Безвозмездное пользование муниципальным недвижимым имуществом
Подборка наиболее важных документов по запросу Безвозмездное пользование муниципальным недвижимым имуществом (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы документов
Судебная практика
Позиция ВАС РФ: Договор ссуды муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок, даже если срок его действия истек после вступления в силу Закона о защите конкуренции
Постановление Президиума ВАС РФ от 28.12.2010 N 9143/10 по делу N А53-15386/2009
Применимые нормы: п. 2 ст. 422, п. 2 ст. 621, ст. 689 ГК РФ, ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗПоложения ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" не являются основанием для прекращения действия договора безвозмездного пользования муниципальным недвижимым имуществом и, как следствие, возвращения имущества в муниципальную казну, если договорные правоотношения возникли до введения в действие названного Закона. Данные положения обратной силы не имеют. Следовательно, п. 2 ст. 621 ГК РФ применяется к договору безвозмездного пользования муниципальным недвижимым имуществом и в том случае, когда на момент истечения срока действия договора уже действует указанный Закон.
Постановление Президиума ВАС РФ от 28.12.2010 N 9143/10 по делу N А53-15386/2009
Применимые нормы: п. 2 ст. 422, п. 2 ст. 621, ст. 689 ГК РФ, ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗПоложения ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" не являются основанием для прекращения действия договора безвозмездного пользования муниципальным недвижимым имуществом и, как следствие, возвращения имущества в муниципальную казну, если договорные правоотношения возникли до введения в действие названного Закона. Данные положения обратной силы не имеют. Следовательно, п. 2 ст. 621 ГК РФ применяется к договору безвозмездного пользования муниципальным недвижимым имуществом и в том случае, когда на момент истечения срока действия договора уже действует указанный Закон.
Позиция ВАС РФ: Договор ссуды муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок, даже если к истечению срока его действия уже вступил в силу Закон о защите конкуренции
Постановление Президиума ВАС РФ от 28.12.2010 N 9143/10 по делу N А53-15386/2009
Применимые нормы: п. 2 ст. 422, п. 2 ст. 621, ст. 689 ГК РФ, ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗПоложения ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" не являются основанием для прекращения действия договора безвозмездного пользования муниципальным недвижимым имуществом и, как следствие, возвращения имущества в муниципальную казну, если данные положения были введены в действие после возникновения договорных правоотношений, поскольку обратной силы не имеют. Таким образом, п. 2 ст. 621 ГК РФ применяется к названному договору и в том случае, когда на момент истечения срока действия договора указанный Закон уже вступил в силу.
Постановление Президиума ВАС РФ от 28.12.2010 N 9143/10 по делу N А53-15386/2009
Применимые нормы: п. 2 ст. 422, п. 2 ст. 621, ст. 689 ГК РФ, ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗПоложения ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" не являются основанием для прекращения действия договора безвозмездного пользования муниципальным недвижимым имуществом и, как следствие, возвращения имущества в муниципальную казну, если данные положения были введены в действие после возникновения договорных правоотношений, поскольку обратной силы не имеют. Таким образом, п. 2 ст. 621 ГК РФ применяется к названному договору и в том случае, когда на момент истечения срока действия договора указанный Закон уже вступил в силу.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Социально ориентированные некоммерческие организации: проблемы правового регулирования
(Сойфер Т.В.)
("Гражданское право", 2023, N 5)Имущественная поддержка предполагает передачу во владение и (или) пользование СОНКО государственного или муниципального имущества безвозмездно или с предоставлением льгот по арендной плате. Порядок и условия ее оказания, в том числе без проведения торгов или на конкурентной основе, определяются публично-правовыми образованиями самостоятельно, что способно вступить в противоречие с общественными интересами. Так, судом был квалифицирован как нарушающий права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц и признан недействительным договор о передаче в безвозмездное пользование СОНКО на 49 лет нескольких недвижимых объектов без создания конкурентной среды ввиду отсутствия у иных заинтересованных субъектов доступа к информации о возможности его приобретения. По мнению суда, СОНКО были предоставлены необоснованные преференции, обеспечивающие более выгодные условия деятельности по сравнению с другими лицами, в том числе другими СОНКО, заинтересованными в приобретении объектов государственного недвижимого имущества на безвозмездной основе <24>. Многочисленны случаи использования модели имущественной поддержки СОНКО исключительно для неправомерной передачи государственного и муниципального имущества в пользование коммерческих организаций или для извлечения НКО прибыли. Так, полученный СОНКО объект муниципального имущества фактически использовался обществом с ограниченной ответственностью в коммерческих целях на основании договора субаренды с СОНКО. Признавая сделку притворной, суд указал, что арендодатель не мог не знать о незаконном занятии помещения коммерческой организацией, а заключение сделки с СОНКО, по сути, было направлено на создание необоснованно благоприятных условий отдельному хозяйствующему субъекту, который приобрел право на пользование нежилым помещением в обход законодательства о конкуренции, без торгов, что нарушает публичные интересы <25>. В другом деле о признании недействительным договора безвозмездного пользования муниципальным недвижимым и движимым имуществом, заключенного без проведения торгов, было установлено, что НКО фактически занимается привлечением и размещением туристов на базе отдыха, находящейся в составе переданного ей по договору имущества. Суд отметил, что деятельность организации направлена на получение дохода и не предполагает решение социальных проблем или развитие гражданского общества, в связи с чем отсутствовали основания для оказания ей имущественной поддержки <26>. Нецелевое использование имущества является весьма распространенным правонарушением. К примеру, в арендуемом СОНКО, осуществляющей деятельность в сфере физкультуры и спорта, объекте муниципального нежилого фонда, полученном в качестве имущественной поддержки без проведения конкурсных процедур, фактически оказывались платные услуги прачечной <27>.
