Новое в российском законодательстве (ежедневно)

28 марта 2019 года

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

В Конституцию РФ включено новое наименование субъекта РФ - Кемеровская область - Кузбасс

Данное решение принято в связи с изменением наименования Кемеровской области.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Роспечать будет проводить отбор на право получения субсидий для организации переводов на иностранные языки произведений, созданных на языках народов РФ

Целями субсидий являются организация переводов на иностранные языки произведений, созданных на языках народов РФ (включая перевод на русский с последующим переводом на иностранные), и проектов (конгрессов, конференций, симпозиумов, дней российской литературы, семинаров, мастер-классов, лекционных занятий, круглых столов с участием зарубежных и отечественных писателей, издателей, переводчиков, литературных критиков, ученых, преподавателей и студентов гуманитарных вузов), направленных на повышение уровня востребованности за рубежом российской художественной литературы.

Для участия в конкурсном отборе организация должна соответствовать, в частности, следующим критериям:

- опыт сотрудничества с зарубежными партнерами в области перевода произведений на иностранные языки, выпуска книг, ориентированных на повышение уровня образования, культурной и профессиональной компетентности, составляет не менее 2 лет;

- организация осуществляет издательскую деятельность не менее одного полного финансового года;

- организация имеет права на использование и перевод произведения.

Субсидии предоставляются на финансовое обеспечение, в том числе, следующих расходов: визовой поддержки; аренды помещений и оборудования; оплата проезда и проживания российских и зарубежных писателей, издателей, переводчиков, литературных критиков, ученых, преподавателей и студентов во время проведения мероприятий в рамках проектов в России и за рубежом; оплата труда, уплата страховых взносов; оплата авторского гонорара и пр.

Утверждена форма проверочного листа (списка контрольных вопросов), который будет применяться Росстандартом при осуществлении плановых проверок в рамках федерального государственного метрологического надзора

В проверочный лист включено три основных блока вопросов:

- осуществляется ли юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельность, подлежащая уведомлению о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в сфере обеспечения единства измерений;

- выполняются ли проверяемым лицом измерения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений;

- все ли методики (методы) измерений, применяемые проверяемым лицом, подлежащие аттестации, аттестованы юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством РФ об аккредитации в национальной системе аккредитации на проведение аттестации методик (методов) измерений.

Ответы на вопросы, включенные в проверочный лист, однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении обязательных требований.

Предмет плановой проверки ограничивается требованиями, изложенными в форме проверочного листа (списка контрольных вопросов).

Регламентирован порядок лицензирования Росздравнадзором деятельности по производству биомедицинских клеточных продуктов

Заявителями на предоставление данной госуслуги являются:

- юридические лица, имеющие намерение осуществлять или осуществляющие деятельность по производству биомедицинских клеточных продуктов, либо их уполномоченные представители;

- физические и юридические лица, обратившиеся за предоставлением сведений о конкретной лицензии на осуществление деятельности по производству биомедицинских клеточных продуктов и иной информации.

Для получения лицензии соискатель представляет в Росздравнадзор, в числе прочего:

- заявление о предоставлении лицензии по форме, приведенной в приложении к регламенту;

- копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии на праве собственности или на ином законном основании необходимых для осуществления деятельности по производству биомедицинских клеточных продуктов помещений и иных объектов, соответствующих установленным требованиям;

- копии документов, подтверждающих наличие на праве собственности или на ином законном основании технических средств, оборудования и технической документации, необходимых для выполнения заявляемых работ, соответствующих установленным требованиям;

- копии регламентов производства биомедицинских клеточных продуктов, необходимых для выполнения заявленных работ;

- копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии работников, отвечающих установленным требованиям.

Заявление и документы представляются непосредственно или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа с усиленной квалифицированной электронной подписью, в том числе посредством портала госуслуг.

Принятие решения о предоставлении лицензии осуществляется в срок 45 рабочих дней со дня поступления в Росздравнадзор надлежащим образом оформленного заявления о предоставлении лицензии и необходимых документов.

