Пределы адвокатского запроса
Подборка наиболее важных документов по запросу Пределы адвокатского запроса (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Кассационное определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22.11.2023 N 88А-23412/2023
Категория: Споры со Следственными органами.
Требования: О признании незаконным отказа в предоставлении информации по адвокатскому запросу, обязании предоставить запрашиваемую информацию.
Обстоятельства: Заявитель является защитником осужденного. Заявитель ссылается на то, что в предоставлении сведений по уголовному делу отказано по основанию неуказания цели запроса сведений, информации, куда она будет предоставлена, а также неотносимости испрашиваемых сведений к предмету доказывания по уголовному делу.
Решение: Отказано.Исходя из установленных обстоятельств по делу, а именно, запроса видеозаписей с камер видеонаблюдения в здании расположения Новосибирского следственного отдела на транспорте, не являющегося местом совершения преступления и за временные периоды и даты, находящиеся за пределами периода, в котором совершено деяние, по факту которого возбуждено уголовное дело, формальное соответствие адвокатского запроса N N от 11 января 2023 г. требованиям к его форме, порядку оформления и направления, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 декабря 2016 г. N 288, не является безусловным основанием для предоставления запрашиваемой информации в силу того, что право адвоката на получение информации не характеризуется как абсолютное и ограничено реализацией определенных целей, в данном случае - сбором доказательств, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи в рамках конкретного уголовного дела.
Категория: Споры со Следственными органами.
Требования: О признании незаконным отказа в предоставлении информации по адвокатскому запросу, обязании предоставить запрашиваемую информацию.
Обстоятельства: Заявитель является защитником осужденного. Заявитель ссылается на то, что в предоставлении сведений по уголовному делу отказано по основанию неуказания цели запроса сведений, информации, куда она будет предоставлена, а также неотносимости испрашиваемых сведений к предмету доказывания по уголовному делу.
Решение: Отказано.Исходя из установленных обстоятельств по делу, а именно, запроса видеозаписей с камер видеонаблюдения в здании расположения Новосибирского следственного отдела на транспорте, не являющегося местом совершения преступления и за временные периоды и даты, находящиеся за пределами периода, в котором совершено деяние, по факту которого возбуждено уголовное дело, формальное соответствие адвокатского запроса N N от 11 января 2023 г. требованиям к его форме, порядку оформления и направления, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 декабря 2016 г. N 288, не является безусловным основанием для предоставления запрашиваемой информации в силу того, что право адвоката на получение информации не характеризуется как абсолютное и ограничено реализацией определенных целей, в данном случае - сбором доказательств, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи в рамках конкретного уголовного дела.
Кассационное определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 24.02.2021 N 88а-2926/2021
Категория: Споры с налоговыми органами.
Требования заявителя: О признании незаконным отказа в предоставлении сведений на адвокатский запрос.
Обстоятельства: Истец указал, что в целях оказания квалифицированной юридической помощи он направил адвокатский запрос с просьбой предоставить информацию. Письмом отказано в предоставлении сведений, в обоснование указано, что запрашиваемая информация ограниченного доступа, а информация о нотариусе (нотариусах), засвидетельствовавших подписи заявителя, может быть предоставлена в рамках рассмотрения судебного спора по запросам правоохранительных органов.
Решение: Дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.Проверяя решение суда по апелляционной жалобе заместителя начальника ИФНС России по Выборгскому району Ленинградской области, отменяя его и принимая новое об отказе в административном иске, суд апелляционной инстанции указал, что не предоставление налоговым органом адвокату Т. запрашиваемых сведений не свидетельствует о нарушении его прав и законных интересов, ответ на запрос адвоката дан в срок, установленный Федеральным законом от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", в пределах компетенции налогового органа.
Категория: Споры с налоговыми органами.
Требования заявителя: О признании незаконным отказа в предоставлении сведений на адвокатский запрос.
Обстоятельства: Истец указал, что в целях оказания квалифицированной юридической помощи он направил адвокатский запрос с просьбой предоставить информацию. Письмом отказано в предоставлении сведений, в обоснование указано, что запрашиваемая информация ограниченного доступа, а информация о нотариусе (нотариусах), засвидетельствовавших подписи заявителя, может быть предоставлена в рамках рассмотрения судебного спора по запросам правоохранительных органов.
