Новое в московском законодательстве (ежедневно)

1 ноября 2021 года

Обзор подготовлен специалистами ООО "ЭЛКОД", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс

КОРОНАВИРУС

Руководителям государственных бюджетных профессиональных образовательных учреждений Департамента здравоохранения города Москвы в период с 28 октября по 7 ноября 2021 года включительно предписано обеспечить реализацию образовательных программ среднего профессионального (медицинского) образования, а также дополнительных образовательных программ только с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий.

Внесены изменения в приказ Департамента "О временном введении ограничительных мер в медицинских организациях государственной системы здравоохранения города Москвы, оказывающих первичную специализированную медико-санитарную помощь по профилю "стоматология".

Предписано обеспечить на период с 28 октября по 7 ноября 2021 года отмену предварительной записи пациентов в СУПП ЕМИАС с оповещением пациентов посредством телефонной связи или коротких текстовых сообщений (SMS).

Также предписано организовать с 8 ноября 2021 года распределение потоков пациентов через модуль СУПП ЕМИАС с целью исключения массового нахождения пациентов в медицинских организациях со следующими временными интервалами:

- врач-стоматолог - 1-2 человека в час;

- врач-стоматолог-терапевт - 1-2 человека в час;

- врач-стоматолог-хирург - 2-3 человека в час;

- врач-стоматолог-ортопед - 1-2 человека в час;

- врач-стоматолог детский - 1-2 человека в час;

- врач-ортодонт - 1-2 человека в час;

- зубной врач - 1-2 человека в час.

Даны ответы на основные вопросы по нерабочим дням.

На кого распространяется указ о введении нерабочих дней с 28 октября по 7 ноября?

На все предприятия и организации на территории Москвы, за исключением организаций, обеспечивающих функционирование городской инфраструктуры, предприятий непрерывного цикла и некоторых других, деятельность которых не может быть прекращена в соответствии с указом Президента Российской Федерации.

Будут ли больницы и поликлиники оказывать плановую помощь?

Все медицинские организации, включая частные, продолжат оказывать плановую медицинскую помощь в обычном режиме. Экстренная медицинская помощь сохраняется в полном объеме.

Также даны ответы на такие вопросы, как будут ли работать стоматологические клиники, пункты вакцинации и экспресс-тестирования в центрах госуслуг и торговых центрах, будут ли закрыты мелкие продуктовые магазины шаговой доступности, будут ли работать, например, магазины строительных материалов, цветочные и другие непродовольственные магазины, будет ли оказываться социальная помощь, будут ли работать кафе и рестораны, как будут работать школы и детские сады, будут ли работать центры госуслуг "Мои документы" и загсы, как будут работать АЗС, продолжат ли работу химчистки, прачечные, другие организации, оказывающие бытовые услуги, шиномонтажи и автосервисы, можно ли будет гулять в парках и на детских площадках, будут ли проводиться какие-то мероприятия для детей, и многие другие.

Кроме того, дан ответ на вопрос, какие выплаты и компенсации могут получить компании и предприниматели.

Столичный бизнес может рассчитывать на поддержку по нескольким направлениям - город предоставляет 17 видов субсидий и грантов. До 31 октября ведется прием заявок по 10 из них. Предприниматели могут компенсировать расходы на работу с маркетплейсами, сервисами доставки еды, рекламу в Интернете, участие в выставках и фестивалях, приобретение и лизинг оборудования, уплату процентов по кредитам для резидентов технопарков и участников Московского инновационного кластера, а также обратиться за выплатами для экспортеров, франчайзи, гостиниц, социальных предприятий, организаций сферы общепита, образования и досуга. До 7 ноября продлен прием заявок на получение выплат за соблюдение ограничительных мер и обеспечение сотрудников средствами индивидуальной защиты.

Кроме того, с 28 октября по 1 декабря кафе и рестораны, которые выполнили требование о вакцинации 60 процентов сотрудников от COVID-19 до 15 августа, могут получить гранты. Заведения общепита могут полностью компенсировать расходы на оплату коммунальных услуг за третий квартал этого года.

