Гнб минэконом
Подборка наиболее важных документов по запросу Гнб минэконом (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение Верховного Суда РФ от 09.04.2018 N 309-КГ18-2633 по делу N А76-24967/2016
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительными решений об отказе в регистрации, обязании зарегистрировать право собственности РФ на сети искусственного освещения участков автодороги.
Обжалуемый результат спора: Требование удовлетворено, так как сооружения созданы с применением технологии горизонтально направленного бурения; регистрирующий орган не предлагал представить документы, свидетельствующие о технологиях, с помощью которых созданы сооружения, не было необходимости представления документов о правах на земельные участки; решения об отказе в регистрации препятствуют РФ в осуществлении правомочий собственника.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.Удовлетворяя требования агентства и признавая решения ответчика незаконными, суды руководствовались статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктами 6, 8 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 13, 16, 17, 18, 20, 25 Закона N 122-ФЗ, учли позицию Министерства экономического развития Российской Федерации, изложенную в письме от 04.03.2016 N 6013-ПК/Д23и и установив, что спорные сооружения были созданы с применением технологии горизонтально-направленного бурения, пришли к выводу об отсутствии необходимости представления на государственную регистрацию документов о правах на земельные участки, по которым проходят сети искусственного освещения М-5 "Урал".
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительными решений об отказе в регистрации, обязании зарегистрировать право собственности РФ на сети искусственного освещения участков автодороги.
Обжалуемый результат спора: Требование удовлетворено, так как сооружения созданы с применением технологии горизонтально направленного бурения; регистрирующий орган не предлагал представить документы, свидетельствующие о технологиях, с помощью которых созданы сооружения, не было необходимости представления документов о правах на земельные участки; решения об отказе в регистрации препятствуют РФ в осуществлении правомочий собственника.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.Удовлетворяя требования агентства и признавая решения ответчика незаконными, суды руководствовались статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктами 6, 8 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 13, 16, 17, 18, 20, 25 Закона N 122-ФЗ, учли позицию Министерства экономического развития Российской Федерации, изложенную в письме от 04.03.2016 N 6013-ПК/Д23и и установив, что спорные сооружения были созданы с применением технологии горизонтально-направленного бурения, пришли к выводу об отсутствии необходимости представления на государственную регистрацию документов о правах на земельные участки, по которым проходят сети искусственного освещения М-5 "Урал".
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Размещение объектов энергетики на землях и земельных участках без их предоставления и установления сервитута, публичного сервитута: проблемы правового регулирования и правоприменения
(Игнатьева И.А.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2023, N 2)Разумеется, при расположении объектов энергетики под предоставляемым земельным участком вопрос о праве на землю не возникает там, где эти объекты не имеют выхода на поверхность. Как разъяснено в Письме Минэкономразвития России от 4 марта 2016 г. N 6013-ПК/Д23и "О порядке осуществления государственной регистрации прав на сооружения, созданные с применением технологии горизонтально-направленного бурения" <15>, в законодательстве не предусматривается необходимость оформления прав на земельные участки собственником подземного сооружения, части которого находятся под поверхностью земельных участков. В соответствии с данным подходом в Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 6 мая 2021 г. N Ф05-8761/2021 по делу N А41-31227/2020 отмечено, что "наличие на спорном земельном участке подземного газопровода, размещаемого без предоставления земельного участка, в силу статей 27 и 90 Земельного кодекса Российской Федерации не препятствует приобретению земельного участка в собственность предпринимателя" <16>. В Постановлении Десятого арбитражного апелляционного суда от 30 апреля 2021 г. N 10АП-6304/2021 по делу N А41-86156/2020 отмечено, что "нахождение инженерной сети на земельных участках не порождает каких-либо вещных прав в отношении данных земельных участков у собственников инженерных коммуникаций, не препятствует использованию земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования, в соответствии с п. 4 ст. 39.36 Земельного кодекса РФ" <17>.
(Игнатьева И.А.)
("Законы России: опыт, анализ, практика", 2023, N 2)Разумеется, при расположении объектов энергетики под предоставляемым земельным участком вопрос о праве на землю не возникает там, где эти объекты не имеют выхода на поверхность. Как разъяснено в Письме Минэкономразвития России от 4 марта 2016 г. N 6013-ПК/Д23и "О порядке осуществления государственной регистрации прав на сооружения, созданные с применением технологии горизонтально-направленного бурения" <15>, в законодательстве не предусматривается необходимость оформления прав на земельные участки собственником подземного сооружения, части которого находятся под поверхностью земельных участков. В соответствии с данным подходом в Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 6 мая 2021 г. N Ф05-8761/2021 по делу N А41-31227/2020 отмечено, что "наличие на спорном земельном участке подземного газопровода, размещаемого без предоставления земельного участка, в силу статей 27 и 90 Земельного кодекса Российской Федерации не препятствует приобретению земельного участка в собственность предпринимателя" <16>. В Постановлении Десятого арбитражного апелляционного суда от 30 апреля 2021 г. N 10АП-6304/2021 по делу N А41-86156/2020 отмечено, что "нахождение инженерной сети на земельных участках не порождает каких-либо вещных прав в отношении данных земельных участков у собственников инженерных коммуникаций, не препятствует использованию земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования, в соответствии с п. 4 ст. 39.36 Земельного кодекса РФ" <17>.
"Использование земель и земельных участков с объектами электроэнергетики: право и практика: Учебное пособие"
(Игнатьева И.А.)