(Сойфер Т.В.)
("Гражданское право", 2023, N 5)Имущественная поддержка предполагает передачу во владение и (или) пользование СОНКО государственного или муниципального имущества безвозмездно или с предоставлением льгот по арендной плате. Порядок и условия ее оказания, в том числе без проведения торгов или на конкурентной основе, определяются публично-правовыми образованиями самостоятельно, что способно вступить в противоречие с общественными интересами. Так, судом был квалифицирован как нарушающий права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц и признан недействительным договор о передаче в безвозмездное пользование СОНКО на 49 лет нескольких недвижимых объектов без создания конкурентной среды ввиду отсутствия у иных заинтересованных субъектов доступа к информации о возможности его приобретения. По мнению суда, СОНКО были предоставлены необоснованные преференции, обеспечивающие более выгодные условия деятельности по сравнению с другими лицами, в том числе другими СОНКО, заинтересованными в приобретении объектов государственного недвижимого имущества на безвозмездной основе <24>. Многочисленны случаи использования модели имущественной поддержки СОНКО исключительно для неправомерной передачи государственного и муниципального имущества в пользование коммерческих организаций или для извлечения НКО прибыли. Так, полученный СОНКО объект муниципального имущества фактически использовался обществом с ограниченной ответственностью в коммерческих целях на основании договора субаренды с СОНКО. Признавая сделку притворной, суд указал, что арендодатель не мог не знать о незаконном занятии помещения коммерческой организацией, а заключение сделки с СОНКО, по сути, было направлено на создание необоснованно благоприятных условий отдельному хозяйствующему субъекту, который приобрел право на пользование нежилым помещением в обход законодательства о конкуренции, без торгов, что нарушает публичные интересы <25>. В другом деле о признании недействительным договора безвозмездного пользования муниципальным недвижимым и движимым имуществом, заключенного без проведения торгов, было установлено, что НКО фактически занимается привлечением и размещением туристов на базе отдыха, находящейся в составе переданного ей по договору имущества. Суд отметил, что деятельность организации направлена на получение дохода и не предполагает решение социальных проблем или развитие гражданского общества, в связи с чем отсутствовали основания для оказания ей имущественной поддержки <26>. Нецелевое использование имущества является весьма распространенным правонарушением. К примеру, в арендуемом СОНКО, осуществляющей деятельность в сфере физкультуры и спорта, объекте муниципального нежилого фонда, полученном в качестве имущественной поддержки без проведения конкурсных процедур, фактически оказывались платные услуги прачечной <27>.
Путеводитель по судебной практике. Продажа недвижимостиПримечание: С 1 марта 2015 г. ст. 36 ЗК РФ утратила силу в соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ. В настоящее время предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) и безвозмездное пользование осуществляется в порядке, предусмотренном гл. V.1 ЗК РФ, введенной Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ.
Нормативные акты
Постановление Коми УФАС России от 25.07.2023 по делу N 011/04/14.9-586/2023
Нарушение: ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ (ограничение конкуренции органами власти, местного самоуправления).
Решение: Назначен штраф.Перечень видов имущества, в отношении которого заключение договоров безвозмездного пользования может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, утвержденный приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67, содержит перечень имущества в отношении которого должны проводится торги в форме конкурса на право заключение договоров безвозмездного пользования и иных договоров. В отношении иных видов имущества проводятся торги в форме аукциона. Положительное заключение органа прокуратуры на муниципальный нормативный правовой акт не исключает наличие нарушение антимонопольного законодательства при передаче муниципального недвижимого имущества - квартиры в адрес ООО "Л" без проведения торгов.
Нарушение: ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ (ограничение конкуренции органами власти, местного самоуправления).
Решение: Назначен штраф.Перечень видов имущества, в отношении которого заключение договоров безвозмездного пользования может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, утвержденный приказом ФАС России от 10.02.2010 N 67, содержит перечень имущества в отношении которого должны проводится торги в форме конкурса на право заключение договоров безвозмездного пользования и иных договоров. В отношении иных видов имущества проводятся торги в форме аукциона. Положительное заключение органа прокуратуры на муниципальный нормативный правовой акт не исключает наличие нарушение антимонопольного законодательства при передаче муниципального недвижимого имущества - квартиры в адрес ООО "Л" без проведения торгов.