Занятыми считаются граждане
Подборка наиболее важных документов по запросу Занятыми считаются граждане (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 31.10.2023 по делу N 88-19122/2023, 2-194/2023
Категория спора: Социальные пособия.
Требования уполномоченного органа: О взыскании выплаты в виде материальной помощи.
Обстоятельства: Ответчик на момент обращения к истцу являлся студентом очной формы обучения, соответственно не имел права заявлять о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы для постановки на учет как безработного и обращаться с заявлением о предоставлении единовременной финансовой помощи на организацию собственного дела.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение.Статьей 2 названного закона предусмотрено, что занятыми считаются граждане, в том числе работающие по трудовому договору, выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы; зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей; выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей); зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением обучения по направлению государственной службы занятости населения и др.
Категория спора: Социальные пособия.
Требования уполномоченного органа: О взыскании выплаты в виде материальной помощи.
Обстоятельства: Ответчик на момент обращения к истцу являлся студентом очной формы обучения, соответственно не имел права заявлять о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы для постановки на учет как безработного и обращаться с заявлением о предоставлении единовременной финансовой помощи на организацию собственного дела.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение.Статьей 2 названного закона предусмотрено, что занятыми считаются граждане, в том числе работающие по трудовому договору, выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы; зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей; выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей); зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением обучения по направлению государственной службы занятости населения и др.
Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 29.11.2023 N 88-24769/2023
Категория спора: Социальные пособия.
Требования уполномоченного органа: О взыскании перечисленной суммы пособия.
Обстоятельства: Истец указал, что в результате недобросовестных действий ответчица неосновательно получила пособие по безработице.
Решение: Отказано.Согласно статье 2 Закона о занятости населения занятыми считаются граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию.
Категория спора: Социальные пособия.
Требования уполномоченного органа: О взыскании перечисленной суммы пособия.
Обстоятельства: Истец указал, что в результате недобросовестных действий ответчица неосновательно получила пособие по безработице.
Решение: Отказано.Согласно статье 2 Закона о занятости населения занятыми считаются граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: К вопросу о межотраслевом статусе самозанятого гражданина
(Савенко Н.Е.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2022, N 7)Что касается проблемы сходства самозанятых с работниками, отметим, что понятие самозанятых граждан в Трудовом кодексе Российской Федерации (далее - ТК РФ) также не содержится. В Законе Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" <15> для целей признания граждан безработными для получения пособия закреплено понятие занятости, под которой понимается деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, приносящая заработок, трудовой доход (ст. 1). Занятыми считаются граждане, работающие по трудовым договорам; зарегистрированные в качестве ИП, субъекты профессиональной деятельности; выполняющие работы по гражданско-правовым договорам и др. (ст. 2). Из приведенного понятия можно выделить две категории граждан: 1) состоящие в трудовых отношениях и 2) не состоящие в трудовых отношениях, а занимающиеся самостоятельным трудом, родом деятельности. Деятельность и тех и других лиц приносит им заработок/доход. В литературе высказываются мнения об искусственном разделении самозанятых на индивидуальных предпринимателей и всех остальных <16>. На наш же взгляд, именно разграничение различных статусов физических лиц (ИП, субъекты профессиональной деятельности, самозанятые граждане) позволит более точно сформировать отраслевой статус граждан по Закону N 422-ФЗ.
(Савенко Н.Е.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2022, N 7)Что касается проблемы сходства самозанятых с работниками, отметим, что понятие самозанятых граждан в Трудовом кодексе Российской Федерации (далее - ТК РФ) также не содержится. В Законе Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" <15> для целей признания граждан безработными для получения пособия закреплено понятие занятости, под которой понимается деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, приносящая заработок, трудовой доход (ст. 1). Занятыми считаются граждане, работающие по трудовым договорам; зарегистрированные в качестве ИП, субъекты профессиональной деятельности; выполняющие работы по гражданско-правовым договорам и др. (ст. 2). Из приведенного понятия можно выделить две категории граждан: 1) состоящие в трудовых отношениях и 2) не состоящие в трудовых отношениях, а занимающиеся самостоятельным трудом, родом деятельности. Деятельность и тех и других лиц приносит им заработок/доход. В литературе высказываются мнения об искусственном разделении самозанятых на индивидуальных предпринимателей и всех остальных <16>. На наш же взгляд, именно разграничение различных статусов физических лиц (ИП, субъекты профессиональной деятельности, самозанятые граждане) позволит более точно сформировать отраслевой статус граждан по Закону N 422-ФЗ.
Статья: Правовой статус самозанятых граждан: гражданско-правовой и налоговый аспект
(Титов Г.А.)
("Финансовое право", 2020, N 1)Четкое правовое регулирование налогового механизма для самозанятых граждан требует нормативного закрепления определения их правового статуса. Например, в тексте Закона РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" <7> определение самозанятых граждан отсутствует, но при этом в ст. 2 есть понятие "занятые граждане". "Занятыми считаются граждане, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы", т.е. очевидно, что самозанятые граждане под это определение подпадают.
(Титов Г.А.)
("Финансовое право", 2020, N 1)Четкое правовое регулирование налогового механизма для самозанятых граждан требует нормативного закрепления определения их правового статуса. Например, в тексте Закона РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" <7> определение самозанятых граждан отсутствует, но при этом в ст. 2 есть понятие "занятые граждане". "Занятыми считаются граждане, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы", т.е. очевидно, что самозанятые граждане под это определение подпадают.
Нормативные акты
Решение Конституционного Суда РФ от 28.05.2013
"Об утверждении обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за первый квартал 2013 года"Заявителем оспаривалось законоположение, согласно которому занятыми считаются граждане, являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций. Конституционный Суд проверял конституционность оспоренного нормативного положения в той мере, в какой оно, позволяя относить членов жилищного накопительного кооператива к занятым гражданам, препятствует тем самым признанию их безработными и, соответственно, предоставлению им права на получение пособия по безработице.
"Об утверждении обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за первый квартал 2013 года"Заявителем оспаривалось законоположение, согласно которому занятыми считаются граждане, являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций. Конституционный Суд проверял конституционность оспоренного нормативного положения в той мере, в какой оно, позволяя относить членов жилищного накопительного кооператива к занятым гражданам, препятствует тем самым признанию их безработными и, соответственно, предоставлению им права на получение пособия по безработице.
"Обзор практики Конституционного Суда Российской Федерации за второй и третий кварталы 2012 года"Заявитель оспорил законоположение, устанавливающее, что занятыми считаются граждане, являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций.