Аннулирование лицензии на пользование недрами
Подборка наиболее важных документов по запросу Аннулирование лицензии на пользование недрами (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 1 "Сфера применения настоящего Федерального закона" Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности""Ссылки заявителя на положения Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закона N 99-ФЗ) и доводов о возможности аннулирования лицензии в соответствии с порядком, установленным указанным законом, только в судебном порядке (части 11 и 12 статьи 20 Закона N 99-ФЗ), а также на соответствующую судебную практику, подлежат отклонению, поскольку в силу прямого указания пункта 15 части 2 статьи 1 Закона N 99-ФЗ действие данного закона на отношения, связанные с лицензированием пользования недрами не распространяются, рассматриваемые правоотношения имеют свое нормативное регулирование, в том числе, касающееся порядка лицензирования."
Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 21.09.2021 N Ф09-6491/21 по делу N А07-22707/2020
Требование: Об обязании прекратить деятельность по разведке и добыче полезных ископаемых.
Обстоятельства: Указано, что деятельность общества по разведке и добыче полезных ископаемых осуществляется в нарушение требований в области охраны окружающей среды.
Решение: Требование удовлетворено, так как территория, на которой общество осуществляет лицензируемую деятельность, объявлена особо охраняемой природной территорией, любая деятельность, связанная с разведкой и добычей полезных ископаемых, на данной территории запрещена в силу закона.Доводы о фактическом прекращении судом действия лицензии также подлежат отклонению, поскольку решение суда, обязывающее компанию прекратить деятельность по разведке и добыче полезных ископаемых на территории шихана Куштау, осуществляемой на основании лицензии на право пользования недрами УФА N 02472 ТЭ, принято на основании статей 56, 80 Федерального закона от 10.01.2020 N 7-ФЗ и статьи 1065 Гражданского кодекса, в связи с чем не может приравниваться к прекращению или аннулированию лицензии, что осуществляется в соответствии с законодательством о лицензировании и о недрах.
Требование: Об обязании прекратить деятельность по разведке и добыче полезных ископаемых.
Обстоятельства: Указано, что деятельность общества по разведке и добыче полезных ископаемых осуществляется в нарушение требований в области охраны окружающей среды.
Решение: Требование удовлетворено, так как территория, на которой общество осуществляет лицензируемую деятельность, объявлена особо охраняемой природной территорией, любая деятельность, связанная с разведкой и добычей полезных ископаемых, на данной территории запрещена в силу закона.Доводы о фактическом прекращении судом действия лицензии также подлежат отклонению, поскольку решение суда, обязывающее компанию прекратить деятельность по разведке и добыче полезных ископаемых на территории шихана Куштау, осуществляемой на основании лицензии на право пользования недрами УФА N 02472 ТЭ, принято на основании статей 56, 80 Федерального закона от 10.01.2020 N 7-ФЗ и статьи 1065 Гражданского кодекса, в связи с чем не может приравниваться к прекращению или аннулированию лицензии, что осуществляется в соответствии с законодательством о лицензировании и о недрах.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Закону Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах"
(Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Бергер Е.В., Борисов А.А., Ведышева Н.О., Гаевская Е.Ю., Иванова Ж.Б., Камынина Н.Р., Коновальчикова С.С., Левочко В.В., Марьин Е.В., Налетов К.И., Чернусь Н.Ю., Вагина (Шихалева) О.В., Бабич А.А., Котухов С.А., Югова Л.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Отвечая на вопрос о допустимости с конституционной точки зрения досрочного прекращения права пользования недрами во внесудебном порядке, необходимо учитывать, что пользователи недр воздействуют исключительно на государственную собственность - недра, которая обеспечивает преимущественно публичный интерес. Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 11.03.1998 N 8-П, предписание ч. 3 ст. 35 Конституции о лишении имущества не иначе как по решению суда является обязательным во всех случаях, когда встает вопрос о применении санкции в виде конфискации имущества. Возможность же аннулирования лицензии на право пользования недрами в административном порядке, несмотря на то что в целом такой механизм не способствует усилению гарантий прав хозяйствующих субъектов в сфере недропользования, тем не менее напрямую не затрагивает право собственности данных лиц <93>.
(Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Бергер Е.В., Борисов А.А., Ведышева Н.О., Гаевская Е.Ю., Иванова Ж.Б., Камынина Н.Р., Коновальчикова С.С., Левочко В.В., Марьин Е.В., Налетов К.И., Чернусь Н.Ю., Вагина (Шихалева) О.В., Бабич А.А., Котухов С.А., Югова Л.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Отвечая на вопрос о допустимости с конституционной точки зрения досрочного прекращения права пользования недрами во внесудебном порядке, необходимо учитывать, что пользователи недр воздействуют исключительно на государственную собственность - недра, которая обеспечивает преимущественно публичный интерес. Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 11.03.1998 N 8-П, предписание ч. 3 ст. 35 Конституции о лишении имущества не иначе как по решению суда является обязательным во всех случаях, когда встает вопрос о применении санкции в виде конфискации имущества. Возможность же аннулирования лицензии на право пользования недрами в административном порядке, несмотря на то что в целом такой механизм не способствует усилению гарантий прав хозяйствующих субъектов в сфере недропользования, тем не менее напрямую не затрагивает право собственности данных лиц <93>.
"Актуальные проблемы административного права: учебник"
(Кононов П.И.)
("КНОРУС", 2023)2) акты, влекущие ограничение или прекращение имеющегося у физического лица или организации субъективного права или правового статуса (например, акты о приостановлении действия выданной лицензии, права пользования недрами, об аннулировании выданной лицензии или иного специального разрешения);
(Кононов П.И.)
("КНОРУС", 2023)2) акты, влекущие ограничение или прекращение имеющегося у физического лица или организации субъективного права или правового статуса (например, акты о приостановлении действия выданной лицензии, права пользования недрами, об аннулировании выданной лицензии или иного специального разрешения);
Нормативные акты
Федеральный закон от 11.06.2021 N 170-ФЗ
(ред. от 29.12.2022)
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"к) в части 11 слова "должностным лицом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений," заменить словами "уполномоченным должностным лицом лицензирующего органа", дополнить предложением следующего содержания: "Лицензирующий орган также обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии в случае, если по истечении срока приостановления действия лицензии лицензиатом не устранены грубые нарушения лицензионных требований, выявленные в рамках процедуры периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям или в рамках процедуры оценки соответствия лицензиата лицензионным требованиям.";
(ред. от 29.12.2022)
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"к) в части 11 слова "должностным лицом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений," заменить словами "уполномоченным должностным лицом лицензирующего органа", дополнить предложением следующего содержания: "Лицензирующий орган также обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии в случае, если по истечении срока приостановления действия лицензии лицензиатом не устранены грубые нарушения лицензионных требований, выявленные в рамках процедуры периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям или в рамках процедуры оценки соответствия лицензиата лицензионным требованиям.";
Приказ Роснедр N 1000, ФНС РФ N САЭ-3-21/485 от 05.10.2005
"Об утверждении Соглашения о взаимодействии Федерального агентства по недропользованию и Федеральной налоговой службы"выданных, переоформленных, аннулированных (отозванных) лицензиях (разрешениях) на право пользования недрами и лицензиях, действие которых приостановлено (возобновлено), - в течение 5 рабочих дней после выдачи, переоформления или аннулирования (отзыва) соответствующих лицензий (разрешений);
"Об утверждении Соглашения о взаимодействии Федерального агентства по недропользованию и Федеральной налоговой службы"выданных, переоформленных, аннулированных (отозванных) лицензиях (разрешениях) на право пользования недрами и лицензиях, действие которых приостановлено (возобновлено), - в течение 5 рабочих дней после выдачи, переоформления или аннулирования (отзыва) соответствующих лицензий (разрешений);