10 августа 2019 г. выплат им денежных средств в полном объеме;

проведение в срок до 1 сентября 2019 г. оценки ущерба, нанесенного в ходе наводнения жилым помещениям граждан, объектам социальной инфраструктуры, в том числе дошкольным образовательным и общеобразовательным организациям, объектам транспортной и коммунальной инфраструктуры, объектам энергетической инфраструктуры;

проведение в срок до 1 сентября 2019 г. оценки ущерба личным подсобным хозяйствам граждан, включая утрату урожая, поголовья сельскохозяйственных животных и птицы, и принятие решения о его возмещении;

обеспечение жилыми помещениями, соответствующими установленным нормам, семей, имеющих трех и более детей и лишившихся жилых помещений;

предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, пострадавшим от наводнения на территории Иркутской области, на возобновление их деятельности;

- обеспечить принятие нормативных правовых актов, предусматривающих ограничения на строительство жилья и объектов коммунальной и социальной инфраструктуры в границах зон затопления и подтопления;

- обеспечить установление запрета предоставления гражданам земельных участков в соответствии с программой "дальневосточного гектара" в границах зон затопления и подтопления;

- проведение инвентаризации гидротехнических сооружений;

- формирование системы регулярного мониторинга и оценки технического состояния гидротехнических сооружений и контроля за их эксплуатацией.

Правительству Иркутской области поручено обеспечить:

- оперативное информирование граждан, пострадавших от наводнения на территории Иркутской области, о местах оказания необходимой им помощи, порядке восстановления утраченных документов и переселения из пострадавших населенных пунктов, праве на получение предусмотренных законодательством РФ выплат;

- контроль за распределением и доведением до граждан, пострадавших от наводнения на территории Иркутской области, гуманитарной помощи;

- проведение разъяснительной работы среди граждан по вопросам реализации их жилищных и имущественных прав в отношении имущества, пострадавшего в ходе наводнения на территории Иркутской области.

Органам государственной власти субъектов РФ поручено обеспечить установление границ зон затопления и подтопления на территориях субъектов РФ и внесение изменений в документы территориального планирования субъектов РФ и соответствующих сведений в ЕГРН.

"Перечень поручений по итогам совещания с членами Правительства"
(утв. Президентом РФ 23.07.2019 N Пр-1427)

Президент РФ сформулировал перечень мер по реализации национальных проектов

Правительству РФ, в частности, поручается:

обеспечить принятие федеральных законов, необходимых для нормативно-правового обеспечения в 2019 году реализации национальных проектов (программ) по основным направлениям стратегического развития РФ;

совместно с Банком России и ФСБ России обеспечить формирование согласованной позиции в отношении проектов федеральных законов, предусматривающих регулирование цифровых финансовых активов и привлечение финансовых ресурсов с использованием цифровых технологий;

совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ провести анализ установления в территориальных программах государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи перечня лекарственных препаратов для льготного лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, установленных законодательством РФ, при амбулаторном лечении в объеме не менее перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;

оказать содействие субъектам РФ, в том числе предусмотреть при необходимости выделение дополнительных средств из федерального бюджета бюджетам отдельных субъектов РФ на льготное лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан в объеме перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

Признан утратившим силу утвержденный Минкультуры России порядок выдачи свидетельства о внесении туроператора в федеральный реестр

Это связано с передачей полномочий по регулированию туристской деятельности от Минкультуры Минэкономразвития России.

Порядок, а также форма такого свидетельства были утверждены Приказом Минкультуры России от 01.03.2018 N 215.

Росреестром разъяснен порядок направления замечаний, связанных с определением кадастровой стоимости объектов недвижимости

Согласно Закону о кадастровой оценке замечания, связанные с определением кадастровой стоимости, к промежуточным отчетным документам представляются любыми заинтересованными лицами в течение 50 дней со дня размещения соответствующих сведений и материалов в фонде данных государственной кадастровой оценки.

Сообщается, что замечания могут быть представлены в МФЦ (либо в соответствующее региональное бюджетное учреждение) лично, по почте или по Интернету, включая портал госуслуг.

Днем их представления считается, соответственно: день личного представления; день, указанный на печати в уведомлении о вручении; день подачи через Интернет.