Подать заявки на все виды финансовой поддержки можно на сайте Московского инновационного кластера. Подробная информация о субсидиях и грантах для предпринимателей размещена на сайте. Прием обращений будет вестись и в нерабочие дни в онлайн-режиме.

Еще запущена программа льготного кредитования для крупных работодателей столицы, а также продолжает действовать аналогичная программа поддержки для малого и среднего бизнеса. А Фонд содействия кредитованию малого бизнеса Москвы предоставляет гарантийную поддержку.

В Москве утвердили программу льготного кредитования для крупных работодателей. Принять в ней участие могут компании тех отраслей, которые наиболее пострадали во время пандемии. С прошлого года аналогичная мера поддержки действует для малого и среднего бизнеса.

С помощью новой программы предполагается поддержать крупных московских работодателей и налогоплательщиков, которые представляют наиболее пострадавшие отрасли экономики. Город будет субсидировать кредитные ставки для компаний с численностью сотрудников более 250 человек и годовой выручкой до двух миллиардов рублей.

Воспользоваться льготными условиями могут предприятия в сфере культуры, общественного питания, бытовых услуг, досуга и развлечений, организации мероприятий, физкультурно-оздоровительной деятельности и спорта. В рамках программы компаниям просубсидируют четыре процента годовой ставки по кредиту. Для предпринимателей ее размер не превысит шести процентов годовых. Максимальная сумма займа - до 500 миллионов рублей. Срок субсидирования - один год.

Первое соглашение о предоставлении кредитов по льготной ставке крупным работодателям Правительство Москвы подписало со Сбером. Количество банков-партнеров будет постепенно увеличиваться.

Подробную информацию об условиях предоставления льготного кредита для крупных компаний в Сбере можно получить по телефону: +7 (499) 500-00-05, набрав добавочный номер 351-529.

Городская программа льготного кредитования малого и среднего бизнеса действует с мая 2020 года. За полтора года льготные кредиты оформили 19,3 тысячи компаний. Общая сумма - около 143 миллиардов рублей.

Определен порядок работы медицинских организаций государственной системы здравоохранения города Москвы в нерабочие дни в октябре - ноябре 2021 года.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Определен порядок организации и осуществления уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы в сфере архивного дела регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства РФ и города Москвы об архивном деле в городе Москве.

Предметом регионального государственного контроля (надзора) является соблюдение обязательных требований к организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов на территории города Москвы.

В связи с утверждением Положения внесены соответствующие поправки в постановление Правительства Москвы от 5 апреля 2011 г. N 107-ПП "Об утверждении Положения о Главном архивном управлении города Москвы".

Утратили силу постановления Правительства Москвы от 7 февраля 2017 г. N 26-ПП "Об утверждении Административного регламента исполнения Главным архивным управлением города Москвы государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и города Москвы об архивном деле в городе Москве" и от 13 июня 2017 г. N 357-ПП "Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и города Москвы об архивном деле в городе Москве".

Внесен ряд изменений в постановление Правительства Москвы от 24 августа 2010 г. N 734-ПП "О порядках согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на территории города Москвы". В частности, установлено, что согласование, утверждение и корректировка инвестиционных программ в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения организаций, реализующих концессионные соглашения, концессионная деятельность по которым относится к регулируемой деятельности в указанных сферах, осуществляются в порядке, аналогичном порядку согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на территории города Москвы.

Также установлено, что инвестиционная программа регулируемой организации, которая заключила концессионное соглашение, предусматривающее обязательства указанной организации по созданию и (или) реконструкции объектов теплоснабжения, входящих в состав систем централизованного теплоснабжения, с приобретением на срок, установленный концессионным соглашением, прав владения и пользования такими объектами, в первый год со дня вступления в силу концессионного соглашения направляется на утверждение в течение 30 календарных дней со дня вступления в силу такого соглашения. Внесены и другие поправки.

Внесены соответствующие поправки в постановление Правительства Москвы от 17 мая 2011 г. N 210-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте экономической политики и развития города Москвы".

Внесено изменение в постановление Правительства Москвы от 6 октября 2015 г. N 633-ПП "О Порядке согласования, утверждения, корректировки и контроля за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики на территории города Москвы". Установлено, что согласование, утверждение и корректировка инвестиционных программ в сфере электроэнергетики, подлежащих утверждению в рамках концессионных соглашений, концессионная деятельность по которым относится к регулируемой деятельности в сфере электроэнергетики, осуществляются в порядке, аналогичном Порядку согласования, утверждения, корректировки и контроля за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики на территории города Москвы.

Внесена соответствующая поправка в постановление Правительства Москвы от 28 ноября 2017 г. N 915-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства города Москвы".

Внесены изменения в постановление Правительства Москвы "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги "Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции". С 1 ноября 2021 года меняется порядок предоставления госуслуги и порядок проведения оценки соответствия заявителя лицензионным и (или) обязательным требованиям.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Внесен ряд поправок в постановление Правительства Москвы "Об утверждении Положения о порядке осуществления денежной компенсации владельцам сносимых индивидуальных гаражей при освобождении территорий города Москвы". Так, указанным Положением также определен порядок осуществления по соглашению сторон компенсации владельцам сносимых индивидуальных гаражей при освобождении территорий города Москвы для реализации решения о комплексном развитии территорий нежилой застройки города.

Внесено изменение в постановление Правительства Москвы "О размещении и установке на территории города Москвы объектов, не являющихся объектами капитального строительства, и объектов, размещение которых осуществляется без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов".

Уточнено, что размещение ряда категорий объектов на территории города на земельных участках, находящихся в федеральной собственности, осуществляется в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении таких земельных участков, по согласованию с Департаментом городского имущества города Москвы.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Управления социальной защиты населения города Москвы наделены полномочиями по признанию несовершеннолетних граждан нуждающимися в социальном обслуживании в стационарной форме в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних и центрах поддержки семьи и детства по представлению соответствующих государственных учреждений города Москвы.

Решение о признании несовершеннолетнего нуждающимся в социальном обслуживании в стационарной форме в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних и центрах поддержки семьи и детства либо об отказе в социальном обслуживании в указанной форме принимается структурным подразделением управления социальной защиты - отделом социальной защиты населения по месту жительства несовершеннолетнего в Москве по представлению соответствующего государственного учреждения города Москвы, в которое помещен несовершеннолетний.

Решение о признании несовершеннолетнего, не имеющего места жительства в Москве либо место жительства которого неизвестно, принимается структурным подразделением управления социальной защиты - отделом социальной защиты населения по месту нахождения специализированного учреждения для несовершеннолетних в Москве либо его филиала по представлению соответствующего государственного учреждения города Москвы, в которое помещен несовершеннолетний.

Управления социальной защиты населения города Москвы в Северном, Северо-Западном, Западном административных округах, на территории которых расположен Кризисный центр помощи женщинам и детям и его филиалы, наделены полномочиями по признанию женщин, женщин с детьми, находящихся в социально опасном положении (трудной жизненной ситуации), нуждающимися в социальном обслуживании в стационарной форме и в полустационарной форме по представлению Кризисного центра.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Актуализирована Адресная инвестиционная программа города Москвы на 2020-2023 годы.

В новой редакции изложены:

- Порядок действий специализированной организации при перемещении автотранспортных средств, их хранении на специализированной стоянке, предназначенной для хранения автотранспортных средств, оплаты стоимости перемещения и хранения задержанных автотранспортных средств и возврата автотранспортных средств их владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления этими автотранспортными средствами;

- Требования к специализированной стоянке, предназначенной для хранения автотранспортных средств;

- Порядок действий специализированной организации при перемещении (буксировке) маломерных судов, их хранении на специализированной стоянке, предназначенной для хранения маломерных судов, оплаты стоимости перемещения и хранения задержанных маломерных судов и возврата маломерных судов их владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными маломерными судами.

