Программа мониторинга подземных вод
Подборка наиболее важных документов по запросу Программа мониторинга подземных вод (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение Верховного Суда РФ от 09.06.2021 N 308-ЭС21-7721 по делу N А63-3688/2020
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительным решения управления.
Обжалуемый результат спора: Дело передано на новое рассмотрение, поскольку отчет о результатах проведения мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов не содержит значения химических показателей состояния подземных вод, в решении не указано, в каких конкретных местах (точках) отбора проб не произведены инструментальные измерения, не получили оценку доводы общества об отсутствии у него обязанности отбирать пробы в точках, не предусмотренных программой мониторинга.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.Суд округа указал на отсутствие в обжалуемых судебных актах мотивов, по которым суды отклонили доводы общества об отсутствии у него обязанности отбирать пробы в точках, не предусмотренных программой мониторинга, в оспариваемом решении управления Росприроднадзора не указано, в каких конкретных местах (точках) (местонахождение, координаты) отбора проб не произведены инструментальные измерения; о невозможности предоставления Ставропольским центром по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды фоновых значений показателей состояния подземной воды на территории, прилегающей к объекту размещения отходов, ввиду отсутствия стационарных постов наблюдения за загрязнением подземных вод.
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительным решения управления.
Обжалуемый результат спора: Дело передано на новое рассмотрение, поскольку отчет о результатах проведения мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов не содержит значения химических показателей состояния подземных вод, в решении не указано, в каких конкретных местах (точках) отбора проб не произведены инструментальные измерения, не получили оценку доводы общества об отсутствии у него обязанности отбирать пробы в точках, не предусмотренных программой мониторинга.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.Суд округа указал на отсутствие в обжалуемых судебных актах мотивов, по которым суды отклонили доводы общества об отсутствии у него обязанности отбирать пробы в точках, не предусмотренных программой мониторинга, в оспариваемом решении управления Росприроднадзора не указано, в каких конкретных местах (точках) (местонахождение, координаты) отбора проб не произведены инструментальные измерения; о невозможности предоставления Ставропольским центром по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды фоновых значений показателей состояния подземной воды на территории, прилегающей к объекту размещения отходов, ввиду отсутствия стационарных постов наблюдения за загрязнением подземных вод.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Правовое регулирование улавливания и захоронения парниковых газов в пласты горных пород на примере CO2
(Спиридонова Е.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 10)3. Еще одним условием лицензирования подземного хранения CO2 является размещение в пластах горных пород вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд. При выборе пласта коллектора, в термобарических условиях которого CO2 будет находиться в жидком или в сверхкритическом состоянии, возможно обосновать целью лицензирования "размещение в пластах горных пород вод (как вариант - CO2-содержащих вод), использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд". В этом случае будет необходимо выполнить комплекс работ по геологическому изучению участка недр с целью оценки возможности размещения промышленных стоков, разработать программу мониторинга подземных вод, провести опытно-промышленную закачку стоков и т.д. Для лицензирования по данному варианту необходимо подтвердить, что CO2 перед закачкой находится в жидком состоянии, т.е. представляет собой стоки. Фактически CO2 перед закачкой в недра представляет собой газ. Для решения задачи по обеспечению хранения CO2, используя данный порядок лицензирования, необходимо дополнить Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" правом размещать в пластах горных пород не только воды, использованные пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд, но и использованные неуглеводородные газы. Таким образом, необходимо внести изменения в законодательство о недрах, в частности в статью "Основания возникновения права пользования участками недр". Кроме того, следует выделить CCS в отдельный вид пользования недрами. Необходимо предусмотреть в Законе "О недрах" возможность использования одного полигона закачки CO2 несколькими пользователями в рамках одной лицензии. Вместе с тем в законодательстве отсутствуют правила промышленной безопасности для таких объектов, не определены финансовые механизмы страхования ответственности.
(Спиридонова Е.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 10)3. Еще одним условием лицензирования подземного хранения CO2 является размещение в пластах горных пород вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд. При выборе пласта коллектора, в термобарических условиях которого CO2 будет находиться в жидком или в сверхкритическом состоянии, возможно обосновать целью лицензирования "размещение в пластах горных пород вод (как вариант - CO2-содержащих вод), использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд". В этом случае будет необходимо выполнить комплекс работ по геологическому изучению участка недр с целью оценки возможности размещения промышленных стоков, разработать программу мониторинга подземных вод, провести опытно-промышленную закачку стоков и т.д. Для лицензирования по данному варианту необходимо подтвердить, что CO2 перед закачкой находится в жидком состоянии, т.е. представляет собой стоки. Фактически CO2 перед закачкой в недра представляет собой газ. Для решения задачи по обеспечению хранения CO2, используя данный порядок лицензирования, необходимо дополнить Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" правом размещать в пластах горных пород не только воды, использованные пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд, но и использованные неуглеводородные газы. Таким образом, необходимо внести изменения в законодательство о недрах, в частности в статью "Основания возникновения права пользования участками недр". Кроме того, следует выделить CCS в отдельный вид пользования недрами. Необходимо предусмотреть в Законе "О недрах" возможность использования одного полигона закачки CO2 несколькими пользователями в рамках одной лицензии. Вместе с тем в законодательстве отсутствуют правила промышленной безопасности для таких объектов, не определены финансовые механизмы страхования ответственности.
Путеводитель по судебной практике. Возмездное оказание услуг"...Как следует из материалов дела и установлено судами, 05.09.2014 между ООО "Буковина" (исполнитель) и ООО "Завод ТехноНиколь Хабаровск" (заказчик) заключен договор N 05-09/2014-3 на оказание услуг, по условиям которого исполнитель обязался изготовить проектную документацию (технический паспорт скважины, анализы воды, проект зоны санитарной охраны для подземного водозабора, программы мониторинга подземных вод, постановка скважины на учет, санитарно-эпидемиологическое заключение на воду) и получить лицензию на водопользование, а заказчик - оплатить стоимость данных работ в размере 826 000 руб.
Нормативные акты
Приказ Минприроды РФ от 27.10.2010 N 463
(ред. от 15.07.2011)
"Об утверждении требований к структуре и оформлению проектной документации на разработку месторождений подземных вод"
(Зарегистрировано в Минюсте РФ 23.11.2010 N 19018)6. Программа производственного экологического контроля (мониторинга).
(ред. от 15.07.2011)
"Об утверждении требований к структуре и оформлению проектной документации на разработку месторождений подземных вод"
(Зарегистрировано в Минюсте РФ 23.11.2010 N 19018)6. Программа производственного экологического контроля (мониторинга).
Постановление Правительства РФ от 30.11.2021 N 2127
(ред. от 20.05.2023)
"О порядке подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами"
(вместе с "Правилами подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами")4. Проектная документация, за исключением проектной документации в отношении участков недр местного значения, подлежит согласованию с комиссией, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию или его соответствующим территориальным органом (далее - комиссия). По результатам согласования проектной документации она утверждается пользователем недр.
(ред. от 20.05.2023)
"О порядке подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами"
(вместе с "Правилами подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами")4. Проектная документация, за исключением проектной документации в отношении участков недр местного значения, подлежит согласованию с комиссией, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию или его соответствующим территориальным органом (далее - комиссия). По результатам согласования проектной документации она утверждается пользователем недр.