Замечание должно содержать ФИО физического лица, полное наименование юрлица, номер контактного телефона, адрес электронной почты (при наличии), а также кадастровый номер или адрес объекта недвижимости.

По желанию указываются номера страниц промежуточных отчетных документов, к которым представляется замечание.

К замечанию могут быть приложены документы, подтверждающие наличие ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, а также декларация о характеристиках объекта недвижимости.

ЖИЛИЩЕ

Предлагается обязать ДОМ.РФ соблюдать нормативы финансовой устойчивости, а также проводить стресс-тестирование достаточности собственных средств и ликвидных активов

Соответствующий законопроект внесен в Госдуму.

Он предусматривает три таких норматива:

- норматив достаточности собственных средств (капитала) - минимум 11,5 процентов;

- норматив максимального размера риска на одного заемщика или группу связанных заемщиков - минимум 25 процентов;

- норматив финансового рычага - минимум 2,5 процента.

Модель количественной оценки кредитного риска, на основании которой рассчитывается норматив достаточности собственных средств, подлежит проверке независимыми экспертами.

Согласно проекту ДОМ.РФ рассчитывает нормативы ежеквартально на дату составления годовой и промежуточной консолидированной финансовой отчетности и не вправе будет выплачивать дивиденды по акциям в случае их несоблюдения.

Кроме того, предусматривается обязанность ДОМ.РФ проводить стресс-тестирование достаточности собственных средств (капитала) не реже чем раз в год и достаточности своих ликвидных активов не реже одного раза за шесть месяцев.

Методику расчета нормативов и проведения стресс-тестирования будет утверждать Правительство РФ. Проектом также предусмотрено утверждение им методики количественной оценки кредитного риска на основе внутренних рейтингов кредитоспособности.

Отчет о соблюдении нормативов, а также результаты проведения стресс-тестирования и результаты независимой проверки модели количественной оценки рисков представляются Национальному совету по обеспечению финансовой стабильности.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Утверждены формы поручений на продажу иностранной валюты, а также на продажу драгметаллов и перечисление денежных средств от их продажи

Утверждены следующие формы документов, направляемых в банки налоговыми органами:

поручения на продажу иностранной валюты с валютного счета налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) и перечисление денежных средств от продажи иностранной валюты;

поручения на продажу драгоценных металлов со счета (вклада) в драгоценных металлах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) и перечисление денежных средств от продажи драгоценных металлов;

поручения на продажу иностранной валюты с валютного счета налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) и перечисление денежных средств от продажи иностранной валюты, поручения на продажу драгоценных металлов со счета (вклада) в драгоценных металлах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) и перечисление денежных средств от продажи драгоценных металлов.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

На 2020 и 2021 годы установлены требования к банкам, осуществляющим выдачу госзаказчикам банковских гарантий

Банки, осуществляющие выдачу заказчикам банковских гарантий для обеспечения заявок и исполнения контрактов, должны соответствовать требованиям, предусмотренным для периодов с 1 января по 31 декабря 2020 г. включительно и с 1 января по 31 декабря 2021 г. включительно.

Требования касаются наличия собственных средств (капитала) в размере не менее 300 млн. рублей, рассчитываемых по методике Центрального банка РФ, по состоянию на последнюю отчетную дату, а также наличия уровня кредитного рейтинга по национальной рейтинговой шкале, установленного для соответствующего периода.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Облигации, размещаемые в рамках программы облигаций, могут быть включены в список ценных бумаг, допущенных к организованным торгам, при соблюдении требований, установленных в правилах листинга

Данное дополнение внесено в "Положение о допуске ценных бумаг к организованным торгам".

Кроме того, в частности, уточнены:

условия включения облигаций российских эмитентов в котировальные списки, основания их исключения из котировальных списков;

условия включения облигаций эмитента - частного партнера в котировальные списки, основания их исключения из котировальных списков;

основания исключения инвестиционных паев биржевых ПИФов из котировальных списков.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. На приведение действующих правил листинга в соответствие с данным Указанием отведено шесть месяцев.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Указания о порядке применения бюджетной классификации дополнены новыми целевыми статьями, направлениями расходов и КБК

Указания дополнены новыми целевыми статьями в целях отражения расходов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ на финансирование мероприятий, связанных с обеспечением беспрепятственного доступа для инвалидов и других маломобильных групп населения к местам проведения праздничных мероприятий, реализацию отдельных проектов по ликвидации накопленного вреда окружающей среде, профессиональное развитие федеральных государственных гражданских служащих по приоритетным направлениям профессионального развития.

