Публичный договор поставки газа
Подборка наиболее важных документов по запросу Публичный договор поставки газа (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2022 N 01АП-4550/2022 по делу N А43-42108/2021
Требование: Об отмене актов о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ.
Решение: Судом апелляционной инстанции решение суда первой инстанции отменено.Признавая оспариваемое постановление незаконным, суд первой инстанции пришел к выводу, что административным органом не представлены достаточные доказательства наличия в действиях заявителя события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку неверный расчет платы был вызван не умышленными действиями АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород", а неисполнением со стороны потребителя Полунина А.А. предусмотренной пунктом 21 Правил N 549 и пунктом 4.1.3 публичного договора поставки газа обязанности по извещению поставщика газа об изменении количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении.
Требование: Об отмене актов о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.7 КоАП РФ.
Решение: Судом апелляционной инстанции решение суда первой инстанции отменено.Признавая оспариваемое постановление незаконным, суд первой инстанции пришел к выводу, что административным органом не представлены достаточные доказательства наличия в действиях заявителя события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку неверный расчет платы был вызван не умышленными действиями АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород", а неисполнением со стороны потребителя Полунина А.А. предусмотренной пунктом 21 Правил N 549 и пунктом 4.1.3 публичного договора поставки газа обязанности по извещению поставщика газа об изменении количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Публичный договор: сфера действия
(Громов А.А.)
("Вестник гражданского права", 2023, NN 4, 5)<123> В данном случае уместно привести рассуждения А.И. Савельева о правоотношении, когда контрагентом обязанного лица выступает организация, приобретающая товар не для собственных нужд, а в целях оказания коммунальных услуг. Так, А.И. Савельев указывает, что "заслуживает отдельного рассмотрения вопрос о правомерности квалификации в качестве публичного договора соглашения, где контрагентом коммерческой организации выступает некоммерческая организация, приобретающая энергию (газ) не для собственных нужд, а в целях удовлетворения потребностей граждан. В качестве примеров таких организаций можно указать товарищества собственников жилья, жилищно-строительные, жилищные и иные специализированные потребительские кооперативы. Ключевой характеристикой таких организаций является наличие членства, что позволяет квалифицировать возникающие отношения в качестве косвенного представительства особого рода, в котором рассматриваемая некоммерческая организация действует от своего имени в интересах представляемых ею своих членов. Также следует учитывать, что в соответствии со ст. 161 ЖК РФ договоры теплоснабжения могут быть заключены энергоснабжающей организацией либо с собственниками помещений (при непосредственном управлении), либо с управляющей организацией (ТСЖ, ЖСК или иной), что не препятствует квалификации соответствующего договора в качестве публичного. Исходя из того, что подобные некоммерческие организации поименованы в качестве потребителей, есть основания полагать, что заключаемые с ними договоры энергоснабжения (поставки газа) являются также публичными. Из этого исходит и судебная практика. Однако в тех случаях, когда такая некоммерческая организация реализует приобретенную энергию конечным потребителям, не являющимся ее членами, с применением повышающих коэффициентов, договор, заключенный с поставщиком такой некоммерческой организации, не является публичным. Такое решение является вполне логичным, имея в виду, что в данном случае организация действует в своем интересе" (Савельев А.И. Применение судами норм Гражданского кодекса РФ о публичных договорах // Вестник гражданского права. 2009. N 4 (СПС "КонсультантПлюс")).
(Громов А.А.)
("Вестник гражданского права", 2023, NN 4, 5)<123> В данном случае уместно привести рассуждения А.И. Савельева о правоотношении, когда контрагентом обязанного лица выступает организация, приобретающая товар не для собственных нужд, а в целях оказания коммунальных услуг. Так, А.И. Савельев указывает, что "заслуживает отдельного рассмотрения вопрос о правомерности квалификации в качестве публичного договора соглашения, где контрагентом коммерческой организации выступает некоммерческая организация, приобретающая энергию (газ) не для собственных нужд, а в целях удовлетворения потребностей граждан. В качестве примеров таких организаций можно указать товарищества собственников жилья, жилищно-строительные, жилищные и иные специализированные потребительские кооперативы. Ключевой характеристикой таких организаций является наличие членства, что позволяет квалифицировать возникающие отношения в качестве косвенного представительства особого рода, в котором рассматриваемая некоммерческая организация действует от своего имени в интересах представляемых ею своих членов. Также следует учитывать, что в соответствии со ст. 161 ЖК РФ договоры теплоснабжения могут быть заключены энергоснабжающей организацией либо с собственниками помещений (при непосредственном управлении), либо с управляющей организацией (ТСЖ, ЖСК или иной), что не препятствует квалификации соответствующего договора в качестве публичного. Исходя из того, что подобные некоммерческие организации поименованы в качестве потребителей, есть основания полагать, что заключаемые с ними договоры энергоснабжения (поставки газа) являются также публичными. Из этого исходит и судебная практика. Однако в тех случаях, когда такая некоммерческая организация реализует приобретенную энергию конечным потребителям, не являющимся ее членами, с применением повышающих коэффициентов, договор, заключенный с поставщиком такой некоммерческой организации, не является публичным. Такое решение является вполне логичным, имея в виду, что в данном случае организация действует в своем интересе" (Савельев А.И. Применение судами норм Гражданского кодекса РФ о публичных договорах // Вестник гражданского права. 2009. N 4 (СПС "КонсультантПлюс")).
Статья: Недискриминационный доступ к газопроводу как основание ограничения свободы договора и возникновения ограниченного вещного права
(Варламова А.Н.)
("Конкурентное право", 2020, N 4)<7> Бабичева М.М. Баланс частного и публичного интересов при формировании условия о цене в договорах поставки газа по трубопроводу // Правовой энергетический форум. 2016. N 4. С. 22 - 34.
(Варламова А.Н.)
("Конкурентное право", 2020, N 4)<7> Бабичева М.М. Баланс частного и публичного интересов при формировании условия о цене в договорах поставки газа по трубопроводу // Правовой энергетический форум. 2016. N 4. С. 22 - 34.
Нормативные акты
<Письмо> ФАС России от 01.11.2022 N ВК/99924/22
"О направлении рекомендаций"
(вместе с "Методическими рекомендациями по рассмотрению территориальными органами ФАС России жалоб на действия (бездействия) поставщиков газа, выразившиеся в навязывании невыгодных условий договора поставки газа в части определения сроков согласования корректировки объема природного газа")Таким образом, возникающие при заключении договора поставки газа между сторонам правоотношения являются публичными.
"О направлении рекомендаций"
(вместе с "Методическими рекомендациями по рассмотрению территориальными органами ФАС России жалоб на действия (бездействия) поставщиков газа, выразившиеся в навязывании невыгодных условий договора поставки газа в части определения сроков согласования корректировки объема природного газа")Таким образом, возникающие при заключении договора поставки газа между сторонам правоотношения являются публичными.