Новое в российском законодательстве (ежедневно)

20 марта 2019 года

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

С 1 июня 2019 года оператором информационного ресурса маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции "Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия из натурального меха" будет являться общество с ограниченной ответственностью "Оператор-ЦРПТ"

Уточнено, что оператор обеспечивает, в числе прочего, доступ к информационному ресурсу маркировки, в том числе посредством размещения на своем официальном сайте в сети "Интернет" соответствующего информационного сервиса или с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.

Информационный ресурс маркировки подключается к инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2012 г. N 1382 "О присоединении информационных систем организаций к инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме" на безвозмездной основе.

ФНС России обязанности оператора информационного ресурса маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции "Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха", размещенного в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", будет осуществлять до 31 мая 2019 года.

Минобрнауки России уполномочено утверждать перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ

Министерство также утверждает порядок проведения такого экзамена и порядок выдачи сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ.

Требования к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи данного экзамена устанавливает Минпросвещения России.

Обновлен порядок обработки, систематизации, анализа и использования Минэкономразвития России информации, содержащейся в энергетических паспортах, отчетах о проведении энергетических обследований и декларациях о потреблении энергетических ресурсов

Устанавливается, в частности, что обработка, систематизация, анализ и использование информации, содержащейся в энергетических паспортах, отчетах о проведении энергетических обследований и декларациях о потреблении энергетических ресурсов или их копиях, осуществляются Минэкономразвития России, в том числе с использованием:

государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на основе копий энергетических паспортов и отчетов о проведении энергетического обследования, представляемых СРО в области энергетического обследования в порядке, установленном Минэкономразвития России;

деклараций о потреблении энергетических ресурсов, представляемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями в порядке и по форме, установленным Минэкономразвития России;

информации, представляемой в инициативном порядке лицами, проводившими энергетическое обследование, или лицами, заказавшими энергетическое обследование, или информации, запрошенной у указанных лиц Минэкономразвития России.

Постановлением, кроме того, определяются:

- правила систематизации полученной информации;

- порядок размещения и использования информации, полученной по результатам систематизации;

- порядок получения информации заинтересованными лицами.

Регламентирован порядок регистрации Минздравом России лекарственных средств, предназначенных для обращения на общем рынке в рамках ЕАЭС

Заявителем на предоставление государственной услуги является юридическое лицо, правомочное подавать заявление на регистрацию, подтверждение регистрации (перерегистрацию), внесение изменений в регистрационное досье лекарственных препаратов, иные процедуры, связанные с регистрацией, и несущее ответственность за достоверность информации, содержащейся в представленных им документах и данных регистрационного досье либо юридическое лицо, на имя которого выдано регистрационное удостоверение на лекарственный препарат и которое несет ответственность за безопасность, эффективность и качество лекарственного препарата.

Результатом предоставления госуслуги является выдача регистрационного удостоверения лекарственного препарата установленной формы, утвержденной общей характеристики лекарственного препарата, инструкции по медицинскому применению (листка-вкладыша), нормативного документа по качеству, макетов упаковок, экспертного отчета по оценке, согласованного плана управления рисками при применении лекарственного препарата (при необходимости), заключения Союза на мастер-файл плазмы с приложением экспертного отчета (при необходимости), заключения Союза на мастер-файл вакцинного агента с приложением экспертного отчета (при необходимости).

Срок регистрации и экспертизы лекарственного препарата не должен превышать в случае децентрализованной процедуры - 210 календарных дней; в случае процедуры взаимного признания - 210 календарных дней (регистрация в референтном государстве), регистрация в государстве признания - 100 календарных дней со дня представления соответствующего заявления, по день размещения сведений в едином реестре Союза и выдачи регистрационного удостоверения.

Утверждены перечни документов, необходимых для оценки последствий принятия решения об использовании социального объекта для детей

В соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ принятие решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося госсобственностью, допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения для обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты и социального обслуживания.