Новые направления расходов предусмотрены, в том числе для отражения расходов, связанных с предоставлением:

дотаций на частичную компенсацию дополнительных расходов на обязательное медицинское страхование неработающего населения,

межбюджетных трансфертов на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса,

межбюджетных трансфертов бюджету Республики Крым на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, пострадавших в результате взрыва в Керченском политехническом колледже, за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации.

В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации в Минюсте России текст документа может быть изменен.

В порядок формирования и применения КБК, предусмотренный приказом Минфина России от 08.06.2018 N 132н, внесены изменения

Установлено, в частности, что на статью 180 "Прочие доходы" аналитической группы подвида доходов бюджетов относятся операции учреждений по уплате налогов, объектом налогообложения для которых являются доходы (прибыль) учреждения, по уплате НДС и налога на прибыль организаций (ранее - операции по начислению указанных налогов).

Уточнено использование кодов направлений расходов, содержащих значения R0000 - R9990 и L0000 - L9990.

Предусмотрено также, что в случае если региональным проектом предусмотрено достижение значений результатов, превышающих значения, определенные в соглашении о реализации регионального проекта, и в составе регионального проекта сформированы два аналогичных результата (основной результат и дополнительный результат, соответствующий указанному превышению), то:

расходы, предусмотренные в целях достижения значений дополнительного результата, подлежат отражению по кодам направлений расходов, содержащим значения Д0000 - Д9990, где второй - четвертый разряды кода соответствуют второму - четвертому разрядам кода направления расходов, соответствующего основному результату;

коды направлений расходов, содержащие значения 50000 - 59990, не применяются для направлений расходов бюджетов субъектов РФ (местных бюджетов), соответствующих дополнительным результатам.

Значительные изменения внесены в раздел III "Классификация расходов бюджетов" (в части уточнения и дополнения целевых статей и направлений расходов).

Росстатом утверждены обновленные статистические формы, по которым подаются сведения о деятельности в сфере образования, науки, инноваций и информационных технологий

Утверждены следующие формы:

1) годовые, действующие с отчета за 2019 год:

- N 1-технология "Сведения о разработке и (или) использовании передовых производственных технологий";

- N 3-информ "Сведения об использовании информационных и коммуникационных технологий и производстве вычислительной техники, программного обеспечения и оказании услуг в этих сферах";

- N 2-наука "Сведения о выполнении научных исследований и разработок";

- N 1-НК "Сведения об организации, осуществляющей образовательную деятельность по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программам ординатуры, программам ассистентуры-стажировки, а также осуществляющей подготовку научных кадров в докторантуре";

- N 1-ДОП "Сведения о дополнительном образовании детей";

- N 85-К "Сведения о деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми";

2) периодическая - раз в год начиная с отчета за летний период работы 2020 года:

- N 1-ОЛ "Сведения об организации отдыха детей и их оздоровления";

3) квартальные - с отчета за январь - март 2020 года:

- N 2-наука (краткая) "Сведения о выполнении научных исследований и разработок";

- N 45-ПП "Сведения о почтовых переводах".

Ранее действовавшие формы признаны утратившими силу.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Скорректирован перечень требований к промышленной продукции для целей ее отнесения к продукции, произведенной на территории РФ

В разделе V "Продукция энергетического машиностроения, электротехнической и кабельной промышленности" уточняются требования к газовым турбинам, кроме турбореактивных и турбовинтовых, мощностью от 35 МВт до 499 МВт, а также устанавливаются требования к газовым турбинам, кроме турбореактивных и турбовинтовых, мощностью менее 35 МВт.

Скорректированы правила оформления проездных документов для инвалидов в поездах дальнего следования

Распоряжением, в частности, уточняется:

- срок начала оформления билетов для инвалидов и лиц, которым по медицинским показаниям требуется исключение контактов с возможными носителями инфекционных заболеваний;

- перечень лиц, которым предоставляется услуга резервирования мест через ЦСМ РЖД.

