Процент износа для признания дома аварийным
Подборка наиболее важных документов по запросу Процент износа для признания дома аварийным (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Кассационное определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 12.04.2023 N 88А-7548/2023 по делу N 2а-2818/2022
Категория: Споры с органами власти в сфере строительства и жилищных отношений.
Требования: О признании незаконным распоряжения администрации в части установления срока расселения многоквартирного дома.
Обстоятельства: Жилые помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным, являются непригодными для проживания, находятся в техническом состоянии, создающем реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью проживающих в них граждан, а также их имуществу, определенный администрацией срок для отселения жильцов является неразумным, нарушает право на жилище и права, связанные с обеспечением безопасности.
Решение: Удовлетворено.
Процессуальные вопросы: О возмещении расходов на проведение экспертизы - удовлетворено.Не могут являться основанием для отмены судебных актов доводы кассационной жалобы, основанные на том, что судебный акт ставит жильцов дома в неравное положение с иными гражданами, жилые дома которых признаны аварийными и имеют более высокий процент износа, поскольку указанное не подтверждает наличие оснований для установления срока отселения - 2037 г. Реализация полномочий органов местного самоуправления не может быть произвольной.
Категория: Споры с органами власти в сфере строительства и жилищных отношений.
Требования: О признании незаконным распоряжения администрации в части установления срока расселения многоквартирного дома.
Обстоятельства: Жилые помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным, являются непригодными для проживания, находятся в техническом состоянии, создающем реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью проживающих в них граждан, а также их имуществу, определенный администрацией срок для отселения жильцов является неразумным, нарушает право на жилище и права, связанные с обеспечением безопасности.
Решение: Удовлетворено.
Процессуальные вопросы: О возмещении расходов на проведение экспертизы - удовлетворено.Не могут являться основанием для отмены судебных актов доводы кассационной жалобы, основанные на том, что судебный акт ставит жильцов дома в неравное положение с иными гражданами, жилые дома которых признаны аварийными и имеют более высокий процент износа, поскольку указанное не подтверждает наличие оснований для установления срока отселения - 2037 г. Реализация полномочий органов местного самоуправления не может быть произвольной.
Определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 02.12.2021 N 88-9111/2021
Категория спора: Социальный наем жилья.
Требования нанимателя: О предоставлении жилого помещения.
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что на основании договора социального найма он проживает в жилом помещении, признанном непригодным для проживания. Однако судом не выяснен вопрос об аварийном состоянии занимаемой истцом квартиры и многоквартирного дома, а также опасности для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение.Имеющееся в деле техническое заключение ООО "<данные изъяты>" на предмет признания занимаемой истцом квартиры аварийной и подлежащей сносу не подтверждает соблюдение установленного вышеназванными нормами права порядка признания жилого дома либо квартиры аварийными и подлежащими сносу. Кроме того, указанное техническое заключение не содержит сведения о проценте износа <адрес> жилого <адрес>, а также всего многоквартирного дома, составлено в ДД.ММ.ГГГГ до принятия администрацией <адрес> постановления N от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения N <адрес> непригодным для проживания на основании заключения от ДД.ММ.ГГГГ об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Категория спора: Социальный наем жилья.
Требования нанимателя: О предоставлении жилого помещения.
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что на основании договора социального найма он проживает в жилом помещении, признанном непригодным для проживания. Однако судом не выяснен вопрос об аварийном состоянии занимаемой истцом квартиры и многоквартирного дома, а также опасности для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение.Имеющееся в деле техническое заключение ООО "<данные изъяты>" на предмет признания занимаемой истцом квартиры аварийной и подлежащей сносу не подтверждает соблюдение установленного вышеназванными нормами права порядка признания жилого дома либо квартиры аварийными и подлежащими сносу. Кроме того, указанное техническое заключение не содержит сведения о проценте износа <адрес> жилого <адрес>, а также всего многоквартирного дома, составлено в ДД.ММ.ГГГГ до принятия администрацией <адрес> постановления N от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого помещения N <адрес> непригодным для проживания на основании заключения от ДД.ММ.ГГГГ об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Практическая реализация жилищных прав инвалидов
(Митрахович А.)
("Жилищное право", 2021, N 9)В частности, по иску прокурора в защиту прав несовершеннолетней к Министерству Саратовской области вынесено решение Кировским районным судом г. Саратова по делу N 2-1446/2020. В данном случае мать с ребенком-инвалидом проживала совместно с другой семьей из трех человек в однокомнатной квартире площадью 20,4 кв. м. Мать и ребенок-инвалид имели по 1/4 доли в праве общей долевой собственности в комнате площадью 25 кв. м в коммунальной квартире. Согласно заключению межведомственной комиссии указанное жилое помещение признано непригодным для проживания, а многоквартирный дом - аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, физический износ составлял 94%. Суд, взяв за основу имеющиеся в собственности женщины квадраты, рассчитал, что на ребенка и мать приходится по 6 кв. м, что меньше минимальной площади, установленной в Саратовской области.
