Береговая полоса не подлежит приватизации
Подборка наиболее важных документов по запросу Береговая полоса не подлежит приватизации (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2021 год: Статья 39.8 "Особенности договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности" ЗК РФ"Более того, из анализа п. 8 ст. 27, п. 4 ст. 39.8 ЗК РФ следует, что земельные участки в пределах береговой полосы водных объектов общего пользования лишь не подлежат приватизации, в то время как договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, заключается при условии обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе."
Определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 13.11.2023 N 88-24353/2023 по делу N 2-249/2023
Категория спора: Защита прав на землю.
Требования правообладателя: Об истребовании части земельного участка из чужого незаконного владения.
Обстоятельства: В ходе проведения проверки исполнения требований земельного и водного законодательства при образовании земельных участков установлено, что в собственности ответчика находятся земельные участки, в состав которых включена и передана в частную собственность физического лица береговая полоса, в связи с чем нарушаются права Российской Федерации как собственника водного объекта.
Решение: Удовлетворено.Сформулировав иск как истребование из чужого незаконного владения части земельного участка с кадастровым номером N, части земельного участка с кадастровым номером N, прокурор обоснованно заявляет о невозможности утраты публичным собственником владения территорией общего пользования (береговой полосой), не подлежащей приватизации в силу закона, что не исключает применения такого способа защиты права, как признание зарегистрированного права отсутствующим, на который не распространяется срок исковой давности.
Категория спора: Защита прав на землю.
Требования правообладателя: Об истребовании части земельного участка из чужого незаконного владения.
Обстоятельства: В ходе проведения проверки исполнения требований земельного и водного законодательства при образовании земельных участков установлено, что в собственности ответчика находятся земельные участки, в состав которых включена и передана в частную собственность физического лица береговая полоса, в связи с чем нарушаются права Российской Федерации как собственника водного объекта.
Решение: Удовлетворено.Сформулировав иск как истребование из чужого незаконного владения части земельного участка с кадастровым номером N, части земельного участка с кадастровым номером N, прокурор обоснованно заявляет о невозможности утраты публичным собственником владения территорией общего пользования (береговой полосой), не подлежащей приватизации в силу закона, что не исключает применения такого способа защиты права, как признание зарегистрированного права отсутствующим, на который не распространяется срок исковой давности.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Аренда водных объектов. Анализ споров
(Алексеевская А.)
("Жилищное право", 2020, N 4; "Административное право", 2020, N 2)Сложности возникают при приобретении права собственности на арендуемые земельные участки собственниками расположенных на них объектов недвижимости в том случае, если участок частично занят водным объектом. ООО "У" обратилось в суд с заявлением к администрации города о признании отказа в предоставлении в собственность земельного участка незаконным. Согласно материалам дела N А33-17217/2019 за истцом зарегистрировано право собственности на сооружение, именуемое "Причал на реке Д.". Ответчик предоставил истцу в аренду земельный участок для эксплуатации причала. Письмом уполномоченный орган отказал истцу в предоставлении указанного земельного участка в собственность, поскольку часть плавучего объекта находится в черте водного объекта, часть расположена на земельном участке, что свидетельствует о нахождении земельного участка в пределах береговой полосы. Отказывая в удовлетворении иска, суд указал, что в соответствии с подп. 3 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, являются ограниченными в обороте. В соответствии с п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель, в том числе водного фонда. В силу п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ не подлежат приватизации земельные участки общего пользования. Частью 6 ст. 6 Водного кодекса РФ установлено, что полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Следовательно, земельные участки, расположенные в пределах береговой полосы, относятся к территориям общего пользования. Частичное нахождение земельного участка в пределах береговой полосы означает невозможность предоставления всего испрашиваемого земельного участка в собственность заявителю.
(Алексеевская А.)