Кроме того, указывается, что информация об оформленных маломобильным пассажирам проездных документах по всем видам продаж передается начальнику поезда в сутки отправления поезда на начальной станции маршрута.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Проект Постановления Правительства РФ
"Об утверждении Правил организации и проведения аукциона в электронной форме по продаже права на заключение договора о закреплении и предоставлении доли квоты добычи (вылова) крабов в инвестиционных целях в области рыболовства, для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства"

Минсельхозом России предложены правила проведения электронного аукциона по продаже доли квоты вылова крабов в инвестиционных целях

Согласно проекту организатором аукциона является Росрыболовство или специализированная организация, заключившая с ним договор и отобранная на конкурсной основе.

Извещение о его проведении размещается на сайте torgi.gov.ru одновременно с размещением на сайте электронной площадки не менее чем за 30 дней до дня окончания подачи заявок на участие в нем.

Проведение аукционов обеспечивается оператором электронной площадки. Участники регистрируются на сайте площадки в соответствии с Законом о контрактной системе. В перечне требований к участникам:

- регистрация в прибрежном субъекте РФ, относящемся к рыбохозяйственному бассейну, в котором выделена квота;

- задолженность по налогам и иным обязательным платежам за последний отчетный период не более 25 процентов балансовой стоимости активов;

- отсутствие контроля иностранного инвестора (допускаются исключения).

Предусмотрено внесение участниками задатка, размер которого определяется Росрыболовством (не менее 40 процентов начальной цены).

Начальная цена устанавливается Росрыболовством исходя из размера предмета аукциона, ставок сбора за пользование объектами водных биоресурсов и количества лет, на которое планируется заключить договор. Аукцион проводится путем повышения начальной цены на "шаг" в размере 5 процентов.

Аукцион признается несостоявшимся, если в нем участвовали менее двух участников или если после повышенной цены на один "шаг" никто не заявил о намерении приобрести предмет аукциона.

Заключение договоров с победителем аукциона осуществляется Росрыболовством в течении 10 - 30 календарных дней со дня размещения информации о результатах аукциона.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Президент РФ сформулировал перечень мер по развитию синхротронных и нейтронных исследований и исследовательской инфраструктуры

Среди указанных мер:

- разработка и утверждение Федеральной научно-технической программы развития синхротронных и нейтронных исследований и исследовательской инфраструктуры на 2019 - 2027 годы;

- определение основных направлений исследований, касающихся решения принципиально новых фундаментальных и крупных прикладных задач в целях научно-технологического развития России;

- создание и развитие исследовательской инфраструктуры, включая проектирование, строительство и техническую эксплуатацию уникальных научных установок класса "мегасайенс";

- создание условий для развития ускорительных и реакторных технологий, а также отечественной приборно-инструментальной базы для оснащения экспериментальных станций;

- подготовка специалистов в области разработки, проектирования и строительства источников синхротронного и нейтронного исследований (разработок), привлечение к проведению исследований представителей международного научного сообщества.

Целями реализации Указа являются:

ввод в эксплуатацию 5 исследовательских станций Международного центра нейтронных исследований на базе высокопоточного реактора ПИК - до 31.12.2020;

проектирование уникальной научной установки класса "мегасайенс" и строительство здания для переноса конструктивных блоков и агрегатов источников синхротронного излучения "Зеленоград" - до 31.12.2023;

модернизацию Курчатовского специализированного источника синхротронного излучения "КИСИ-Курчатов" - до 31.12.2022;

создание источника синхротронного излучения поколения 4+ - до 31.12.2023;

создание прототипа импульсного источника нейтронов на основе реакции испарительно-скалывающего типа - до 31.12.2024;

ввод в эксплуатацию 20 исследовательских станций Международного центра нейтронных исследований на базе высокопоточного реактора ПИК - до 31.12.2024.

Указ вступает в силу со дня его подписания.

Минимальное количество баллов ЕГЭ по китайскому языку, необходимое для поступления на бакалавриат и специалитет, составляет 22 балла

Такое же минимальное количество баллов ЕГЭ по данному предмету подтверждает освоение образовательной программы среднего общего образования.

По остальным общеобразовательным предметам Рособрнадзор сохранил ранее установленные минимальные значения количества баллов ЕГЭ, подтверждающие освоение образовательной программы среднего общего образования, а также необходимые для поступления в образовательные организации высшего образования на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета (приказ Рособрнадзора от 18.11.2016 N 1967, которым были утверждены ранее действовавшие минимальные баллы, признан утратившим силу).

Приказ вступает в силу с 1 января 2020 года.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Установлены формы отчетов о культивировании наркосодержащих растений

Настоящим постановлением реализованы нормы Федерального закона от 03.07.2019 N 168-ФЗ о совершенствовании порядка культивирования наркосодержащих растений, которыми Правительству РФ были предоставлены полномочия по установлению порядка, форм и сроков представления юрлицами и ИП отчетов о местоположении и площади земельных участков, использованных для культивирования наркосодержащих растений в разрешенных целях.

Установлены формы годовых отчетов и срок представления в Минпромторг России (копии представляются в МВД России):

юрлицами, осуществляющими производство наркотических средств и психотропных веществ из опийного мака для использования в медицинских целях или в ветеринарии;

о местоположении и площади земельных участков, использованных для культивирования наркосодержащих растений юрлицами, осуществляющими культивирование таких растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, для производства используемых в медицинских целях или в ветеринарии наркотических средств и психотропных веществ, в промышленных целях, не связанных с производством или изготовлением наркотических средств и психотропных веществ.

Кроме того, скорректировано Положение об уничтожении растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

В связи с наделением Минэкономразвития России полномочиями по регулированию сферы туризма им утвержден новый порядок выдачи свидетельства о включении организации в федеральный реестр туроператоров

Данные полномочия были переданы Минэкономразвития от Минкультуры России Указом Президента РФ от 14.09.2018 N 514.

Ранее был признан утратившим силу Приказ Минкультуры России от 01.03.2018 N 215, которым был утвержден действовавший порядок выдачи такого свидетельства и его форма.

В новом порядке исключены положения, дублирующие соответствующий административный регламент, утвержденный Приказом Ростуризма от 09.01.2019 N 2-Пр-19, о возможности получения свидетельства лично руководителем туроператора, а также в электронной форме.

Новая форма свидетельства не содержит существенных изменений: среди прочего уточнено, что оно действительно до дня выдачи нового свидетельства.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Расширен перечень видов деятельности, которые могут осуществляться в пределах пунктов пропуска через госграницу РФ

В указанный перечень включено осуществление операций с грузами (в т.ч. по погрузке, выгрузке, приему, обработке, транспортному хранению и выдаче груза) в целях обеспечения пограничного, таможенного и иных видов контроля, обеспечения функционирования и эксплуатации пунктов пропуска через государственную границу РФ.

Расширен перечень должностей сотрудников органов внутренних дел, уполномоченных выносить постановления о помещении несовершеннолетнего в центр временного содержания на срок до 48 часов

В указанный перечень включен старший оперативный дежурный отдела (отделения, пункта) полиции в составе территориального органа МВД России на районном уровне.

Также уточняется, что указанное постановление вправе выносить заместитель начальника пункта полиции.

Обновлены рекомендации по порядку организации и осуществления надзора за ядерной и радиационной безопасностью судов и других плавсредств с ядерным реактором

Методические рекомендации предназначены для должностных лиц Ростехнадзора, исполняющих государственную функцию по федеральному государственному надзору в области использования атомной энергии, осуществляющих надзор за соблюдением условий действия лицензий при эксплуатации судов, а также анализ результатов контрольно-надзорных мероприятий с учетом специфики проектов судов, их технического состояния, включая срок службы и выработку ресурса систем и элементов, важных для безопасности, подготовленности работников (специального персонала), эксплуатирующих судно, текущего уровня и состояния ядерной и радиационной безопасности судна.

В методических рекомендациях содержатся, в частности:

- рекомендации по осуществлению надзора за состоянием ядерной и радиационной безопасности судна;

- общие рекомендации по выполнению анализа результатов контрольно-надзорных мероприятий, получаемых в рамках постоянного государственного надзора, в ходе плановых и других проверок, и получаемых сведений о состоянии ядерной и радиационной безопасности при эксплуатации судна;

- механизм оценки состояния ядерной и радиационной безопасности судна при эксплуатации.

