Новое в российском законодательстве (ежедневно)

14 ноября 2018 года

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Обновлены правила предоставления федеральных субсидий центрам исторического наследия президентов России, прекративших исполнение своих полномочий

Субсидии предоставляются указанным центрам, созданным в соответствии с одноименным законом, в целях изучения и публичного представления исторического наследия Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, как неотъемлемой части новейшей истории России, развития демократических институтов и построения правового государства.

В соглашении о предоставлении субсидии устанавливаются, в том числе, значения показателей результативности предоставления субсидии, а также порядок, сроки и форма представления отчетности об их достижении. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется главным распорядителем средств федерального бюджета.

Признано утратившими силу Постановление Правительства РФ от 23 апреля 2012 г. N 376, которым были утверждены ранее применявшиеся правила предоставления указанных субсидий, с внесенными в него изменениями.

Минтруд России уполномочен утверждать форму сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица

Определено, что такая форма включает, в том числе, информацию о состоянии специальной части индивидуального лицевого счета и результатах инвестирования средств пенсионных накоплений, о сумме средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица.

Кроме того, Минтруд России уполномочен устанавливать порядок и сроки расчета и отражения ПФР в специальной части индивидуального лицевого счета суммы дохода от инвестирования средств пенсионных накоплений, не подлежащего передаче в случае удовлетворения заявления застрахованного лица о досрочном переходе из ПФР в негосударственный пенсионный фонд, или суммы убытка, не подлежащего гарантийному восполнению в случае удовлетворения указанного заявления.

Постановление вступает в силу с 1 января 2019 года.

Упразднен Национальный координационный совет по поддержке молодых талантов России

Основными задачами Совета являлись, в числе прочего, выработка предложений по интеграции механизмов поиска и поддержки одаренных детей и молодежи в общенациональную систему выявления и развития молодых талантов, выявление, поддержка и распространение лучшей практики субъектов РФ в части реализации региональных и муниципальных программ по работе с одаренными детьми и молодежью, подготовка экспертных заключений, предложений и рекомендаций по созданию условий, обеспечивающих развитие и реализацию способностей детей и молодежи в целях достижения ими выдающихся результатов в избранной сфере профессиональной деятельности.

Утверждены типовые формы конкурсных документов Росархива

Приказом устанавливаются формы документов о проведении:

- открытого конкурса;

- конкурса с ограниченным участием;

- аукциона в электронной форме;

- запроса котировок.

Конкурсная документация включает в себя, в частности:

форму извещения о проведении конкурса (аукциона, запроса котировок);

проект государственного контракта (если таковой должен быть заключен по результатам процедуры);

обоснование начальной (максимальной) цены, по которой осуществляется закупка и иные документы.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Скорректировано распределение по регионам квот на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Россию и разрешений на работу в 2018 году

В частности, количество разрешений на работу, выдаваемых иностранным гражданам, прибывающим на территорию РФ на основании визы, увеличено по федеральным округам:

Центральному - с 33841 до 33976;

Приволжскому - с 7674 до 8040;

Уральскому - с 20701 до 21223;

Дальневосточному - с 44291 до 44905.

Одновременно снижено количество разрешений на работу по федеральным округам, в том числе:

Северо-Западному - с 15227 до 14766;

Южному - с 3684 до 3621;

Северо-Кавказскому - с 2394 до 864.

Резерв квоты по РФ увеличен с 29051 до 29566.

Кроме того, скорректировано распределение квоты на выдачу указанным категориям иностранных граждан разрешений на работу по профессионально-квалификационным группам и приглашений на въезд в Россию в целях осуществления трудовой деятельности.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Выплаченные в пользу застрахованного лица ежемесячные страховые выплаты не подлежат взысканию с него в случае изменения судебного решения, если оно не было основано на ложных сведениях или подложных документах

Конституционный Суд РФ указал, в частности, следующее.

Предусмотренные Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" ежемесячные страховые выплаты застрахованным лицам в связи с наступлением страхового случая (подтвержденного в надлежащем порядке факта повреждения здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания) в установленном данным Федеральным законом размере, в том числе с учетом его индексации (один раз в год исходя из индекса роста потребительских цен), являясь одним из видов обеспечения по страхованию, направлены на возмещение вреда, причиненного здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору. Предназначение этого обеспечения в механизме правового регулирования и его целевую направленность не меняет то обстоятельство, что оно предоставляется ФСС РФ как особым субъектом соответствующих правоотношений, публично-правовая природа которого тем более предполагает - с тем чтобы был достигнут баланс конституционно защищаемых ценностей - учет тяжелой жизненной ситуации, в которой находится лицо, чьему здоровью причинен вред.

Однако как следует из правоприменительной практики, при решении вопроса о возможности поворота исполнения отмененного в кассационном или надзорном порядке решения суда по делу о взыскании ежемесячных страховых выплат, предусмотренных Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", суды не относят такие выплаты к денежным суммам в возмещение вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, указывая, что страховщик и застрахованный не являются субъектами возникающих вследствие причинения вреда обязательств, и обязывают гражданина, в пользу которого ранее на основании вступившего в законную силу решения суда были взысканы такие выплаты (в том числе с учетом их индексации), возвратить страховщику - ФСС РФ (его территориальному органу) соответствующие суммы.