("Жилищное право", 2020, N 4; "Административное право", 2020, N 2)Сложности возникают при приобретении права собственности на арендуемые земельные участки собственниками расположенных на них объектов недвижимости в том случае, если участок частично занят водным объектом. ООО "У" обратилось в суд с заявлением к администрации города о признании отказа в предоставлении в собственность земельного участка незаконным. Согласно материалам дела N А33-17217/2019 за истцом зарегистрировано право собственности на сооружение, именуемое "Причал на реке Д.". Ответчик предоставил истцу в аренду земельный участок для эксплуатации причала. Письмом уполномоченный орган отказал истцу в предоставлении указанного земельного участка в собственность, поскольку часть плавучего объекта находится в черте водного объекта, часть расположена на земельном участке, что свидетельствует о нахождении земельного участка в пределах береговой полосы. Отказывая в удовлетворении иска, суд указал, что в соответствии с подп. 3 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, являются ограниченными в обороте. В соответствии с п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель, в том числе водного фонда. В силу п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ не подлежат приватизации земельные участки общего пользования. Частью 6 ст. 6 Водного кодекса РФ установлено, что полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Следовательно, земельные участки, расположенные в пределах береговой полосы, относятся к территориям общего пользования. Частичное нахождение земельного участка в пределах береговой полосы означает невозможность предоставления всего испрашиваемого земельного участка в собственность заявителю.
Статья: Актуальные проблемы охраны окружающей среды в рамках территориального развития
(Кадомцева А.Е.)
("Экологическое право", 2021, N 4)Далее представляется необходимым обратиться к вопросу отнесения лесных участков к землям общего пользования. Территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц. В частности, речь идет о площадях, улицах, проездах, набережных, береговых полосах водных объектов общего пользования, скверах, бульварах <3>. Кроме того, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации (ст. 85 ЗК РФ). На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что землями общего пользования беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц.
(Кадомцева А.Е.)
("Экологическое право", 2021, N 4)Далее представляется необходимым обратиться к вопросу отнесения лесных участков к землям общего пользования. Территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц. В частности, речь идет о площадях, улицах, проездах, набережных, береговых полосах водных объектов общего пользования, скверах, бульварах <3>. Кроме того, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации (ст. 85 ЗК РФ). На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что землями общего пользования беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц.
Нормативные акты
<Письмо> Минприроды России от 09.08.2016 N 14-31/20039
<О передаче земельных участков, расположенных в границах береговых полос водных объектов, в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность>
(вместе с <Письмом> Минприроды России от 09.08.2016 N 14-31/20035)В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации земельные участки в пределах береговой полосы водных объектов общего пользования не подлежат приватизации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, заключается при условии обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.
<О передаче земельных участков, расположенных в границах береговых полос водных объектов, в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность>
(вместе с <Письмом> Минприроды России от 09.08.2016 N 14-31/20035)В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации земельные участки в пределах береговой полосы водных объектов общего пользования не подлежат приватизации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, заключается при условии обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.
<Письмо> Росреестра от 21.01.2020 N 14-00436-ГЕ/20
"О направлении копии письма"
(вместе с <Письмом> Минэкономразвития России от 13.12.2019 N Д23и-43433 "О рассмотрении обращения")В соответствии с пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК) земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации, что подтверждается позициями судов (постановление арбитражного суда Северо-Западного округа от 5 июля 2019 г. по делу N А66-1289/2018 и определения Верховного Суда Российской Федерации от 30 июля 2019 г. N 306-ЭС19-11334, от 25 сенятября 2019 г. N 307-ЭС19-15570, согласно которым земельные участки общего пользования и находящиеся на них объекты по своему функциональному назначению предназначены для использования неограниченным кругом лиц в целях удовлетворения общественных потребностей, в связи с чем такие участки в частной собственности находиться не могут).
"О направлении копии письма"
(вместе с <Письмом> Минэкономразвития России от 13.12.2019 N Д23и-43433 "О рассмотрении обращения")В соответствии с пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК) земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации, что подтверждается позициями судов (постановление арбитражного суда Северо-Западного округа от 5 июля 2019 г. по делу N А66-1289/2018 и определения Верховного Суда Российской Федерации от 30 июля 2019 г. N 306-ЭС19-11334, от 25 сенятября 2019 г. N 307-ЭС19-15570, согласно которым земельные участки общего пользования и находящиеся на них объекты по своему функциональному назначению предназначены для использования неограниченным кругом лиц в целях удовлетворения общественных потребностей, в связи с чем такие участки в частной собственности находиться не могут).