С целью реализации Закона данным Приказом утверждены перечни документов, необходимых для проведения оценки последствий принятия решений о реконструкции, модернизации, об изменении назначения, ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося федеральной госсобственностью и закрепленного на соответствующем вещном праве за федеральной государственной организацией, находящейся в ведении Минобрнауки России, а также о заключении федеральной государственной организацией, образующей социальную инфраструктуру для детей, находящейся в ведении Минобрнауки России, договора аренды, договора безвозмездного пользования закрепленных за ней объектов собственности.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

С 1 октября 2019 года на 4,3 процента увеличивается оплата труда работников бюджетной сферы

В этой связи федеральным государственным органам, федеральным государственным учреждениям - главным распорядителям средств федерального бюджета, в том числе в ведении которых находятся федеральные государственные учреждения, поручено принять меры по увеличению обеспечиваемой за счет средств федерального бюджета оплаты труда:

работников федеральных казенных, бюджетных и автономных учреждений;

работников федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 5 августа 2008 г. N 583 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений".

Обновлены формы бланков документов личного дела получателя государственных услуг в области содействия занятости населения (гражданина и работодателя)

Речь идет о следующих формах документов:

- карточка персонального учета гражданина, обратившегося за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы;

- заявление о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы;

- направление на работу;

- карточка учета работодателя, обратившегося за предоставлением государственной услуги содействия в подборе необходимых работников;

- заявление о предоставлении работодателю государственной услуги содействия в подборе необходимых работников;

- заявление о предоставлении государственной услуги по информированию о положении на рынке труда и других документов.

Утратившим силу признается Приказ Минтруда России от 26.022015 N 125н "Об утверждении форм бланков личного дела получателя государственных услуг в области содействия занятости населения".

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

К рассмотрению в третьем чтении подготовлен законопроект о совершенствовании индивидуального (персонифицированного) учета и расширении направлений его использования

Законопроект, вносящий, в частности, изменения в Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон), устанавливает правовую основу организации такого учета не только в целях реализации прав в системе обязательного пенсионного страхования, как это было ранее, но и в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.

В этой связи значительные изменения претерпел понятийный аппарат названного Закона, в частности:

включено понятие "зарегистрированные лица" - это физлица, которым открыт индивидуальный лицевой счет в системе индивидуального (персонифицированного) учета) в указанных выше целях;

устанавливается, что "индивидуальный лицевой счет" - это электронный документ, содержащий сведения о зарегистрированном лице, хранящиеся в информационных ресурсах ПФР;

определено, что "страховой номер индивидуального лицевого счета" - это уникальный номер, используемый для обработки сведений о физлице в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также для идентификации и аутентификации сведений о физлице при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций.

Согласно законопроекту, индивидуальный лицевой счет открывается на каждого гражданина РФ, а также на каждого иностранного гражданина и каждое лицо без гражданства, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории РФ.

Содержащиеся в индивидуальном лицевом счете сведения систематически уточняются и дополняются, в том числе на основании информации, полученной от органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, и иных организаций.

Закон дополняется положениями, устанавливающими обязанности органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, в том числе по передаче сведений в органы ПФР. Уточняются также полномочия органов ПФР в целях организации межведомственного обмена информацией.

Законопроектом устанавливается ответственность органов и должностных лиц, участвующих в сборе, хранении, передаче и использовании сведений, содержащихся в индивидуальных лицевых счетах.

Срок хранения документов, содержащих сведения индивидуального (персонифицированного) учета, в письменной форме составляет, как и ранее, не менее шести лет. А в отношении документов в электронной форме установлен иной срок - не менее семидесяти пяти лет.

Законопроектом также исключаются положения, касающиеся страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования. Его заменит документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Сообщены данные, необходимые для расчета НДПИ, НДД от добычи углеводородного сырья, а также акциза на нефтяное сырье за февраль 2019 года

Коэффициент Кц для расчета НДПИ при добыче нефти, а также ставки акциза на нефтяное сырье в феврале 2019 года определен в размере 12,3444.

Коэффициент рассчитан исходя из следующих показателей: средний уровень цен нефти сорта "Юралс" - 63,92 долл. США за баррель; среднее значение курса доллара США к рублю - 65,8605.

