Региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения
Подборка наиболее важных документов по запросу Региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Закону Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах"
(Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Бергер Е.В., Борисов А.А., Ведышева Н.О., Гаевская Е.Ю., Иванова Ж.Б., Камынина Н.Р., Коновальчикова С.С., Левочко В.В., Марьин Е.В., Налетов К.И., Чернусь Н.Ю., Вагина (Шихалева) О.В., Бабич А.А., Котухов С.А., Югова Л.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Согласно п. п. 14 и 14.1 ст. 4 комментируемого Закона органы государственной власти уровня субъектов РФ осуществляют организацию регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения и непосредственно осуществляют ее. Также в компетенции органов власти субъектов РФ находится проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод на этих участках, геологической информации о них.
(Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Бергер Е.В., Борисов А.А., Ведышева Н.О., Гаевская Е.Ю., Иванова Ж.Б., Камынина Н.Р., Коновальчикова С.С., Левочко В.В., Марьин Е.В., Налетов К.И., Чернусь Н.Ю., Вагина (Шихалева) О.В., Бабич А.А., Котухов С.А., Югова Л.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Согласно п. п. 14 и 14.1 ст. 4 комментируемого Закона органы государственной власти уровня субъектов РФ осуществляют организацию регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения и непосредственно осуществляют ее. Также в компетенции органов власти субъектов РФ находится проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод на этих участках, геологической информации о них.
"Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. Часть первая"
(том 1)
(под общ. ред. Л.В. Чистяковой)
("ГроссМедиа", "РОСБУХ", 2019)В решении Арбитражный суд гор. Санкт-Петербурга и Ленинградской обл. от 11.04.2016 по делу N А56-212/2016 отмечается, что объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.9 КоАП РФ, составляет нарушение требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов, которое может вызвать загрязнение недр и гидроминеральных ресурсов либо привести месторождение полезных ископаемых и гидроминеральных ресурсов в состояние, непригодное для разработки. Как следует из материалов дела, Комитетом государственного экологического надзора Ленинградской обл. на основании распоряжения от 04.07.2015 N 1-11-20218-15/ПВ в период с 06.07.2015 по 31.07.2015 с целью осуществления регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения проведена плановая выездная проверка в отношении ООО "Гатчинторф". В ходе проверки было установлено, что на основании решения Комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской обл. от 30.10.2003 N 38 ООО "Гатчинторф" предоставлена лицензия ЛОД 02256 ТЭ с целевым назначением и видами работ: разведка и добыча торфа на торфяном месторождении "Верепьевское". Участок недр расположен в 3,7 км на юго-восток от ж.-д. ст. Елизаветино Гатчинского р-на Ленинградской обл. Лицензия ЛОД 02256 ТЭ зарегистрирована 18.08.2004 сроком действия до 30.11.2022. В рамках проводимой проверки 17.07.2015 с 10 ч 30 мин. по 11 ч 30 мин. произведено натурное обследование месторождения "Верепьевское". Обследование проведено начальником отдела геологического надзора и главным специалистом отдела геологического надзора, в присутствии законного представителя ООО "Гатчинторф". В результате обследования составлен Акт осмотра территории от 17.07.2015 N 1-11-20218-15/ПВ. При обследовании установлено, что на промплощадке возле ангара расположен пункт заправки транспорта и горного оборудования, работающего на торфопредприятии, горюче-смазочными материалами. На пункте заправки расположены: одна 200-литровая бочка для хранения дизельного топлива и три 20-литровые канистры с отработкой масла. В бочку установлен электронасос с заправочным пистолетом. Общий остаток дизельного топлива составляет порядка 100 л. Емкости расположены непосредственно на поверхности полезной толщи месторождения, обваловка емкостей отсутствует. Все это подтверждено Актом осмотра территории от 17.07.2015 N 1-11-2021815/ПВ и фотоматериалами. Вокруг бочки, на поверхности имеются следы розлива дизельного топлива. В соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов, утв. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 18.07.2014 N 445, остатки дизельного топлива на грунте классифицируются как "остатки дизельного топлива, утратившего потребительские свойства" (код 4 06 910 01 10 3 классификационного каталога). В соответствии со ст. 4.