Утверждены Требования к специализированной стоянке, предназначенной для хранения маломерных судов.

Внесено изменение в постановление Правительства Москвы "Об ограничении движения грузового автотранспорта в городе Москве и признании утратившими силу отдельных правовых актов Правительства Москвы". Уточнены основания для аннулирования пропуска. Так, одними из оснований являются вступившие в законную силу в течение срока действия пропуска:

- постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.25, частью 1 статьи 19.4 (при осуществлении надзора в сфере транспорта) КоАП РФ, совершенном при эксплуатации грузового автотранспортного средства, внесенного в Реестр;

- двух и более постановлений по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 4-7 статьи 12.9, частью 2 статьи 12.11, статьей 12.12, частями 2-5 статьи 12.15, частями 3-7 статьи 12.16, статьями 12.17, 12.18, 12.19, 12.21, частями 1-7, 10 и 11 статьи 12.21.1, статьями 12.21.2, 12.24, частями 2 и 3 статьи 12.27, частями 1 и 2 статьи 12.31, статьей 12.33, статьей 19.4.1 (при осуществлении надзора в сфере транспорта) КоАП РФ, статьями 8.14, 8.25 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" и совершенных при эксплуатации грузового автотранспортного средства, внесенного в Реестр.

Внесены изменения в постановление Правительства Москвы от 25 июля 2011 г. N 333-ПП "О порядке осуществления денежной компенсации собственникам инженерных сетей и сооружений, сооружений связи, линий связи и сетей связи, федеральным государственным унитарным предприятиям, в хозяйственном ведении которых находятся инженерные сети и сооружения, сооружения связи, линии связи и сети связи, являющиеся движимым имуществом, а также субъектам естественной монополии в сфере железнодорожных перевозок, являющимся собственниками объектов недвижимого имущества, входящих в состав объектов железнодорожного транспорта". Скорректирован порядок осуществления денежной компенсации.

Внесены изменения в постановление Правительства Москвы от 28 марта 2012 г. N 113-ПП "Об особенностях осуществления компенсации собственникам инженерных сетей и сооружений, федеральным государственным унитарным предприятиям, в хозяйственном ведении которых находятся инженерные сети и сооружения, сооружения связи, линии связи и сети связи, являющиеся движимым имуществом". Также скорректирован порядок осуществления компенсации.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Утверждены:

- Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за выполнением требований к защите зеленых насаждений в городе Москве;

- перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за выполнением требований к защите зеленых насаждений в городе Москве.

Установлен порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) за выполнением требований к защите зеленых насаждений. Предметом регионального государственного контроля является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, ИП, гражданами норм, правил и обязательных требований в отношении зеленых насаждений в границах земельных участков любой формы собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Утратило силу постановление Правительства Москвы от 23 августа 2017 г. N 588-ПП "О государственном контроле за выполнением требований по защите зеленых насаждений в городе Москве".

Утверждены:

- Положение о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) в городе Москве;

- перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора) в городе Москве.

Положением установлен порядок организации и осуществления регионального государственного экологического контроля (надзора). Предметом контроля является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, ИП, гражданами обязательных требований в области охраны окружающей среды, включая требования, содержащиеся в разрешительных документах.

Утратили силу постановления Правительства Москвы от 23 августа 2017 г. N 587-ПП "О контроле за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору" и от 24 августа 2017 г. N 591-ПП "О государственном экологическом надзоре в городе Москве".

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Определены организационные, содержательные и процессуальные основы деятельности существующих и вновь создаваемых в системе образования города Москвы структур и форм научного и методического сопровождения педагогических работников и управленческих кадров в целях обеспечения реализации мероприятий федерального проекта "Современная школа" национального проекта "Образование" в части создания условий для развития кадрового потенциала и профессионального роста педагогических работников и управленческих кадров системы образования города Москвы.

Также утвержден комплекс мер (дорожная карта) по созданию системы научно-методического сопровождения педагогических работников и управленческих кадров города Москвы.