Не подлежащим применению признается Постановление Ростехнадзора от 12.12.2006 N 9 "Об утверждении и введении в действие руководства по безопасности "Анализ результатов проверок состояния ядерной и радиационной безопасности ядерных установок судов и иных плавсредств при эксплуатации".

Обновлены рекомендации по разработке вероятностного анализа безопасности уровня 1 для внутренних исходных событий для всех эксплуатационных состояний блока атомной станции

Руководство по безопасности предназначено для применения проектными, конструкторскими и эксплуатирующими организациями, а также Ротсехнадзором. Содержащиеся в Руководстве рекомендации по безопасности распространяются на сооружаемые и эксплуатируемые блоки АС.

В Руководстве приводятся рекомендации по разработке вероятностного анализа безопасности уровня 1 для внутренних исходных событий для всех режимов эксплуатации блока атомной станции, включая работу на мощности, останов, расхолаживание, перегрузку ядерного топлива, техническое обслуживание и ремонт систем (элементов), разогрев, пуск, а также при транспортировании отработавшего ядерного топлива в пределах блока АС с реакторами любых типов.

В Руководстве по безопасности содержатся, в частности:

- правила отбора и группирования эксплуатационных состояний блока АС;

- механизм отбора исходных событий;

- порядок группирования исходных событий;

- правила моделирования аварийных последовательностей;

- порядок проведения анализа надежности систем;

- правила определения показателей надежности элементов систем и вероятностей (частот) исходных событий;

- порядок проведения анализа надежности персонала;

- порядок проведения анализа зависимостей;

- правила разработки вероятностных моделей блока АС;

- механизм определения вероятности тяжелых аварий и анализ результатов вероятностного анализа безопасности 1 уровня для внутренних исходных событий;

- способы представления результатов вероятностного анализа безопасности 1 уровня для внутренних исходных событий.

Утратившим силу признается Приказ Ростехнадзора от 09.09.2011 N 519 "Об утверждении Положения об основных рекомендациях к разработке вероятностного анализа безопасности уровня 1 для внутренних инициирующих событий для всех режимов работы энергоблока атомной станции".

ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ

Федеральная палата адвокатов сообщает о публикации заданий для тестирования при сдаче квалификационного экзамена на приобретение статуса адвоката

В перечень заданий включено 324 вопроса, отражающих содержание Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре", Кодекса профессиональной этики адвоката, Методических рекомендаций по реализации прав адвоката, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 53, ч. 3 ст. 86 УПК РФ и п. 3 ст. 6 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", решений Европейского Суда по правам человека, касающихся деятельности адвокатов, иных документов. К каждому вопросу приводятся варианты ответов, причем правильными могут быть как один, так и несколько ответов.

Согласно решению Совета Федеральной палаты адвокатов РФ от 14 мая 2019 г. (протокол N 2) новые тестовые задания вводятся в действие с 1 сентября 2019 года.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Президентом РФ частично возобновлено действие соглашения России с Турцией от 12 мая 2010 года об условиях взаимных поездок граждан двух стран

Действие данного соглашения было приостановлено с 1 января 2016 года Указом Президента РФ от 28.11.2015 N 583 в связи с недружественными действиями Турции в отношении российского боевого самолета.

Теперь действие соглашения возобновлено для граждан Турции, осуществляющих поездки в РФ, имеющих действительные служебные и специальные паспорта.

Данное положение справедливо при условии принятия Турцией на основе принципа взаимности аналогичных мер в отношении граждан России, осуществляющих поездки в Турцию, имеющих действительные служебные паспорта.

Россияне смогут посещать Мальдивы без виз на срок не более 90 дней

Соглашение о взаимном безвизовом режиме с Мальдивами было заключено 25 июня 2019 года в Москве. Оно предусматривает освобождение от требований получения виз для въезда, пребывания, выезда или следования транзитом через Мальдивы на указанных срок для граждан РФ - владельцев проездных документов, не имеющих намерения работать, учиться или проживать там.

Соглашение вступает в силу по истечении 30 дней с даты его подписания и заключается на неопределенный срок. Каждая из сторон может прекратить его действие путем письменного уведомления об этом другой стороны. Соглашение прекращает свое действие по истечении 60 дней с даты получения такого уведомления.