(Митрахович А.)
("Жилищное право", 2021, N 9)В частности, по иску прокурора в защиту прав несовершеннолетней к Министерству Саратовской области вынесено решение Кировским районным судом г. Саратова по делу N 2-1446/2020. В данном случае мать с ребенком-инвалидом проживала совместно с другой семьей из трех человек в однокомнатной квартире площадью 20,4 кв. м. Мать и ребенок-инвалид имели по 1/4 доли в праве общей долевой собственности в комнате площадью 25 кв. м в коммунальной квартире. Согласно заключению межведомственной комиссии указанное жилое помещение признано непригодным для проживания, а многоквартирный дом - аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, физический износ составлял 94%. Суд, взяв за основу имеющиеся в собственности женщины квадраты, рассчитал, что на ребенка и мать приходится по 6 кв. м, что меньше минимальной площади, установленной в Саратовской области.
Статья: Некоторые вопросы правового регулирования недвижимости в связи с развитием жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства
(Автономов А.С., Гаврилова И.Н.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2023, N 1)Последнее, как представляется, особенно актуально в связи не только с увеличивающейся нагрузкой, но и со значительным износом инфраструктурных объектов ЖКХ, что отразилось в многочисленных обращениях и жалобах граждан по этому поводу. Например, уже в текущем, 2023 г. в СМИ появилась информация о проблемах ЖКХ, зафиксировано даже обледенение подъездов жилых домов в городе Печора (Республика Коми), причем жильцы "каждый день обращаются с жалобами в обслуживающую компанию ООО "Кристалл", которая должна устранять аварии в печорских многоэтажках, однако те не могут решить проблему уже больше недели" <15>. И такое не только в Коми, но и в Химках <16> (Подмосковье), других городах. Серьезные проблемы с отоплением были в последнее время в Электростали (Московская область), Волгограде <17> (Волгоградская область), да и не только там, к сожалению. Но вот что особенно настораживает, так это частое нежелание адекватно и оперативно реагировать на обоснованные жалобы россиян. В той же Печоре (Республика Коми) корреспондент "Известий" предложил главе администрации города В. Серову проинспектировать несколько домов, где замерзают люди, однако тот отказался отвечать на вопросы журналиста, обвинив самих жителей Печоры в том, что трубы полопались <18>; проблема управления у нас крайне острая, потому и в столь тяжелом положении находится отечественное ЖКХ. Общий износ сетей составляет, по официальным данным, более 40%, по экспертным оценкам - еще выше. Поэтому в 2022 г. заговорили на самом высоком уровне о запуске масштабного обновления сетей, другой инфраструктуры в рамках комплексной программы модернизации ЖКХ страны на основе привлечения и консолидации серьезных инвестиций, начало реализации которой намечено на 2023 г. <19> На уже упоминавшемся июньском (2022 г.) заседании Правительства РФ Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ И.Э. Файзуллин озвучил масштабы аварийности жилья - в среднем по стране признается аварийным до 2 млн кв. м жилья, что неудивительно с учетом того, что из общей площади всех многоквартирных домов в 2,4 млрд кв. м порядка 7 - 8% от этого объема имеют износ свыше 65% <20>. Он же отметил на XXIV Ясинской международной научной конференции в апреле 2023 г. весьма тревожную тенденцию: более чем в 600 российских городах из 1 117 практически не ведется жилищное строительство, а необновляемые города просто могут быть страной потеряны <21>.
(Автономов А.С., Гаврилова И.Н.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2023, N 1)Последнее, как представляется, особенно актуально в связи не только с увеличивающейся нагрузкой, но и со значительным износом инфраструктурных объектов ЖКХ, что отразилось в многочисленных обращениях и жалобах граждан по этому поводу. Например, уже в текущем, 2023 г. в СМИ появилась информация о проблемах ЖКХ, зафиксировано даже обледенение подъездов жилых домов в городе Печора (Республика Коми), причем жильцы "каждый день обращаются с жалобами в обслуживающую компанию ООО "Кристалл", которая должна устранять аварии в печорских многоэтажках, однако те не могут решить проблему уже больше недели" <15>. И такое не только в Коми, но и в Химках <16> (Подмосковье), других городах. Серьезные проблемы с отоплением были в последнее время в Электростали (Московская область), Волгограде <17> (Волгоградская область), да и не только там, к сожалению. Но вот что особенно настораживает, так это частое нежелание адекватно и оперативно реагировать на обоснованные жалобы россиян. В той же Печоре (Республика Коми) корреспондент "Известий" предложил главе администрации города В. Серову проинспектировать несколько домов, где замерзают люди, однако тот отказался отвечать на вопросы журналиста, обвинив самих жителей Печоры в том, что трубы полопались <18>; проблема управления у нас крайне острая, потому и в столь тяжелом положении находится отечественное ЖКХ. Общий износ сетей составляет, по официальным данным, более 40%, по экспертным оценкам - еще выше. Поэтому в 2022 г. заговорили на самом высоком уровне о запуске масштабного обновления сетей, другой инфраструктуры в рамках комплексной программы модернизации ЖКХ страны на основе привлечения и консолидации серьезных инвестиций, начало реализации которой намечено на 2023 г. <19> На уже упоминавшемся июньском (2022 г.) заседании Правительства РФ Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ И.Э. Файзуллин озвучил масштабы аварийности жилья - в среднем по стране признается аварийным до 2 млн кв. м жилья, что неудивительно с учетом того, что из общей площади всех многоквартирных домов в 2,4 млрд кв. м порядка 7 - 8% от этого объема имеют износ свыше 65% <20>. Он же отметил на XXIV Ясинской международной научной конференции в апреле 2023 г. весьма тревожную тенденцию: более чем в 600 российских городах из 1 117 практически не ведется жилищное строительство, а необновляемые города просто могут быть страной потеряны <21>.
