<Письмо> Росводресурсов от 09.11.2004 N ВК-02-47/600 "О правовых основаниях осуществления специального водопользования"

Федеральное агентство водных ресурсов рассмотрело запрос о правовых основаниях осуществления специального водопользования и сообщает следующее.

В соответствии с водным законодательством Российской Федерации граждане при осуществлении предпринимательской деятельности и юридические лица, использующие водные объекты с применением сооружений, технических средств и устройств (специальное водопользование), вправе пользоваться водными объектами только на основании лицензии на водопользование и заключенного в соответствии с ней договора пользования водным объектом (статьи 27, 28, 46 и 86 Водного кодекса Российской Федерации от 16 ноября 1995 г. N 167-ФЗ). Виды специального водопользования (по поверхностным водным объектам) определены в перечне, утвержденном Приказом МПР России от 23.10.1998 N 232, зарегистрированным Минюстом России, регистрационный N 1690 от 27.01.1999.

Исчерпывающий перечень видов пользования водными объектами, при осуществлении которых не требуется лицензии на водопользование, установлен пунктом 5 Правил предоставления в пользование водных объектов, находящихся в государственной собственности, установления и пересмотра лимитов водопользования, выдачи лицензии на водопользование и распорядительной лицензии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.1997 N 383 (далее - Правила).

Пунктом 46 Правил оговорено, что до оформления лицензии на водопользование в соответствии с требованиями Правил гражданам и юридическим лицам, осуществляющим водопользование в соответствии с действующими нормативными актами, разрешается продолжать эту деятельность до выдачи им лицензий в соответствии с графиком, устанавливаемым соответствующим органом лицензирования. Необходимо иметь в виду, что указанное положение Правил распространяется на тех водопользователей, которые пользовались водными объектами на основании разрешений (лицензий) в соответствии с действующими нормативными актами и до вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.1997 N 383.

Порядок ведения (продолжение ведения) государственного водного кадастра Российской Федерации, включающего в себя данные о водных объектах, их водных ресурсах, использовании водных объектов, водопользователях по единой для Российской Федерации системе, регламентируется положениями Водного кодекса Российской Федерации (статьи 79 и 92) и Постановления Правительства Российской Федерации от 23.11.1996 N 1403 "О ведении государственного водного кадастра Российской Федерации". При этом первичный учет использования водных объектов осуществляется по формам, утвержденным Минводхозом СССР по согласованию с ЦСУ СССР, Госкомгидрометом и Мингео СССР от 30.11.82 N 6/6-04-453 (формы ПОД-11, ПОД-12, ПОД-13).

Заместитель руководителя

В.А.КРИВОШЕЙ