<Письмо> ФАС России от 28.09.2021 N ВК/81668/21 "О рассмотрении обращения"

Федеральная антимонопольная служба рассмотрела обращение по вопросу определения расходов на реализацию вторичных материальных ресурсов при установлении тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) и в пределах компетенции сообщает следующее.

Положениями статьи 24.8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ) установлен исчерпывающий перечень видов деятельности в области обращения с ТКО, подлежащих тарифному регулированию.

В силу части 2 статьи 24.8 Федерального закона N 89-ФЗ предельные тарифы на осуществление регулируемых видов деятельности в области обращения с ТКО устанавливаются в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в области обращения с ТКО, и в отношении каждого осуществляемого вида деятельности с учетом территориальной схемы обращения с отходами.

Согласно части 5 статьи 24.8 Федерального закона N 89-ФЗ операторы по обращению с ТКО и региональные операторы обязаны вести бухгалтерский учет и раздельный учет расходов и доходов по регулируемым видам деятельности в области обращения с ТКО в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, порядком ведения раздельного учета затрат по видам указанной деятельности и единой системой классификации таких затрат, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 10 Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 N 484 (далее - Основы ценообразования N 484) в случае если регулируемая организация кроме регулируемых видов деятельности в области обращения с ТКО осуществляет нерегулируемые виды деятельности, расходы на осуществление нерегулируемых видов деятельности и полученная в ходе их осуществления прибыль (убытки) при установлении тарифов не учитываются, за исключением расходов на осуществление нерегулируемых видов деятельности, которые учитываются в составе единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО.

В соответствии с пунктами 5 и 6(1) Основ ценообразования N 484 в случае, если оператор по обращению с ТКО, осуществляющий захоронение ТКО, осуществляет их обработку с использованием объектов обработки ТКО, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, предельный тариф на обработку ТКО для такого оператора не устанавливается. При этом расходы на обработку ТКО учитываются при установлении предельного тарифа на захоронение ТКО.

Расходы, не относящиеся к обработке ТКО, при установлении тарифов не учитываются в силу пункта 10 Основ ценообразования N 484.

Доход от реализации вторичных материальных ресурсов сохраняется в распоряжении регулируемых организаций в соответствии с пунктом 11 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных приказом ФАС России от 21.11.2016 N 1638/16.

В.Г.КОРОЛЕВ