Нормативные акты
"Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 188-ФЗ
(ред. от 25.12.2023)1) перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (в том числе многоквартирных домов, все помещения в которых принадлежат одному собственнику), за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. В соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта могут не включаться многоквартирные дома, физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает семьдесят процентов, и (или) многоквартирные дома, в которых совокупная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений превышает стоимость, определенную нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. При этом не позднее чем через шесть месяцев со дня утверждения региональной программы капитального ремонта или принятия решения об исключении многоквартирных домов из такой программы нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации должны быть определены порядок, сроки проведения и источники финансирования реконструкции или сноса этих домов либо иных мероприятий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и обеспечивающих жилищные права собственников жилых помещений и нанимателей жилых помещений по договорам социального найма в этих домах. В соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта могут не включаться также дома, в которых имеется менее чем пять квартир. В соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта не включаются многоквартирные дома, в отношении которых на дату утверждения или актуализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, приняты решения о сносе или реконструкции. В соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта не включаются многоквартирные дома, расположенные на территориях населенных пунктов, признанных закрывающимися на основании решений органов государственной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с Правительством Российской Федерации (далее - закрывающиеся населенные пункты). Исключение таких многоквартирных домов из региональной программы капитального ремонта осуществляется на дату ее актуализации в связи с принятием решения о закрытии населенного пункта;
(ред. от 25.12.2023)1) перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (в том числе многоквартирных домов, все помещения в которых принадлежат одному собственнику), за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. В соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта могут не включаться многоквартирные дома, физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает семьдесят процентов, и (или) многоквартирные дома, в которых совокупная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений превышает стоимость, определенную нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. При этом не позднее чем через шесть месяцев со дня утверждения региональной программы капитального ремонта или принятия решения об исключении многоквартирных домов из такой программы нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации должны быть определены порядок, сроки проведения и источники финансирования реконструкции или сноса этих домов либо иных мероприятий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и обеспечивающих жилищные права собственников жилых помещений и нанимателей жилых помещений по договорам социального найма в этих домах. В соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта могут не включаться также дома, в которых имеется менее чем пять квартир. В соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта не включаются многоквартирные дома, в отношении которых на дату утверждения или актуализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, приняты решения о сносе или реконструкции. В соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта не включаются многоквартирные дома, расположенные на территориях населенных пунктов, признанных закрывающимися на основании решений органов государственной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с Правительством Российской Федерации (далее - закрывающиеся населенные пункты). Исключение таких многоквартирных домов из региональной программы капитального ремонта осуществляется на дату ее актуализации в связи с принятием решения о закрытии населенного пункта;
Федеральный закон от 28.12.2013 N 417-ФЗ
(ред. от 30.12.2021)
"О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации""1) перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу. В соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта могут не включаться многоквартирные дома, физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает семьдесят процентов, и (или) многоквартирные дома, в которых совокупная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений превышает стоимость, определенную нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. При этом не позднее чем через шесть месяцев со дня утверждения региональной программы капитального ремонта или принятия решения об исключении многоквартирных домов из такой программы нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации должны быть определены порядок, сроки проведения и источники финансирования реконструкции или сноса этих домов либо иных мероприятий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и обеспечивающих жилищные права собственников жилых помещений и нанимателей жилых помещений по договорам социального найма в этих домах. В соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта могут не включаться также дома, в которых имеется менее чем три квартиры;";
(ред. от 30.12.2021)
"О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации""1) перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу. В соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта могут не включаться многоквартирные дома, физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает семьдесят процентов, и (или) многоквартирные дома, в которых совокупная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений превышает стоимость, определенную нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. При этом не позднее чем через шесть месяцев со дня утверждения региональной программы капитального ремонта или принятия решения об исключении многоквартирных домов из такой программы нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации должны быть определены порядок, сроки проведения и источники финансирования реконструкции или сноса этих домов либо иных мероприятий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и обеспечивающих жилищные права собственников жилых помещений и нанимателей жилых помещений по договорам социального найма в этих домах. В соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта могут не включаться также дома, в которых имеется менее чем три квартиры;";