Приватизация объектов теплоснабжения
Подборка наиболее важных документов по запросу Приватизация объектов теплоснабжения (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15.04.2021 N Ф04-6981/2020 по делу N А46-24964/2019
Требование: О признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи муниципального имущества, применении последствий недействительности ничтожной сделки, обязании предпринимателя передать котельную и теплотрассу муниципалитету.
Решение: Требование удовлетворено, поскольку сделка совершена в обход установленных законом запретов на приватизацию объектов теплоснабжения в отсутствие их обременения инвестиционными и эксплуатационными обязательствами, аукцион не мог быть избран в качестве способа приватизации имущества, так как достижению названных целей соответствует только конкурс, в качестве последствий недействительности сделки суд применил двустороннюю реституцию и привел стороны договора в первоначальное положение.Исходя из анализа указанных правовых норм в их совокупности и взаимосвязи, суды двух инстанций обоснованно указали, что названными выше нормами права предусмотрена возможность приватизации только объектов теплоснабжения, принадлежащих на соответствующем вещном праве унитарному предприятию, или на праве владения и (или) пользования организации, в отношении которых утверждены инвестиционные программы, при этом условия инвестиционных обязательств и эксплуатационных обязательств подлежат обязательному включению в состав решения об условиях приватизации государственного и муниципального имущества.
Требование: О признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи муниципального имущества, применении последствий недействительности ничтожной сделки, обязании предпринимателя передать котельную и теплотрассу муниципалитету.
Решение: Требование удовлетворено, поскольку сделка совершена в обход установленных законом запретов на приватизацию объектов теплоснабжения в отсутствие их обременения инвестиционными и эксплуатационными обязательствами, аукцион не мог быть избран в качестве способа приватизации имущества, так как достижению названных целей соответствует только конкурс, в качестве последствий недействительности сделки суд применил двустороннюю реституцию и привел стороны договора в первоначальное положение.Исходя из анализа указанных правовых норм в их совокупности и взаимосвязи, суды двух инстанций обоснованно указали, что названными выше нормами права предусмотрена возможность приватизации только объектов теплоснабжения, принадлежащих на соответствующем вещном праве унитарному предприятию, или на праве владения и (или) пользования организации, в отношении которых утверждены инвестиционные программы, при этом условия инвестиционных обязательств и эксплуатационных обязательств подлежат обязательному включению в состав решения об условиях приватизации государственного и муниципального имущества.
Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2023 N 18АП-3281/2023 по делу N А07-32311/2021
Требование: О непринятии мер о признании вещи бесхозяйной, об обязании принять решение о признании части участка тепловых сетей бесхозяйной вещью и совершить все обязательства, вытекающие из него.
Решение: В удовлетворении требования отказано.Заявитель же полагает, что часть тепловых сетей является объектом энергетики и предназначено для обслуживания населения города Уфы и поэтому не может входить в состав основной недвижимой вещи, поскольку не может являться объектом приватизации в силу прямого запрета, установленного статьей 30.1 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества". Следовательно, при наличии бесхозяйных тепловых сетей, у органа местного самоуправления возникает обязанность по определению сетевой организации, тепловые сети которой непосредственно соединены с бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей.
Требование: О непринятии мер о признании вещи бесхозяйной, об обязании принять решение о признании части участка тепловых сетей бесхозяйной вещью и совершить все обязательства, вытекающие из него.
Решение: В удовлетворении требования отказано.Заявитель же полагает, что часть тепловых сетей является объектом энергетики и предназначено для обслуживания населения города Уфы и поэтому не может входить в состав основной недвижимой вещи, поскольку не может являться объектом приватизации в силу прямого запрета, установленного статьей 30.1 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества". Следовательно, при наличии бесхозяйных тепловых сетей, у органа местного самоуправления возникает обязанность по определению сетевой организации, тепловые сети которой непосредственно соединены с бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Обзор: "Тематический обзор практики Верховного Суда за 2019 год"
(КонсультантПлюс, 2020)Приватизация объектов теплоснабжения без их обременения инвестиционными и эксплуатационными обязательствами посягает на публичные интересы и является ничтожной сделкой.
(КонсультантПлюс, 2020)Приватизация объектов теплоснабжения без их обременения инвестиционными и эксплуатационными обязательствами посягает на публичные интересы и является ничтожной сделкой.
Статья: Обзор правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации по вопросам частного права за март 2019 г.
(Карапетов А.Г., Матвиенко С.В., Мороз А.И., Сафонова М.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2019, N 5)Если сделка по внесению унитарным предприятием находящихся в публичной собственности объектов теплоснабжения в уставный капитал хозяйственного общества нарушает требования закона в части необременения данного приватизируемого имущества инвестиционным и эксплуатационным обязательством, то такая сделка считается ничтожной по п. 2 ст. 168 ГК РФ как посягающая на публичные интересы, поскольку подобного рода обязательства, следующие за правом собственности на вещь, обусловлены спецификой отчуждаемого имущества и необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц - потребителей, а не защитой имущественных интересов публично-правового собственника приватизируемого имущества.
(Карапетов А.Г., Матвиенко С.В., Мороз А.И., Сафонова М.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2019, N 5)Если сделка по внесению унитарным предприятием находящихся в публичной собственности объектов теплоснабжения в уставный капитал хозяйственного общества нарушает требования закона в части необременения данного приватизируемого имущества инвестиционным и эксплуатационным обязательством, то такая сделка считается ничтожной по п. 2 ст. 168 ГК РФ как посягающая на публичные интересы, поскольку подобного рода обязательства, следующие за правом собственности на вещь, обусловлены спецификой отчуждаемого имущества и необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц - потребителей, а не защитой имущественных интересов публично-правового собственника приватизируемого имущества.
Нормативные акты
Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ
(ред. от 01.05.2022)
"О теплоснабжении"2. Осуществление полномочий по организации в границах поселения, городского округа теплоснабжения населения посредством передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты.
(ред. от 01.05.2022)
"О теплоснабжении"2. Осуществление полномочий по организации в границах поселения, городского округа теплоснабжения населения посредством передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты.
Постановление Правительства РФ от 05.05.2014 N 410
(ред. от 29.08.2022)
"О порядке согласования и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, а также требований к составу и содержанию таких программ (за исключением таких программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике)"
(вместе с "Правилами согласования и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, а также требований к составу и содержанию таких программ (за исключением таких программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике)")19. Инвестиционная программа в случае, предусмотренном законодательством Российской Федерации о приватизации, включает в себя перечень инвестиционных обязательств, установленных в отношении систем централизованного теплоснабжения (отдельных объектов таких систем), и условия их выполнения.
(ред. от 29.08.2022)
"О порядке согласования и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, а также требований к составу и содержанию таких программ (за исключением таких программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике)"
(вместе с "Правилами согласования и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, а также требований к составу и содержанию таких программ (за исключением таких программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике)")19. Инвестиционная программа в случае, предусмотренном законодательством Российской Федерации о приватизации, включает в себя перечень инвестиционных обязательств, установленных в отношении систем централизованного теплоснабжения (отдельных объектов таких систем), и условия их выполнения.