Также сообщается, что:

показатели ЦАБрт, ЦДТрт, ТАБм, ТДТм, ЦАБэксп и ЦДТэксп, ФАБ и ФДТ опубликованы на официальном сайте ФАС России;

средняя цена одной тонны сырой нефти марки "Юралс" на мировых рынках нефтяного сырья и ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и отдельные категории товаров из нее размещены на официальном сайте Минэкономразвития России.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Уточнен порядок регулирования размера обязательных резервов

Банком России определены случаи досрочного погашения обязательств, не приводящие к недовзносу и (или) невыполнению усреднения обязательных резервов, и которые не признаются нарушением обязательных резервных требований.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Банк России информирует об отмене старого порядка представления профессиональными участниками рынка ценных бумаг уведомлений в форме электронного документа с электронной подписью

Сообщается, что информационное письмо Банка России от 24.10.2014 N 06-57/8401 о предоставлении уведомлений о лице, назначенном на должность единоличного исполнительного органа и/или контролера, и лицах, избранных (переизбранных) в члены совета директоров (наблюдательного совета), отменяется с даты издания настоящего информационного письма.

Порядок направления уведомлений в форме электронного документа с электронной подписью раскрыт на официальном сайте Банка России в разделе "Рынок ценных бумаг и товарный рынок - Публикации".

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Некоторые акты Правительства РФ по вопросам разработки и утверждения схем теплоснабжения приведены в соответствие с действующим законодательством

Речь идет о Постановлении Правительства РФ от 03.11.2011 N 882 "Об утверждении Правил рассмотрения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями, потребителями тепловой энергии при разработке, утверждении и актуализации схем теплоснабжения" и Постановлении Правительства РФ от 22.02.2012 N 154 "О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения".

Внесенными в них изменениями, в частности:

- определяются особенности разработки, утверждения и актуализации схем теплоснабжения в ценовых зонах теплоснабжения;

- устанавливается порядок рассмотрения разногласий между единой теплоснабжающей организацией и органом местного самоуправления, органом исполнительной власти городов федерального значения по проекту схемы теплоснабжения (проекту актуализированной схемы теплоснабжения), в том числе замечаний органа местного самоуправления, органа исполнительной власти городов федерального значения к доработанному проекту схемы теплоснабжения (проекту актуализированной схемы теплоснабжения) в ценовой зоне теплоснабжения;

- уточняется понятийный аппарат требований к схемам теплоснабжения (в частности, вводится понятие "средневзвешенная плотность тепловой нагрузки");

- отмечается, что разделы схемы теплоснабжения, содержащие перспективные и существующие топливные балансы, включают в себя описание используемых источниками тепловой энергии видов топлива (в случае, если топливом является уголь - описание его вида), их доли и значения низшей теплоты сгорания топлива - по каждой системе теплоснабжения, описание преобладающего в поселении, городском округе вида топлива, определяемого по совокупности всех систем теплоснабжения, находящихся в соответствующем поселении, городском округе, а также приоритетное направление развития топливного баланса поселения, городского округа.

Установлены требования к оснащению основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции АСИиУ

Определены:

технические условия функционирования автоматических средств измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции (АСИиУ) (в частности, организации, использующие АСИиУ, должны обеспечить соблюдение эксплуатационных требований к ним, содержащихся в паспорте завода-изготовителя (инструкции по эксплуатации), в том числе защиту от влаги и пыли);

порядок использования и сроки службы АСИиУ, а также требования к технической документации АСИиУ.

Приказ вступает в силу по истечении шести месяцев со дня его официального опубликования.

Установлены особенности отнесения технических средств к средствам измерений специального назначения

Указывается, в частности, что отнесение технического средства к средствам измерений специального назначения (далее - СИ СН) осуществляется при выполнении одновременно следующих условий:

- техническое средство предназначено для определения количественного значения величины в допущенных к применению на территории РФ единицах;

- техническое средство разработано (изготовлено) для применения в МВД России для измерений в области обороны и безопасности государства и обеспечивает реализацию задач, поставленных перед МВД России;

- СИ СН соответствует требованиям Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений";

- тактико-технические (технические) задания, тактико-технические (технические) требования МВД России на разработку и модернизацию СИ СН подлежат согласованию с ФКУ "Центр метрологии" МВД России.