Регламентирован порядок осуществлению "Росатомом" федерального строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов федеральных ядерных организаций

Предметом надзора является проверка:

- соответствия выполняемых работ и применяемых строительных материалов, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

- наличия разрешения на строительство;

- выполнения требований Градостроительного кодекса РФ.

Должностные лица в рамках надзора имеют право, в том числе:

- требовать от застройщика, технического заказчика или лиц, осуществляющих строительство, представления документов, подтверждающих право осуществления работ по строительству; результатов выполненных работ; исполнительной документации; актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения; образцов (проб) применяемых строительных материалов;

- составлять протоколы об административных правонарушениях;

- направлять в компетентные органы материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

- давать указания о выводе людей с рабочих мест в случае угрозы жизни и здоровью работников.

Надзор осуществляется с даты получения извещения о начале работ до даты выдачи заключения о соответствии. Продолжительность проверки в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя, в общем случае, не может превышать 20 рабочих дней.

Утверждена форма проверочного листа, который будет применяться ФМБА России при осуществлении проверок соблюдения хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на бывших объектах по разработке химического оружия, санитарно-эпидемиологических требований

Проверочный лист включает в себя 290 вопросов, отражающих содержание обязательных требований, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом обязательных требований, составляющих предмет проверки.

Предмет плановой проверки ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочный лист.

ФМБА России утверждена форма проверочного листа, применяемого в целях проверки соблюдения обязательных санитарно-эпидемиологических требований на предприятиях, эксплуатирующих стендовые комплексы по подготовке и проведению испытаний и утилизации зарядов ракетных двигателей на твердом топливе методом сжигания (технологическая часть)

В проверочный лист включено 117 вопросов, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении лицом обязательных требований.

В проверочном листе также указываются сведения о проверяемом лице, место проведения проверки, реквизиты акта о проведении плановой проверки, учетный номер проверки в едином реестре проверок, сведения о должностных лицах ФМБА России, проводящих проверку.

Предмет плановой проверки ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочный лист (список контрольных вопросов).

Регламентирован порядок приема ФСИН России уведомлений о начале осуществления работ и услуг по монтажу и эксплуатации лифтов и эскалаторов на подведомственных объектах

Заявителями являются юридические лица или индивидуальные предприниматели, предполагающие выполнять отдельные виды работ и услуг по монтажу, демонтажу, эксплуатации, в том числе обслуживанию и ремонту, лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, на подведомственных объектах ФСИН России, обратившиеся в ФСИН России с запросом о предоставлении государственной услуги.

Для предоставления госуслуги заявитель представляет в уполномоченное структурное подразделение уведомление установленной формы в двух экземплярах непосредственно или направляет его заказным почтовым отправлением с описью вложения с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа с усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя через портал госуслуг.

Прием и учет уведомлений уполномоченными структурными подразделениями осуществляются в день поступления и регистрации. Внесение сведений, содержащихся в уведомлениях, в соответствующий реестр осуществляется в день получения уведомления. Размещение сведений из реестра на сайтах территориальных органов ФСИН России, в составе которых находятся уполномоченные структурные подразделения, осуществляется в течение 10 дней со дня регистрации уведомления.

Рекомендации Президиума Федеральной антимонопольной службы "По применению механизма отказа от конфиденциальности (вейвера) при рассмотрении сделок экономической концентрации"
(одобрены Президиумом ФАС России 13.03.2019 N 2)

ФАС России предложен механизм отказа от конфиденциальности при рассмотрении сделок экономической концентрации

Рекомендации по применению механизма отказа от конфиденциальности (вейвера) при рассмотрении сделок экономической концентрации имеют целью обеспечение единообразного применения данного инструмента при взаимодействии ФАС России с конкурентными ведомствами иных стран, осуществляющими контроль за соблюдением антимонопольного законодательства, и сторонами сделки.

Отказ от конфиденциальности позволяет конкурентным ведомствам осуществлять взаимный обмен информацией и проводить всесторонний и качественный анализ влияния сделки на состояние конкуренции в соответствующих юрисдикциях. Обмен информацией между конкурентными ведомствами способствует получению необходимой им информации и аналитических данных без направления дублирующих запросов, что позволяет конкурентным ведомствам в оптимальные сроки установить реальное состояние конкуренции на анализируемом рынке и принять единообразные и обоснованные решения, что позволит сторонам сделки их в полной мере исполнить.