Решение: Дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.Проверяя решение суда по апелляционной жалобе заместителя начальника ИФНС России по Выборгскому району Ленинградской области, отменяя его и принимая новое об отказе в административном иске, суд апелляционной инстанции указал, что не предоставление налоговым органом адвокату Т. запрашиваемых сведений не свидетельствует о нарушении его прав и законных интересов, ответ на запрос адвоката дан в срок, установленный Федеральным законом от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", в пределах компетенции налогового органа.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Персональные данные
(Балдынова А.)
("Трудовое право", 2020, N 7; "Административное право", 2020, N 4)Возможность представления персональных данных по адвокатскому запросу также вызывает споры. 152-ФЗ не предусматривает возможность представления информации о персональных данных работника по адвокатскому запросу, работодатели отказывают в представлении таких данных. Правомерность действий работодателя в такой ситуации подтверждал Конституционный Суд РФ. В Определении КС РФ от 29.09.2011 N 1063-О-О указано, что исключение информации, относящейся к персональным данным, из режима свободного доступа полностью соответствует предписаниям Конституции Российской Федерации. Суд пояснил, что "...любая затрагивающая права и свободы гражданина информация должна быть ему доступна при условии, что законодателем не предусмотрен специальный правовой статус такой информации в соответствии с конституционными принципами, обосновывающими необходимость и соразмерность ее особой защиты" и что такая трактовка пределов адвокатского запроса не лишает адвоката права заявлять в суде ходатайство об истребовании персональных данных. Вместе с тем суды иногда соглашаются с доводами о том, что представление персональных данных без согласия работника по адвокатскому запросу не нарушает прав работника. В таких решениях суды обосновывают это тем, что обработка персональных работника без его согласия в таких случаях производится работодателем в целях обеспечения права на представление доказательств по гражданскому делу (Апелляционное определение Московского городского суда от 24.12.2014 по делу N 33-41576/2014).
(Балдынова А.)
("Трудовое право", 2020, N 7; "Административное право", 2020, N 4)Возможность представления персональных данных по адвокатскому запросу также вызывает споры. 152-ФЗ не предусматривает возможность представления информации о персональных данных работника по адвокатскому запросу, работодатели отказывают в представлении таких данных. Правомерность действий работодателя в такой ситуации подтверждал Конституционный Суд РФ. В Определении КС РФ от 29.09.2011 N 1063-О-О указано, что исключение информации, относящейся к персональным данным, из режима свободного доступа полностью соответствует предписаниям Конституции Российской Федерации. Суд пояснил, что "...любая затрагивающая права и свободы гражданина информация должна быть ему доступна при условии, что законодателем не предусмотрен специальный правовой статус такой информации в соответствии с конституционными принципами, обосновывающими необходимость и соразмерность ее особой защиты" и что такая трактовка пределов адвокатского запроса не лишает адвоката права заявлять в суде ходатайство об истребовании персональных данных. Вместе с тем суды иногда соглашаются с доводами о том, что представление персональных данных без согласия работника по адвокатскому запросу не нарушает прав работника. В таких решениях суды обосновывают это тем, что обработка персональных работника без его согласия в таких случаях производится работодателем в целях обеспечения права на представление доказательств по гражданскому делу (Апелляционное определение Московского городского суда от 24.12.2014 по делу N 33-41576/2014).
Статья: Адвокатский запрос как средство реализации предоставленных адвокату полномочий по осуществлению доказывания в ходе предварительного расследования
(Хвенько Т.И.)