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" данный вид отходов в соответствии со степенью оказываемого негативного воздействия на окружающую среду отнесен к 3 классу - классу умеренно-опасных отходов. Также в результате обследования участка в районе основного дизель-генератора, расположенного возле ангара, зафиксированы многочисленные разливы дизтоплива и масла. На месторождении "Верепьевское" ООО "Гатчинторф" организует ремонт техники на полезной толще, о чем свидетельствуют пятна от разлива дизельного топлива, моторных, трансмиссионных, гидравлических масел, где производился ремонт бульдозеров марки ДТ-170. В северо-восточной части участка на поверхности полезной толщи расположены отработанные автомобильные покрышки (код 9 21 130 02 50 4 классификационного каталога). Рядом с ними находится место, где производили утилизацию отработанных автомобильных покрышек путем их сжигания, что подтверждено актом осмотра территории от 17.07.2015 N 1-11-20218-15/ПВ и фотоматериалами. Таким образом, в результате проверки установлено, что в результате деятельности ООО "Гатчинторф" на месторождении "Верепьевское" произошло загрязнение полезной толщи торфяного месторождения "Верепьевское" - то есть недр, отходами производства и потребления, продуктами их сгорания, горюче-смазочными материалами (дизельным топливом, моторными, трансмиссионными, гидравлическими маслами). На момент проверки загрязнению подверглись отдельные участки месторождения, на которых произведено размещение отходов производства и потребления, горюче-смазочных материалов. Полезная толща месторождения представлена торфом, который не способен предотвратить дальнейшую инфильтрацию указанных выше отходов и веществ с атмосферными осадками в нижележащие горизонты. По данному факту ООО "Гатчинторф" постановлением от 02.12.2015 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.9 КоАП РФ, привлечено к административной ответственности.
(том 1)
(под общ. ред. Л.В. Чистяковой)
("ГроссМедиа", "РОСБУХ", 2019)В решении Арбитражный суд гор. Санкт-Петербурга и Ленинградской обл. от 11.04.2016 по делу N А56-212/2016 отмечается, что объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.9 КоАП РФ, составляет нарушение требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов, которое может вызвать загрязнение недр и гидроминеральных ресурсов либо привести месторождение полезных ископаемых и гидроминеральных ресурсов в состояние, непригодное для разработки. Как следует из материалов дела, Комитетом государственного экологического надзора Ленинградской обл. на основании распоряжения от 04.07.2015 N 1-11-20218-15/ПВ в период с 06.07.2015 по 31.07.2015 с целью осуществления регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения проведена плановая выездная проверка в отношении ООО "Гатчинторф". В ходе проверки было установлено, что на основании решения Комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской обл. от 30.10.2003 N 38 ООО "Гатчинторф" предоставлена лицензия ЛОД 02256 ТЭ с целевым назначением и видами работ: разведка и добыча торфа на торфяном месторождении "Верепьевское". Участок недр расположен в 3,7 км на юго-восток от ж.-д. ст. Елизаветино Гатчинского р-на Ленинградской обл. Лицензия ЛОД 02256 ТЭ зарегистрирована 18.08.2004 сроком действия до 30.11.2022. В рамках проводимой проверки 17.07.2015 с 10 ч 30 мин. по 11 ч 30 мин. произведено натурное обследование месторождения "Верепьевское". Обследование проведено начальником отдела геологического надзора и главным специалистом отдела геологического надзора, в присутствии законного представителя ООО "Гатчинторф". В результате обследования составлен Акт осмотра территории от 17.07.2015 N 1-11-20218-15/ПВ. При обследовании установлено, что на промплощадке возле ангара расположен пункт заправки транспорта и горного оборудования, работающего на торфопредприятии, горюче-смазочными материалами. На пункте заправки расположены: одна 200-литровая бочка для хранения дизельного топлива и три 20-литровые канистры с отработкой масла. В бочку установлен электронасос с заправочным пистолетом. Общий остаток дизельного топлива составляет порядка 100 л. Емкости расположены непосредственно на поверхности полезной толщи месторождения, обваловка емкостей отсутствует. Все это подтверждено Актом осмотра территории от 17.07.2015 N 1-11-2021815/ПВ и фотоматериалами. Вокруг бочки, на поверхности имеются следы розлива дизельного топлива. В соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов, утв. Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 18.07.2014 N 445, остатки дизельного топлива на грунте классифицируются как "остатки дизельного топлива, утратившего потребительские свойства" (код 4 06 910 01 10 3 классификационного каталога). В соответствии со ст. 4.