Минэкономразвития России предложены меры по развитию экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций

Проект направлен на определение порядка инициирования, установления, реализации, мониторинга реализации, определения результатов реализации экспериментальных правовых режимов в сфере цифровых инноваций, состоящих в применении в течение определенного периода времени в отношении определенного круга лиц специального регулирования в сфере цифровых инноваций.

Под цифровой инновацией в проекте понимаются новые или существенно улучшенные продукты (товары, результаты работ, услуги, охраняемые результаты интеллектуальной деятельности), вводимые в гражданский оборот, созданные или используемые по направлениям разработки, тестирования и применения цифровых медицинских технологий, включая телемедицинские технологии, применения технологий сбора и обработки сведений о состоянии здоровья и диагнозах физических лиц, разработки, тестирования и эксплуатации высокоавтоматизированных транспортных средств, применения электронного обучения и дистанционных образовательных технологий в образовательной и профессиональной деятельности, применения новых технологий на финансовом рынке и при продаже товаров, работ, услуг дистанционным способом, с применением технологий, перечень которых утверждается Правительством РФ.

Предусматривается, что экспериментальный правовой режим может применяться, в частности, по следующим направлениям внедрения цифровых инноваций:

разработка, тестирование и применение цифровых медицинских технологий, включая телемедицинские технологии, применение технологий сбора и обработки сведений о состоянии здоровья и диагнозах физических лиц;

разработка, тестирование и эксплуатация высокоавтоматизированных транспортных средств;

применение электронного обучения и дистанционных образовательных технологий в образовательной и профессиональной деятельности;

применение новых технологий на финансовом рынке;

применение новых технологий при продаже товаров, работ, услуг дистанционным способом;

применение новых технологий в сфере архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений.

Установление экспериментального режима допускается при одновременном соблюдении следующих условий:

- общее регулирование, применимое к общественным отношениям в сфере цифровых инноваций, отсутствует либо содержит требования, ограничения, предписания, запреты, при соблюдении которых внедрение цифровых инноваций невозможно или существенно затруднено;

- внедрение цифровых инноваций может привести по крайней мере к одному из следующих последствий:

возникновение новых видов экономической деятельности;

расширение состава, качества или доступности товаров, работ и услуг;

увеличение прибыли от предпринимательской деятельности и снижение издержек предпринимательской деятельности;

повышение эффективности государственного или муниципального управления, в том числе предоставления государственных или муниципальных услуг;

цифровые инновации готовы к использованию (при этом не исключается необходимость технической, технологической и организационной подготовки к использованию цифровых инноваций);

установление экспериментального режима позволит осуществить апробацию цифровых инноваций для их ускоренного внедрения, а также усовершенствовать общее регулирование по итогам его реализации.

Субъектами экспериментального режима будут признаваться юридические лица, индивидуальные предприниматели, органы исполнительной власти, органы местной администрации, деятельность (действия) которых осуществляется на основе использования цифровой инновации.  

Проектом определяются принципы и критерии допустимости установления экспериментальных режимов, гарантии прав и законных интересов субъектов экспериментальных режимов и лиц, вступающих с ними в правоотношения, а также определяется система управления экспериментальными режимами, включая определение органов, обеспечивающих механизмы их установления, изменения, прекращения и реализации.

В целях оценки степени достижения целей и условий экспериментального правового режима, возможных рисков и угроз и своевременного принятия мер по их предотвращению, а также необходимости совершенствования законодательства РФ и иных нормативных правовых актов будет осуществляться мониторинг его реализации.  

По итогам оценки его результатов уполномоченный орган может принять решение о желательности придания нормативному правовому регулированию в рамках экспериментального правового режима общего действия, в том числе при условии внесения в него изменений, и инициировании изменения нормативного правового регулирования в установленном порядке.

Предполагается, что проект позволит лицам, занимающимся разработкой и внедрением цифровых инноваций, осуществить их практическое применение и проверить их полезность в условиях отказа от ограничений, установленных нормативными правовыми актами, без риска их нарушения.