Устанавливается также, что испытания СИ СН, тип которых не утвержден, проводятся в соответствии с Приказом Минпромторга России от 30.11.2009 N 1081 "Об утверждении Порядка проведения испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа, Порядка утверждения типа стандартных образцов или типа средств измерений, Порядка выдачи свидетельств об утверждении типа стандартных образцов или типа средств измерений, установления и изменения срока действия указанных свидетельств и интервала между поверками средств измерений, требований к знакам утверждения типа стандартных образцов или типа средств измерений и порядка их нанесения" в присутствии представителя ФКУ "Центр метрологии" МВД России или без такого по согласованию с ФКУ "Центр метрологии" МВД России.

При положительном результате испытаний ФКУ "Центр метрологии" МВД России дает оценку возможности применения методики поверки СИ СН в МВД России, после чего направляет заявителю заключение по результатам рассмотрения результатов испытаний средств измерений специального назначения и рекомендуемого комплекта документов или мотивированный отказ в выдаче заключения.

Для получения государственной услуги по утверждению типа СИ СН заявитель обращается в Росстандарт в установленном порядке.

Копия свидетельства об утверждении типа СИ СН и описания типа СИ СН, эксплуатационная документация к СИ СН направляются заявителем в ФКУ "Центр метрологии" МВД России.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Утверждена технология совершения таможенных операций в отношении воздушных судов, используемых в целях международной перевозки, и перемещаемых ими товаров через таможенную границу ЕАЭС с использованием ЕАИС таможенных органов

Технология определяет последовательность совершения таможенным органом действий в отношении воздушных судов, используемых в целях международной перевозки, и перемещаемых ими товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза, с использованием Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при представлении перевозчиком, таможенным представителем либо иными лицами, действующими по поручению перевозчика, документов и сведений в электронном виде.

Настоящий Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Утверждена форма уведомления о наличии подлежащих возврату денежных средств, вырученных от реализации задержанных таможенным органом товаров

Порядок распоряжения суммами, вырученными от реализации задержанных товаров, срок хранения которых истек, устанавливается статьей 321 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Таможенный орган, осуществивший задержание товаров, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении извещает заинтересованных лиц о возможности получения остатка денежных средств, вырученных от реализации задержанных товаров. Форма уведомления устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела.

Настоящий Приказ вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования.

Рассчитаны ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 30 апреля 2019 года

В указанный период ставка пошлины, в частности, составит:

нефть сырая - 97,4 доллара США;

отработанные нефтепродукты, мазут - 97,4 доллара США;

легкие и средние дистилляты, бензол, толуол, дизельное топливо - 29,2 доллара США;

прямогонный бензин - 53,5 доллара США;

бензины товарные - 29,2 доллара США.

Кроме того, по результатам мониторинга цен за период с 15 февраля 2019 года по 14 марта 2019 года определена средняя цена на нефть сырую марки "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья, которая составляет 475,0 доллара США за тонну.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Уточнены правила организации межведомственного электронного документооборота

Установлено, что технические требования к создаваемым узлам межведомственного электронного документооборота и организуемым каналам связи, а также к приобретаемым техническим и программно-техническим средствам узлов согласуются региональными органами государственной власти, за исключением высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, и организациями, созданными для выполнения задач, поставленных перед Правительством РФ, за исключением государственных внебюджетных фондов, с организатором межведомственного электронного документооборота.

Также определено, что участниками такого документооборота помимо федеральных, региональных и иных госорганов являются организации, созданные для выполнения задач, поставленных перед Правительством РФ.

Кроме того, расширен перечень электронных сообщений, обмен которыми осуществляется в рамках такого документооборота.

ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ

Обновлен порядок назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве

Определены, в числе прочего:

порядок уведомления адвокатской палаты (ее представителей) о назначении;

этапы назначения адвоката в качестве защитника;

порядок защиты информации, связанной с назначением, при ее приеме и обработке в адвокатской палате;

региональные особенности распределения поручений о назначении защитника между адвокатами;

обязанности адвоката, которому распределено поручение о назначении защитника.

Порядок вступает в силу с даты его утверждения Советом Федеральной палаты адвокатов. Со дня вступления в силу Порядка признан утратившим силу "Порядок назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве", утвержденный решением Совета Федеральной палаты адвокатов от 05.10.2017 (Протокол N 5).

До 1 октября 2019 года предусматривается переходный период, в течение которого осуществляется согласование Советом Федеральной палаты адвокатов правил адвокатских палат субъектов РФ по исполнению настоящего Порядка в части соответствия отдельных положений региональных правил положениям Порядка.