Между тем гражданин, получивший в порядке исполнения судебного решения ежемесячные страховые выплаты, предусмотренные данным Федеральным законом, не должен претерпевать всю полноту неблагоприятных последствий (поворота исполнения решения) в случаях, если это решение отменено судом кассационной или надзорной инстанции как ошибочное, притом что отмененное решение не было основано на сообщенных истцом ложных сведениях или представленных им подложных документах.

Таким образом, абзац второй части третьей статьи 445 ГПК РФ не противоречит Конституции РФ, поскольку содержащееся в нем положение по своему конституционно-правовому смыслу не предполагает поворот исполнения решения суда о взыскании в пользу застрахованного лица ежемесячных страховых выплат в связи с наступлением страхового случая (подтвержденного в установленном порядке факта повреждения здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания) в предусмотренном Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" размере, в том числе с учетом индексации данных выплат, в случае отмены такого судебного решения в кассационном или надзорном порядке, если отмененное решение не было основано на сообщенных истцом ложных сведениях или представленных им подложных документах.

Предлагается не включать государственные пособия в среднедушевой доход при назначении ежемесячных выплат на первого и второго ребенка

Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте РФ.

Перечень доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, установлен статьей 4 Федерального закона "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей".

Вносимыми поправками предлагается исключить из расчета суммы государственных пособий, в числе которых, в частности, пособие по беременности и родам, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком и пр.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

В связи с новой ставкой НДС подготовлен проект изменений в правила ведения некоторых документов, применяемых при расчетах по НДС

С 1 января 2019 года применяется общая ставка НДС в размере 20 процентов.

В этой связи проектом вносятся изменения в приложения N 3 и 5, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2011 г. N 1137 (форма журнала учета полученных и выставленных счетов-фактур и форма книги продаж).

В правилах ведения данных документов уточняется размер налоговой ставки НДС.

Кроме того, в новой редакции предложена форма дополнительного листа книги продаж (введены новые графы 14а и 17а).

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Медицинские пункты на автовокзалах станут необязательными

Требование о размещении информации на автовокзале и автостанции о пункте медицинской помощи заменено требованием о размещении информации о медицинском пункте для оказания первой помощи, которая будет размещаться при наличии такого пункта на автовокзалах и автостанциях.

Установлены минимальные нормы доходности для расчета тарифов в сфере теплоснабжения с началом долгосрочного периода регулирования в 2019 году

Указано, что для инвестированного капитала, созданного до перехода к регулированию тарифов с применением метода обеспечения доходности инвестированного капитала, на долгосрочный период регулирования с началом долгосрочного периода регулирования в 2019 году норма доходности в номинальном выражении составит 7,84 процента, а для капитала, созданного после осуществления такого перехода, - 10,84 процента.

Аналогичные нормы доходности на 2018 год были установлены в размере 10,21 процента и 13,21 процента соответственно.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Ростехнадзором предложен порядок выдачи разрешений на выбросы и сбросы радиоактивных веществ в окружающую среду

Проектом устанавливаются порядок, сроки и последовательность административных процедур (действий) Ростехнадзора, его территориальных органов, порядок взаимодействия с соискателями (обладателями) разрешения на выбросы радиоактивных веществ в атмосферный воздух, соискателями (обладателями) разрешения на сбросы радиоактивных веществ в водные объекты и иными органами государственной власти и организациями при предоставлении государственных услуг по выдаче разрешений на выбросы и сбросы радиоактивных веществ в окружающую среду.

Устанавливается, в частности, что предоставление госуслуги по выдаче разрешения будет включать в себя следующие этапы:

- рассмотрение заявления об установлении нормативов допустимых выбросов или допустимых сбросов, включая предварительную проверку перечня прилагаемых к заявлению документов и соблюдения установленных законодательством РФ правил их оформления;

- принятие решения о рассмотрении представленных документов или об отказе в рассмотрении этих документов;

- рассмотрение представленных документов, включая проверку достоверности сведений, содержащихся в документах;

- принятие решения о выдаче или об отказе в выдаче разрешения на выбросы и сбросы;

- предоставление разрешения на выбросы и сбросы.

В качестве приложений к проекту приводятся:

форма заявления о выдаче разрешения;

форма разрешения на выброс радиоактивных веществ в атмосферный воздух;

форма разрешения на сброс радиоактивных веществ в водные объекты;

требования к оформлению документов на электронных носителях.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Вводится в действие методика определения численности застрахованных лиц в сфере ОМС

Правительство РФ наделено полномочиями по утверждению порядка и методики определения численности застрахованных лиц (в том числе неработающих) в целях формирования бюджета Федерального фонда, бюджетов субъектов РФ и бюджетов территориальных фондов.

Методика применяется при составлении и исполнении бюджетов, начиная с бюджетов на 2019 год.

Численность застрахованных лиц определяется на основе данных персонифицированного учета по утвержденным формулам.

ТФОМС обеспечивают актуализацию единого регистра застрахованных лиц, расчет численности и передачу сведений в ФФОМС.

ФФОМС обеспечивает обработку сведений о застрахованных лицах и представление данных в Минфин России.

Росздравнадзор будет лицензировать деятельность по производству биомедицинских клеточных продуктов

В соответствии с Федеральным законом от 03.08.2018 N 323-ФЗ деятельность по производству биомедицинских клеточных продуктов (БМКП) подлежит лицензированию. В связи с этим внесено настоящее дополнение в перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование конкретных видов деятельности, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 21.11.2011 N 957.

Кроме того, в отдельных актах Правительства РФ скорректировано понятие "оптимальная дозировка" БМКП. Оно заменено понятием "оптимальное количество (объем, масса, площадь)".