Предусмотрены принципы использования механизма отказа от конфиденциальности антимонопольным органом, характер и условия предоставления отказа от конфиденциальности.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

На ГК "Агентство по страхованию вкладов" предлагается возложить полномочия корпоративного ликвидатора финансовых организаций (кредитных организаций, негосударственных пенсионных фондов и страховых организаций)

По мнению разработчиков проекта, введение института единого ликвидатора позволит унифицировать все проводимые в ходе ликвидации процедуры, существенно повысить их эффективность, сократить сроки ликвидационных процедур и увеличить стоимость активов, формирующих конкурсную массу.

Проектом, в числе прочего:

сокращается срок формирования реестра требований кредиторов для созыва первого собрания кредиторов с 30 календарных дней со дня опубликования сведений о признании кредитной организации банкротом до 30 рабочих дней со дня опубликования сообщения о введении временной администрации;

предусматривается новая система торгов имуществом ликвидируемых организаций, которая позволит сократить срок проведения торгов (их предполагается проводить в несколько этапов путем последовательного снижения цены имущества (лота) на шаг торгов на каждом из следующих этапов торгов. В случае представления в ходе первого или любого следующего этапа предложения о цене далее торги проводятся путем повышения цены лота);

устанавливается право участников торгов, являющихся банками, принять на себя обязательства ликвидируемой кредитной организации;

предусматривается возможность предоставления приобретателю имущества и обязательств кредитной организации отсрочки или рассрочки исполнения переданных приобретателю обязательств кредитной организации перед АСВ, возникших в связи с выплатой возмещения по вкладам, на срок не более 12 месяцев.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Минтрудом России утверждена методика нематериальной мотивации государственных гражданских служащих РФ

В методике содержится общее описание системы нематериальной мотивации гражданских служащих, предлагаемой к внедрению в государственном органе. Методика ориентирована на ее использование руководителями и кадровыми службами государственных органов, а также непосредственным руководителем гражданского служащего.

Положения методики касаются, в том числе:

- диагностики системы нематериальной мотивации в государственном органе;

- формирования мотивационного профиля и мотивационной карты государственных гражданских служащих;

- формирования типовой карьерной траектории государственного гражданского служащего и индивидуального плана должностного роста.

В приложении к методике приведены:

- рекомендуемая анкета оценки государственными гражданскими служащими уровня развития профессиональной культуры государственного органа;

- рекомендуемые формулы расчета текучести кадров и иных показателей, отражающих динамику изменения кадрового состава государственного органа;

- образец опросника по оценке удовлетворенности государственных гражданских служащих мероприятиями по нематериальной мотивации, проводимыми в государственном органе.

Обновлены методические рекомендации по подготовке водителей спецмашин на аэродромах и руководителей подъездом спецмашин к воздушным судам

Методическими рекомендациями предусмотрен порядок:

подготовки водителей для работы в контролируемой зоне аэродрома, подготовки руководителей подъездом (отъездом) спецмашин к воздушным судам;

правила допуска на аэродром сторонних организаций, работы техники сторонних организаций.

Подготовка водителей включает теоретическую подготовку, практическую стажировку, проверку знаний и принятие зачетов, а также допуск к самостоятельной работе.

Аналогичное письмо Росавиации от 05.06.2017 N Исх-12438/04 признано утратившим силу.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Установлен срок уточнения платежей в бюджеты бюджетной системы РФ в случае изменения КБК

Указывается, что в случае изменения КБК уточнение платежей в бюджеты бюджетной системы РФ осуществляется в течение 30 рабочих дней со дня получения выписки и (или) приложения к выписке, содержащей недействующий КБК.

Банк России обновил сценарии проверки финансовой устойчивости НПФ

Сценарии стресс-тестов предусматривают события, которые могут негативно повлиять на финансовую устойчивость НПФ.

НПФ обязаны проходить стресс-тестирование финансовой устойчивости с использованием сценариев, утверждаемых Банком России.

Банком России скорректированы значения основных показателей сценариев, а также условия для определения вероятности дефолтов.

Изменения коснулись, в частности, изменений цены на нефть, инфляции, курсов валют, стоимости недвижимости, динамики фондовых индексов, доходности ОФЗ и гособлигаций иностранных государств.

На сайте Минпромторга России 12.03.2019 размещен уточненный перечень дорогостоящих автомобилей для налогового периода 2019 года

В отношении легковых автомобилей средней стоимостью от 3 млн. рублей применяются повышающие коэффициенты к ставке транспортного налога. Перечень таких автомобилей ежегодно размещается на официальном сайте Минпромторга России не позднее 1 марта очередного налогового периода.

Налоговым инспекциям предписано проинформировать налогоплательщиков о прекращении действия налоговой льготы по транспортному налогу для владельцев большегрузов

В рамках проведения публичной информационной кампании о действующих налоговых льготах инспекциям до 01.05.2019 необходимо организовать и провести мероприятия по информированию налогоплательщиков о прекращении действия с налогового периода 2019 года федеральной налоговой льготы по транспортному налогу для владельцев большегрузов.

Соответствующее сообщение должно быть направлено, в частности, организациям, пользовавшимся льготой, и региональным ассоциациям грузоперевозчиков.

Результаты проведенных мероприятий необходимо отразить в отчете, представляемом в соответствии с письмом ФНС России от 24.12.2018 N БС-4-21/25329@.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Плата за право пользования безотзывной кредитной линией, открываемой с 1 мая 2019 года, составит 0,5% от лимита

Целью заключения договора об открытии безотзывной кредитной линии (БКЛ) является предоставление кредитным организациям механизма соблюдения норматива краткосрочной ликвидности. Условия и форма договора предусмотрены приказом Банка России от 30 ноября 2015 года N ОД-3381.

Повышение стоимости безотзывной кредитной линии (БКЛ) с 0,15 до 0,5 процентов Банк России объясняет тем, что объем высоколиквидных активов (ВЛА), доступных на рынке, за последние годы значительно вырос. Потребность в использовании открываемых Банком России БКЛ в качестве дополнительной опции для выполнения норматива краткосрочной ликвидности (НКЛ) снижается.

Повышение платы за БКЛ будет способствовать усилению стимулов к соблюдению банками НКЛ за счет формирования портфеля ВЛА, а не за счет использования БКЛ.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

В Ломбардный список Банка России включены новые ценные бумаги

Речь идет: о биржевых облигациях открытого акционерного общества "Российские железные дороги", имеющих идентификационный номер выпуска 4B02-12-65045-D-001P; биржевых облигациях публичного акционерного общества "Государственная транспортная лизинговая компания", имеющих идентификационный номер выпуска 4B02-13-32432-H-001P; биржевых облигациях Публичного акционерного общества "Мобильные ТелеСистемы", имеющих идентификационный номер выпуска 4B02-07-04715-A-001P; биржевых облигациях Публичного акционерного общества "КАМАЗ", имеющих идентификационный номер выпуска 4B02-01-55010-D-001P, а также государственных облигациях Ненецкого автономного округа, имеющих государственный регистрационный номер выпуска RU35001NEN0.

БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Росстатом утверждена новая годовая статистическая форма N 1-РП, по которой подаются сведения по ранней помощи детям целевой группы

Дети целевой группы - дети от 0 до 3 лет, имеющие ограничения жизнедеятельности, в том числе дети с ограниченными возможностями здоровья, дети-инвалиды, дети с генетическими нарушениями, а также дети группы риска: дети с риском развития стойких нарушений функций организма и ограничений жизнедеятельности, а также дети из группы социального риска развития ограничений жизнедеятельности, в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и дети из семей, находящихся в социально опасном положении.