("Адвокатская практика", 2022, N 3)В соответствии с п. 2 ст. 6.1 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" "органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации, которым направлен адвокатский запрос, должны дать на него ответ в письменной форме в тридцатидневный срок со дня его получения" <5>. Кроме того, в соответствии с указанной ранее статьей "в случаях, требующих дополнительного времени на сбор и предоставление запрашиваемых сведений, указанный срок может быть продлен, но не более чем на тридцать дней..." <6> с соответствующим уведомлением указанными органами адвоката, направившего в адрес последних запрос. По этому поводу С.Ю. Макаров особое внимание обратил на то, что "если ответ на запрос будет выдан адвокату с соблюдением этого срока в предельных значениях, у адвоката уже может отпасть необходимость в получении запрошенных им сведений в связи с завершением процессуальных процедур по делам, по которым они изначально были необходимы" <7>. Кроме того, стоит отметить, что предельный срок рассмотрения и исполнения адвокатского запроса может составлять два месяца, что крайне недопустимо и несоразмерно со сроками, установленными законом для основных форм предварительного расследования. Так, в соответствии со ст. 162 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ) "предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено в срок, не превышающий 2 месяцев со дня возбуждения уголовного дела", а дознание, в свою очередь, в соответствии со ст. 223 УПК РФ, "производится в течение 30 суток" с возможностью продления указанного срока еще на 30 суток.
(Хвенько Т.И.)
("Адвокатская практика", 2022, N 3)В соответствии с п. 2 ст. 6.1 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" "органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации, которым направлен адвокатский запрос, должны дать на него ответ в письменной форме в тридцатидневный срок со дня его получения" <5>. Кроме того, в соответствии с указанной ранее статьей "в случаях, требующих дополнительного времени на сбор и предоставление запрашиваемых сведений, указанный срок может быть продлен, но не более чем на тридцать дней..." <6> с соответствующим уведомлением указанными органами адвоката, направившего в адрес последних запрос. По этому поводу С.Ю. Макаров особое внимание обратил на то, что "если ответ на запрос будет выдан адвокату с соблюдением этого срока в предельных значениях, у адвоката уже может отпасть необходимость в получении запрошенных им сведений в связи с завершением процессуальных процедур по делам, по которым они изначально были необходимы" <7>. Кроме того, стоит отметить, что предельный срок рассмотрения и исполнения адвокатского запроса может составлять два месяца, что крайне недопустимо и несоразмерно со сроками, установленными законом для основных форм предварительного расследования. Так, в соответствии со ст. 162 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ) "предварительное следствие по уголовному делу должно быть закончено в срок, не превышающий 2 месяцев со дня возбуждения уголовного дела", а дознание, в свою очередь, в соответствии со ст. 223 УПК РФ, "производится в течение 30 суток" с возможностью продления указанного срока еще на 30 суток.
Нормативные акты
Федеральный закон от 31.05.2002 N 63-ФЗ
(ред. от 24.07.2023)
"Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"19) дает в пределах своей компетенции по запросам адвокатов разъяснения по поводу возможных действий адвокатов в сложной ситуации, касающейся соблюдения этических норм, на основании кодекса профессиональной этики адвоката.
(ред. от 24.07.2023)
"Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"19) дает в пределах своей компетенции по запросам адвокатов разъяснения по поводу возможных действий адвокатов в сложной ситуации, касающейся соблюдения этических норм, на основании кодекса профессиональной этики адвоката.
Решение Совета Федеральной палаты адвокатов от 24.09.2019, протокол N 5
"О допустимых способах реализации адвокатом права на обращение в органы государственной власти и местного самоуправления, общественные объединения и иные организации с запросом о предоставлении документов и фактических сведений"1. Указать адвокатам Российской Федерации на необходимость оформлять и направлять адвокатские запросы только в рамках оказания квалифицированной юридической помощи конкретному доверителю и только для истребования необходимых для доказывания позиции в интересах доверителя конкретно определяемых документов и фактических сведений, предоставление которых находится в пределах компетенции адресатов запросов.
"О допустимых способах реализации адвокатом права на обращение в органы государственной власти и местного самоуправления, общественные объединения и иные организации с запросом о предоставлении документов и фактических сведений"1. Указать адвокатам Российской Федерации на необходимость оформлять и направлять адвокатские запросы только в рамках оказания квалифицированной юридической помощи конкретному доверителю и только для истребования необходимых для доказывания позиции в интересах доверителя конкретно определяемых документов и фактических сведений, предоставление которых находится в пределах компетенции адресатов запросов.