("Проспект", 2019)Если речь идет о таких линейных объектах, как кабельные линии электропередачи, то особенности правового регулирования земельных отношений состоят в том, что собственно использование земельных участков возможно лишь в период строительства, и то не всегда. Так, в случае применения для прокладки кабельных линий электропередачи технологии горизонтально-направленного бурения, как разъяснено письмом Минэкономразвития России от 4 марта 2016 г. N 6013-ПК/Д23и "О порядке осуществления государственной регистрации прав на сооружения, созданные с применением технологии горизонтально-направленного бурения", необходимость оформления прав на земельные участки собственником подземного сооружения, части которого находятся под поверхностью земельных участков, земельным законодательством не предусмотрена. Минэкономразвития России также подчеркнуло, что образование земельных участков для эксплуатации объектов недвижимого имущества осуществляется только в случае, если эти объекты являются наземными, поэтому "если из проектной документации, заключений органов, уполномоченных выдавать разрешение на строительство и ввод объектов в эксплуатацию, следует, что сооружение представляет собой совокупность наземных и подземных элементов, то представление на государственную регистрацию прав на такие объекты недвижимости правоустанавливающих документов на земельные участки, под поверхностью которых размещаются подземные части такого сооружения, не требуется".
(Игнатьева И.А.)
("Проспект", 2019)Если речь идет о таких линейных объектах, как кабельные линии электропередачи, то особенности правового регулирования земельных отношений состоят в том, что собственно использование земельных участков возможно лишь в период строительства, и то не всегда. Так, в случае применения для прокладки кабельных линий электропередачи технологии горизонтально-направленного бурения, как разъяснено письмом Минэкономразвития России от 4 марта 2016 г. N 6013-ПК/Д23и "О порядке осуществления государственной регистрации прав на сооружения, созданные с применением технологии горизонтально-направленного бурения", необходимость оформления прав на земельные участки собственником подземного сооружения, части которого находятся под поверхностью земельных участков, земельным законодательством не предусмотрена. Минэкономразвития России также подчеркнуло, что образование земельных участков для эксплуатации объектов недвижимого имущества осуществляется только в случае, если эти объекты являются наземными, поэтому "если из проектной документации, заключений органов, уполномоченных выдавать разрешение на строительство и ввод объектов в эксплуатацию, следует, что сооружение представляет собой совокупность наземных и подземных элементов, то представление на государственную регистрацию прав на такие объекты недвижимости правоустанавливающих документов на земельные участки, под поверхностью которых размещаются подземные части такого сооружения, не требуется".
Нормативные акты
<Письмо> Росреестра от 15.07.2019 N 14-06924-ГЕ/19
<О направлении письма Минэкономразвития России от 13.05.2019 N Д23и-15587>
(вместе с <Письмом> Минэкономразвития России от 13.05.2019 N Д23и-15587 "О рассмотрении обращения")В письме от 4 марта 2016 г. N 6013-ПК/Д23и (размещено в информационно-справочных системах в сети "Интернет", в справочно-правовой системе "КонсультантПлюс") отражено мнение Минэкономразвития России по вопросу оформления прав на объекты, состоящие из подземных и наземных конструктивных элементов, которое исходит из особенностей создания отдельных видов объектов и применяется в отношении объектов, конструктивные элементы которых размещаются одновременно на земной поверхности и под ней. В частности, при оформлении прав на подобные объекты, создаваемые с применением технологии горизонтально-направленного бурения, необходимо учитывать, что размещение подземных элементов таких сооружений осуществляется без использования земной поверхности и снятия почвенного покрова. Это позволило сделать вывод, что необходимость оформления прав на земельные участки, под поверхностью которых расположены сооружения или их конструктивные элементы, в том числе сооружения, созданные с применением технологии горизонтально-направленного бурения, земельным законодательством не предусмотрена.
<О направлении письма Минэкономразвития России от 13.05.2019 N Д23и-15587>
(вместе с <Письмом> Минэкономразвития России от 13.05.2019 N Д23и-15587 "О рассмотрении обращения")В письме от 4 марта 2016 г. N 6013-ПК/Д23и (размещено в информационно-справочных системах в сети "Интернет", в справочно-правовой системе "КонсультантПлюс") отражено мнение Минэкономразвития России по вопросу оформления прав на объекты, состоящие из подземных и наземных конструктивных элементов, которое исходит из особенностей создания отдельных видов объектов и применяется в отношении объектов, конструктивные элементы которых размещаются одновременно на земной поверхности и под ней. В частности, при оформлении прав на подобные объекты, создаваемые с применением технологии горизонтально-направленного бурения, необходимо учитывать, что размещение подземных элементов таких сооружений осуществляется без использования земной поверхности и снятия почвенного покрова. Это позволило сделать вывод, что необходимость оформления прав на земельные участки, под поверхностью которых расположены сооружения или их конструктивные элементы, в том числе сооружения, созданные с применением технологии горизонтально-направленного бурения, земельным законодательством не предусмотрена.
"Обзор наиболее распространенных причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении сооружений, расположенных в пределах более одного кадастрового округа (по результатам анализа решений о приостановлении за период с сентября по декабрь 2017 года)"Принимая во внимание изложенное, необходимость оформления прав на земельные участки собственником подземного сооружения, в том числе сооружения, созданного с применением технологии горизонтально-направленного бурения, части которого находятся под поверхностью земельных участков, земельным законодательством не предусмотрена <1>.