Форму региональным органам власти предоставляют, в частности, юридические лица, осуществляющие деятельность по ранней помощи детям и их семьям (объединения, учреждения, организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности), в сфере социальной защиты населения, образования, здравоохранения. Срок предоставления - 20 января.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Обновлены формы отчетов об исполнении инвесторами обязательств по заключенным с ними специальным инвестиционным контрактам

Речь идет о формах:

- отчета об исполнении инвестором обязательств, принятых по специальному инвестиционному контракту, предусматривающему создание либо модернизацию и (или) освоение производства промышленной продукции, в том числе по специальному инвестиционному контракту, предусматривающему освоение производства промышленной продукции, отнесенной к промышленной продукции, не имеющей произведенной в РФ аналогов, представляемого инвестором за отчетные периоды, указанные в специальном инвестиционном контракте;

- отчета об исполнении инвестором обязательств, принятых по специальному инвестиционному контракту, предусматривающему внедрение наилучших доступных технологий, представляемого инвестором за отчетные периоды, указанные в специальном инвестиционном контракте;

- отчета об итогах реализации инвестиционного проекта по специальному инвестиционному контракту, предусматривающему создание либо модернизацию и (или) освоение производства промышленной продукции, в том числе по специальному инвестиционному контракту, предусматривающему освоение производства промышленной продукции, отнесенной к промышленной продукции, не имеющей произведенных в РФ аналогов, представляемого инвестором по окончании срока действия специального инвестиционного контракта;

- отчета об итогах реализации инвестиционного проекта по специальному инвестиционному контракту, предусматривающему внедрение наилучших доступных технологий, представляемого инвестором по окончании срока действия специального инвестиционного контракта.

Утратившим силу признается Приказ Минпромторга России от 07.08.2015 N 2289 "Об утверждении Порядка мониторинга и контроля за исполнением инвесторами обязательств по заключенным с ними специальным инвестиционным контрактам и форм отчетов, представляемых инвесторами".

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Утверждены правила реализации общих процессов в сфере информационного обеспечения применения карантинных фитосанитарных мер в рамках Евразийского экономического союза

Правила определяют требования к реализации общих процессов, функции, осуществляемые уполномоченными органами по карантину растений государств - членов ЕАЭС и ЕЭК, а также состав передаваемых и публикуемых на информационном портале ЕАЭС сведений.

Установлено, что для обеспечения прослеживаемости подкарантинной продукции при перемещении ее между государствами - членами ЕАЭС выполняются, в частности, следующие задачи:

обеспечение оперативного обмена между уполномоченными органами сведениями о выданных и изъятых фитосанитарных сертификатах при перемещении партии подкарантинной продукции; обеспечение выдачи фитосанитарных сертификатов в электронном виде;

обеспечение по запросам уполномоченных органов обмена сведениями о фитосанитарных сертификатах, выданных уполномоченными органами на партии подкарантинной продукции, вывозимые с таможенной территории ЕАЭС в третьи страны через территории других государств-членов.

Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Актуализирован порядок оформления рецептов на лекарственные препараты в форме электронного документа

Порядок учитывает нормы Федерального закона от 29.07.2017 N 242-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам применения информационных технологий в сфере охраны здоровья". В частности, в него включены нормы, регламентирующие требования по оформлению рецепта на лекарственный препарат в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника.

Утверждены порядок назначения лекарственных препаратов, формы рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядок оформления данных рецептурных бланков, их учета и хранения.

Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минздрава России от 20.12.2012 N 1175н.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Установлена процедура согласования ГИБДД основных программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий

Согласование программ осуществляется подразделением Госавтоинспекции территориального органа МВД России по субъекту РФ или подразделением Госавтоинспекции, уполномоченным руководителем подразделения Госавтоинспекции территориального органа МВД России по субъекту РФ, по результатам проверки соответствия их содержания примерным программам профессионального обучения, переподготовки и повышения квалификации водителей.

Прием и рассмотрение заявления организации о согласовании программ, их согласование осуществляется подразделением Госавтоинспекции по месту осуществления данной организацией образовательной деятельности.

Определен порядок приема и рассмотрения заявления о согласовании программ, проведения проверки и оформления ее результатов.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Граждане России с 1 апреля по 31 октября 2019 года смогут посещать Албанию без оформления визы

Данные правила будут применяться в отношении владельцев действительных заграничных паспортов, совершающих поездки в Албанию с целью туризма либо частные поездки сроком до 90 дней.