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" данный вид отходов в соответствии со степенью оказываемого негативного воздействия на окружающую среду отнесен к 3 классу - классу умеренно-опасных отходов. Также в результате обследования участка в районе основного дизель-генератора, расположенного возле ангара, зафиксированы многочисленные разливы дизтоплива и масла. На месторождении "Верепьевское" ООО "Гатчинторф" организует ремонт техники на полезной толще, о чем свидетельствуют пятна от разлива дизельного топлива, моторных, трансмиссионных, гидравлических масел, где производился ремонт бульдозеров марки ДТ-170. В северо-восточной части участка на поверхности полезной толщи расположены отработанные автомобильные покрышки (код 9 21 130 02 50 4 классификационного каталога). Рядом с ними находится место, где производили утилизацию отработанных автомобильных покрышек путем их сжигания, что подтверждено актом осмотра территории от 17.07.2015 N 1-11-20218-15/ПВ и фотоматериалами. Таким образом, в результате проверки установлено, что в результате деятельности ООО "Гатчинторф" на месторождении "Верепьевское" произошло загрязнение полезной толщи торфяного месторождения "Верепьевское" - то есть недр, отходами производства и потребления, продуктами их сгорания, горюче-смазочными материалами (дизельным топливом, моторными, трансмиссионными, гидравлическими маслами). На момент проверки загрязнению подверглись отдельные участки месторождения, на которых произведено размещение отходов производства и потребления, горюче-смазочных материалов. Полезная толща месторождения представлена торфом, который не способен предотвратить дальнейшую инфильтрацию указанных выше отходов и веществ с атмосферными осадками в нижележащие горизонты. По данному факту ООО "Гатчинторф" постановлением от 02.12.2015 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.9 КоАП РФ, привлечено к административной ответственности.
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1465
(ред. от 30.05.2023)
"Об утверждении Правил подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода"б) уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в ведении которых находятся вопросы регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр (далее - органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации), - в отношении участков недр местного значения, за исключением участков недр, указанных в подпункте "а" настоящего пункта.
(ред. от 30.05.2023)
"Об утверждении Правил подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода"б) уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в ведении которых находятся вопросы регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр (далее - органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации), - в отношении участков недр местного значения, за исключением участков недр, указанных в подпункте "а" настоящего пункта.
<Письмо> Ростехнадзора от 04.10.2013 N 00-04-05/1809
<По вопросам перерегистрации опасных производственных объектов бурения и добычи нефти, газа и газового конденсата в зависимости от классов опасности>Согласно положениям Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах) к полномочиям федеральных органов государственной власти органов государственной власти в сфере регулирования отношений недропользования (пункт 18 статьи 3) относится установление порядка организации и осуществление федерального государственного надзора за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами (далее - государственный горный надзор); к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования (пункт 14 статья 4) относится организация и осуществление регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения.
<По вопросам перерегистрации опасных производственных объектов бурения и добычи нефти, газа и газового конденсата в зависимости от классов опасности>Согласно положениям Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах) к полномочиям федеральных органов государственной власти органов государственной власти в сфере регулирования отношений недропользования (пункт 18 статьи 3) относится установление порядка организации и осуществление федерального государственного надзора за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами (далее - государственный горный надзор); к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования (пункт 14 статья 4) относится организация и осуществление регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения.