Утвержден

приказом МВД России

от 27.12.2021 N 1139

ПОРЯДОК

ПРОВЕДЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДАКТИЛОСКОПИЧЕСКОЙ

РЕГИСТРАЦИИ И ФОТОГРАФИРОВАНИЯ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ

БЕЗ ГРАЖДАНСТВА, ПРИБЫВШИХ В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ В ЦЕЛЯХ,

НЕ СВЯЗАННЫХ С ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,

НА СРОК, ПРЕВЫШАЮЩИЙ ДЕВЯНОСТО КАЛЕНДАРНЫХ ДНЕЙ, ЛИБО

В ЦЕЛЯХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. Получение дактилоскопической информации и фотографирование иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо прибывших в целях осуществления трудовой деятельности <1>, осуществляются уполномоченными сотрудниками территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном и районном уровнях <2>, за исключением случая, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

--------------------------------

<1> Далее - "иностранные граждане".

<2> Далее - "территориальные органы МВД России".

Получение дактилоскопической информации и фотографирование иностранных граждан при их обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" <3> осуществляется территориальными органами МВД России на районном уровне в случае принятия соответствующего решения руководителем (начальником) территориального органа МВД России на региональном уровне <4>.

--------------------------------

<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3032; 2021, N 27, ст. 5102. Далее - "Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ".

<4> Абзац восьмой подпункта 29 пункта 10 Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне, утвержденного приказом МВД России от 5 июня 2017 г. N 355 (зарегистрирован Минюстом России 12 июля 2017 года, регистрационный N 47380), с изменениями, внесенными приказом МВД России от 30 июня 2020 г. N 469 (зарегистрирован Минюстом России 24 августа 2020 года, регистрационный N 59406).

2. На территории отдельных субъектов Российской Федерации, перечень которых устанавливается Министерством внутренних дел Российской Федерации, территориальным органам МВД России на региональном уровне в проведении дактилоскопической регистрации иностранных граждан и их фотографировании оказывает содействие уполномоченное МВД России и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие <1>.

--------------------------------

<1> Абзац первый пункта 14 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ. Далее - "подведомственное предприятие".

3. На территории города федерального значения Москвы территориальному органу МВД России на региональном уровне содействие в проведении дактилоскопической регистрации иностранных граждан и их фотографировании оказывает уполномоченная указанным субъектом Российской Федерации организация <2>.

--------------------------------

<2> Абзац первый пункта 15 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ. Далее - "уполномоченная организация".

4. Иностранные граждане подлежат дактилоскопической регистрации и фотографированию однократно, за исключением лиц:

4.1. Не предъявивших документ, подтверждающий прохождение обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования <3>, и в отношении которых при проведении идентификации личности человека по отпечаткам пальцев (ладоней) рук в режиме реального времени с использованием централизованной интегрированной автоматизированной дактилоскопической информационной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации <4> установлено отсутствие в ЦИАДИС-МВД дактилоскопической информации, полученной ранее при прохождении проверяемым лицом обязательной государственной дактилоскопической регистрации по этой же категории либо по основаниям, предусмотренным <5>:

--------------------------------

<3> Абзац пятый пункта 13 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ. Приказ МВД России от 2 ноября 2021 г. N 800 "Об утверждении форм, описания, порядка учета документов, подтверждающих прохождение обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранными гражданами и лицами без гражданства, прибывшими в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности" (зарегистрирован Минюстом России 22 ноября 2021 года, регистрационный N 65926). Далее - "документ о подтверждении прохождения дактилоскопической регистрации и фотографирования".

<4> Далее - "ЦИАДИС-МВД".

<5> Подпункт 2.3 пункта 2 и абзацы третий - пятый пункта 13 Порядка проведения идентификации личности человека по отпечаткам пальцев (ладоней) рук в режиме реального времени, утвержденного приказом МВД России от 19 июня 2018 г. N 384 (зарегистрирован Минюстом России 8 августа 2018 года, регистрационный N 51826), с изменениями, внесенными приказами МВД России от 14 сентября 2020 г. N 647 (зарегистрирован Минюстом России 30 сентября 2020 года, регистрационный N 60133) и от 2 декабря 2021 г. N 964 (зарегистрирован Минюстом России 17 декабря 2021 года, регистрационный N 66416).

пунктами "з" - "л", "п" - "с" части первой статьи 9 Федерального закона от 25 июля 1998 г. N 128-ФЗ - в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывшего в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию;

пунктом "х" части первой статьи 9 Федерального закона от 25 июля 1998 г. N 128-ФЗ - в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывшего в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, в том числе при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу.

4.2. Не предъявивших документ о подтверждении прохождения дактилоскопической регистрации и фотографирования и в отношении которых не представляется возможным провести идентификацию личности человека по отпечаткам пальцев (ладоней) рук в режиме реального времени по причине отсутствия технической возможности.

4.3. Изменивших свои персональные данные (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, место рождения, пол, гражданство (при наличии).

4.4. В отношении которых выявлено изменение анатомической структуры и (или) наличие новых стойких повреждений кожных покровов (в том числе шрамы, приобретенные дефекты), утрата конечности, кисти, пальца руки.

4.5. Дактилоскопическая информация которых не поставлена на учет информационным центром территориального органа МВД России на региональном уровне <1> по причине отсутствия в ней индивидуальной совокупности признаков, позволяющих их идентифицировать.

--------------------------------

<1> Далее - "ИЦ".

4.6. В отношении которых выявлено существенное стойкое (постоянное) изменение внешности (появление (удаление) шрамов, дефектов кожного покрова, татуировок, изменение внешности в результате оперативных вмешательств) либо истекло десять лет с даты проведения предыдущего фотографирования.

5. Получение дактилоскопической информации и фотографирование иностранных граждан проводятся при их личном приеме в подразделении по вопросам миграции территориального органа МВД России либо в подведомственном предприятии или уполномоченной организации.

Иностранными гражданами при наличии у них подтвержденной учетной записи в единой системе идентификации и аутентификации с использованием личного кабинета федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" <2>, может быть осуществлена запись на прием в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России, либо при наличии технической возможности в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию.

--------------------------------

<2> Постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 44, ст. 6274).

6. При приеме иностранных граждан для прохождения дактилоскопической регистрации и фотографирования уполномоченным должностным лицом подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России либо подведомственного предприятия или уполномоченной организации <1> проверяется наличие и действительность <2>:

--------------------------------

<1> Далее также - "уполномоченное должностное лицо".

<2> Пункт 17 и абзац первый пункта 18 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ.

6.1. Документа, удостоверяющего личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве <3>.

--------------------------------

<3> Статья 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ.

6.2. Документов, удостоверяющих личность законного представителя и подтверждающих его полномочия, в случае проведения дактилоскопической регистрации и фотографирования лиц в возрасте от 6 до 18 лет, недееспособных, а также лиц, ограниченных в дееспособности.

6.3. Сертификата об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) и медицинских документов, подтверждающих прохождение медицинского освидетельствования на наличие или отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом <4>.

--------------------------------

<4> Пункт 17 и абзац первый пункта 18 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ.

7. Документы, указанные в подпунктах 6.1 и 6.2 пункта 6 настоящего Порядка, составленные на иностранном языке без дублирования в них записей на государственном языке Российской Федерации (русском языке), подлежат переводу на русский язык, верность которого либо подлинность подписи переводчика должны быть нотариально засвидетельствованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о нотариате <5>.

--------------------------------

<5> Статья 81 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 10, ст. 357; Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 52, ст. 7798).

8. В случае, если в ходе проверки действительности документов, указанных в подпунктах 6.1 и 6.2 пункта 6 настоящего Порядка, установлено совпадение содержащихся в них персональных данных иностранного гражданина с персональными данными лица, находящегося в розыске, уполномоченное должностное лицо подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России незамедлительно сообщает в дежурную часть территориального органа МВД России на обслуживаемой территории для последующего информирования инициатора розыска.

В случае, если в ходе проверки действительности документов, указанных в подпунктах 6.1 и 6.2 пункта 6 настоящего Порядка, установлено совпадение содержащихся в них персональных данных иностранного гражданина с персональными данными лица, в отношении которого принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации <1> или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию <2>, уполномоченное должностное лицо подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России докладывает об этом непосредственному руководителю (начальнику).

--------------------------------

<1> Постановление Правительства Российской Федерации от 5 мая 2018 г. N 551 "О порядке принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 20, ст. 2845; 2021, N 35, ст. 6303); постановление Правительства Российской Федерации от 23 августа 2021 г. N 1390 "О порядке принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, а также приостановления действия и отмены такого решения в отношении лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 35, ст. 6303).

<2> Постановление Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 г. N 12 "О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 4, ст. 654; 2021, N 35, ст. 6302).

9. Получение дактилоскопической информации осуществляется в соответствии с пунктами 9 - 11 Порядка формирования направляемой в органы внутренних дел дактилоскопической информации, утвержденного приказом МВД России, МЧС России, Министра обороны Российской Федерации, Минфина России, Минюста России, Минтранса России, СВР России, ФСБ России, ФСО России, Росгвардии, ГУСП, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации от 23 сентября 2020 г. N 659/717/473/208н/209/385/63/429/185/376/145/502/94 <3>.

--------------------------------

<3> Зарегистрирован Минюстом России 24 сентября 2020 года, регистрационный N 60016.

10. Фотографирование иностранного гражданина осуществляется в электронном виде в соответствии с ГОСТ Р ИСО/МЭК 19794-5-2013 ГОСТ Р ИСО/МЭК 19794-5-2013 "Информационные технологии. Биометрия. Форматы обмена биометрическими данными. Часть 5. Данные изображения лица" <4> с соблюдением следующих требований:

--------------------------------

<4> Приказ Росстандарта от 6 сентября 2013 г. N 987-ст "Об утверждении национального стандарта" (М., ФГУП "Стандартинформ", 2015), с изменением N 1 ГОСТ Р ИСО/МЭК 19794-5-2013 "Информационные технологии. Биометрия. Форматы обмена биометрическими данными. Часть 5. Данные изображения лица", утвержденным приказом Росстандарта от 8 ноября 2018 г. N 947-ст (ИУС "Национальные стандарты", N 1, 2019).

10.1. Фотографическая информация (изображение лица в электронной форме) формируется в черно-белом или цветном исполнении, размером 30 мм x 40 мм.

10.2. Иностранный гражданин изображается в анфас и смотрящим прямо с нейтральным выражением лица и закрытым ртом. Фон должен быть белым, ровным, без полос, пятен и изображения посторонних предметов и теней. Глаза гражданина должны быть открытыми, а волосы не должны заслонять их.

10.3. На фотографии должны помещаться голова и верхняя часть плеч иностранного гражданина, при этом расстояние от макушки до подбородка не должно быть более восьмидесяти процентов размера всего изображения (кадра по вертикали). Изображение на фотографии размещается таким образом, чтобы свободное верхнее поле над головой составляло 5 (+/- 1) мм.

10.4. Допускается фотографирование иностранного гражданина в головном уборе, не скрывающем овала лица гражданина, религиозные убеждения которого не позволяют показываться перед посторонними лицами без головных уборов. Изображение лица должно быть в фокусе от кончика подбородка до линии волос и от носа до ушей.

10.5. Не допускается фотографирование иностранного гражданина в форменной одежде, в верхней одежде, в шарфах или других предметах, закрывающих часть подбородка.

10.6. Для иностранных граждан, постоянно носящих очки, обязательно фотографирование в очках без тонированных стекол. Оправа очков не должна закрывать глаза.

10.7. Не допускается фотографирование иностранных граждан с линзами, изменяющими натуральный цвет глаз (в случае формирования фотографической информации в цветном исполнении).

10.8. Не допускается редактирование фотографической информации с целью улучшения внешнего вида изображаемого иностранного гражданина или его художественной обработки. На изображении должны быть достоверно отображены все особенности лица фотографируемого иностранного гражданина.

11. Информация о проведении дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранного гражданина вносится уполномоченным должностным лицом подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России в государственную информационную систему миграционного учета <1> в день их проведения либо поступления дактилоскопической и фотографической информации из подведомственного предприятия или уполномоченной организации в рамках оказания содействия территориальному органу МВД России в проведении дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан.

--------------------------------

<1> Постановление Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2007 г. N 94 "О государственной информационной системе миграционного учета" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 8, ст. 1012; 2016, N 49, ст. 6927).

12. Уполномоченным должностным лицом подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России полученная в результате проведения дактилоскопической регистрации либо поступившая из подведомственного предприятия или уполномоченной организации в рамках оказания содействия территориальному органу МВД России в проведении дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан дактилоскопическая и фотографическая информация передается в ИЦ в течение 24 часов с момента ее получения или поступления.

13. В случае возврата ИЦ дактилоскопической и фотографической информации, полученной по каналам связи, или возврата отторгаемых носителей с дактилоскопической информацией по причине невозможности постановки указанной информации на учет в базу данных ЦИАДИС-МВД уполномоченное должностное лицо устраняет недостатки, препятствующие постановке на учет, и незамедлительно направляет дактилоскопическую и фотографическую информацию в ИЦ.

14. Иностранному гражданину после прохождения дактилоскопической регистрации и фотографирования в подразделении по вопросам миграции территориального органа МВД России либо после поступления в указанное подразделение территориального органа МВД России дактилоскопической информации из подведомственного предприятия или уполномоченной организации в рамках оказания содействия территориальному органу МВД России в проведении дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан уполномоченным должностным лицом подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России в тот же день выдается документ о подтверждении прохождения дактилоскопической регистрации и фотографирования, за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта.

В случае прохождения дактилоскопической регистрации и фотографирования при обращении иностранного гражданина с заявлением об оформлении патента, выдача документа о подтверждении прохождения дактилоскопической регистрации и фотографирования по мотивированному заявлению данного иностранного гражданина осуществляется в срок не более 10 дней со дня приема, в том числе вместе с патентом.

15. При получении документа о подтверждении прохождения дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранный гражданин, достигший возраста 14 лет, ручкой черного или синего цвета проставляет личную подпись в графе "Подпись владельца документа" журнала учета поступления бланков документов, подтверждающих прохождение иностранным гражданином или лицом без гражданства обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования, в том числе в форме карты с электронным носителем информации, и выдачи данных документов <1>.

--------------------------------

<1> Рекомендуемый образец приведен в приложении к Порядку учета документов, подтверждающих прохождение иностранным гражданином или лицом без гражданства, прибывшими в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности либо в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования, в том числе в форме карты с электронным носителем информации, утвержденному приказом МВД России от 2 ноября 2021 г. N 800. Далее - "журнал".

16. В случае, если иностранный гражданин не имеет возможности в силу физического недостатка самостоятельно проставить свою подпись, а также в случае, если иностранный гражданин, которому выдается документ о подтверждении прохождения дактилоскопической регистрации и фотографирования, не достиг возраста 14 лет, уполномоченным должностным лицом в графе "Подпись владельца документа" журнала производится запись "не имеет возможности в силу физического недостатка проставить подпись" или запись "не достиг возраста 14 лет" соответственно.

17. На территории Российской Федерации или территориях отдельных субъектов Российской Федерации документ о подтверждении прохождения дактилоскопической регистрации и фотографирования при наличии технической возможности для его изготовления, определяемой МВД России, выдается в форме карты с электронным носителем информации для хранения биометрических персональных данных владельца, а также для хранения персональных данных владельца <2>.

--------------------------------

<2> Абзац шестой пункта 13 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ.

18. Дактилоскопическая регистрация и фотографирование не проводятся в отношении иностранных граждан <3>:

--------------------------------

<3> Пункт 20 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ.

18.1. Являющихся гражданами Республики Беларусь.

18.2. Являющихся должностными лицами международных (межгосударственных, межправительственных) организаций, въехавшими в Российскую Федерацию в связи с исполнением служебных обязанностей, и сотрудниками представительств международных (межгосударственных, межправительственных) организаций на территории Российской Федерации или сотрудниками представительств и должностными лицами иных организаций, которым в соответствии с международными договорами Российской Федерации предоставлен статус, аналогичный статусу международных (межгосударственных, межправительственных) организаций, а также членами семей указанных лиц.

18.3. Не достигших возраста шести лет.

19. На основе принципа взаимности и в соответствии с перечнем иностранных государств, утверждаемым Министерством иностранных дел Российской Федерации, дактилоскопическая регистрация и фотографирование не проводятся в отношении иностранных граждан, являющихся <4>:

--------------------------------

<4> Пункты 21 и 22 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ.

19.1. Главами дипломатических представительств и главами консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, членами дипломатического персонала, консульскими должностными лицами, а также членами административно-технического персонала дипломатических представительств или консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации.

19.2. Владельцами дипломатических, служебных паспортов (в том числе специальных, официальных и иных паспортов, признаваемых Российской Федерацией в этом качестве) и въехавшими в Российскую Федерацию в связи с исполнением служебных обязанностей должностных лиц иностранных государств.

19.3. Сотрудниками и членами административно-технического персонала аппаратов военного атташата, торговых представительств и иных представительств органов государственной власти иностранных государств.

19.4. Членами семей лиц, указанных в подпунктах 19.1 - 19.3 настоящего пункта.