ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ

Вступают в силу изменения в Закон о лицензировании

Уточняется, что лицензия считается предоставленной с момента внесения уполномоченным должностным лицом лицензирующего органа в реестр лицензий записи о предоставлении лицензии.

Вместо переоформления лицензии вводится механизм внесения изменений в реестр лицензий.

Скорректирован перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию.

Возможность осуществления лицензируемых видов деятельности иностранными юридическими лицами устанавливается положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, если указанный вопрос не урегулирован федеральными законами.

Уточняется перечень сведений, указываемых соискателем лицензии в заявлении о предоставлении лицензии.

Закреплено, что возможность подачи заявления о предоставлении лицензии должна быть обеспечена соискателю лицензии посредством использования единого портала госуслуг. Дополнительно возможность подачи заявления о предоставлении лицензии может быть обеспечена посредством использования региональных порталов госуслуг и иных информационных систем.

Соискатель лицензии вправе отозвать заявление о предоставлении лицензии до принятия лицензирующим органом решения о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении.

Правительством РФ будут определены лицензируемые виды деятельности и (или) работы, услуги в составе лицензируемых видов деятельности, в отношении которых срок рассмотрения заявления о предоставлении лицензии может быть сокращен, а также установлены сроки рассмотрения заявлений о предоставлении лицензий на осуществление указанных видов деятельности.

В случае, если по результатам оценки соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям выявлено несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям в отношении отдельных работ, услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности (в том числе отдельных работ, услуг, которые соискатель лицензии намерен выполнять, оказывать по одному или нескольким местам осуществления лицензируемого вида деятельности), лицензия указанному соискателю лицензии предоставляется по его просьбе на те виды работ, услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности (в том числе работы, услуги, которые соискатель лицензии намерен выполнять, оказывать по одному или нескольким местам осуществления лицензируемого вида деятельности), в отношении которых соответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям было подтверждено в ходе указанной оценки.

Уполномоченные должностные лица лицензирующих органов при осуществлении лицензирования будут проводить оценку соблюдения соискателем лицензии, лицензиатом лицензионных требований. Указанная оценка будет проводиться в форме:

- оценки соответствия соискателя лицензии, лицензиата лицензионным требованиям;

- государственного контроля (надзора) за соблюдением лицензиатом лицензионных требований;

- периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям.

Расширяется перечень оснований приостановления и прекращения действия лицензии.

Лицензирующий орган также обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии в случае, если по истечении срока приостановления действия лицензии лицензиатом не устранены грубые нарушения лицензионных требований, выявленные в рамках процедуры периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям или в рамках процедуры оценки соответствия лицензиата лицензионным требованиям.

Расширяется перечень сведений, указываемых в реестре лицензий.

Предусматривается ряд переходных положений.

Корреспондирующие изменения внесены в отдельные законодательные акты.

(Федеральные законы от 11.06.2021 N 170-ФЗ и от 29.11.2021 N 383-ФЗ; Постановление Правительства РФ от 14.09.2021 N 1559; Информация Ростехнадзора, Информация Росприроднадзора)

Расширяется перечень лицензируемых видов деятельности

В частности, лицензированию теперь подлежит:

- разработка, производство, испытание, хранение, реализация и утилизация боеприпасов;

- разработка, производство, испытание, утилизация патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов;

- хранение и торговля патронами к гражданскому и служебному оружию и их составными частями.

При этом лицензирование не требуется, если указанная деятельность осуществляется воинскими частями и организациями Вооруженных Сил РФ и войск национальной гвардии РФ и такая деятельность предусмотрена их учредительными документами.

Уточняются виды государственного лицензионного контроля (надзора).

Также вводится в действие новое Положение о лицензировании разработки, производства, испытания, установки, монтажа, технического обслуживания, ремонта, утилизации и реализации вооружения и военной техники, разработки, производства, испытания, хранения, реализации и утилизации боеприпасов.

Новое положение учитывает изменения законодательства в сфере лицензирования и контрольной (надзорной) деятельности.

Положение, в частности, устанавливает лицензионные требования к соискателям лицензии, перечень документов, необходимый для получения лицензии, порядок осуществления государственного лицензионного контроля.

Утрачивает силу Постановление Правительства РФ от 13.06.2012 N 581 "О лицензировании разработки, производства, испытания, установки, монтажа, технического обслуживания, ремонта, утилизации и реализации вооружения и военной техники".

(Федеральный закон от 30.12.2021 N 490-ФЗ; Постановление Правительства РФ от 21.12.2021 N 2386)

Актуализированы положения о лицензировании ряда видов деятельности

Изменения направлены, в частности, на реализацию Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ.

Так, внесены изменения в Положение о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 N 1128), Положение о лицензировании образовательной деятельности (утв. Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 N 1490), Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (утв. Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616), а также в ряд иных положений о лицензировании.

(Постановления Правительства РФ от 20.07.2021 N 1223, от 02.09.2021 N 1473, от 04.10.2021 N 1679, от 26.11.2021 N 2054 и N 2055, от 29.11.2021 N 2074 и N 2082, от 30.11.2021 N 2124, N 2125, от 23.12.2021 N 2406, от 25.12.2021 N 2487, от 28.12.2021 N 2518, от 29.12.2021 N 2555, от 15.01.2022 N 8, от 18.01.2022 N 13, от 21.01.2022 N 28, от 24.01.2022 N 33, от 28.01.2022 N 64 и N 66, от 05.02.2022 N 117 и N 118, от 08.02.2022 N 131, от 12.02.2022 N 160, от 14.02.2022 N 167, от 16.02.2022 N 181, от 26.02.2022 N 236, N 237 и N 242, от 28.02.2022 N 269, N 270 и N 271, от 09.03.2022 N 328, от 14.03.2022 N 368; Информация Росреестра, Информация Ростехнадзора)

Вводятся в действие новые Положение о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов и Положение о лицензировании деятельности по осуществлению буксировок морским транспортом

(Постановление Правительства РФ от 21.07.2021 N 1243)

Установлено, что с 1 марта 2022 года осуществление деятельности, связанной с сервисным обслуживанием вооружения и военной техники, без лицензии не допускается

Требование о наличии лицензии на сервисное обслуживание вооружения и военной техники не применяется к правоотношениям, возникшим до 1 марта 2022 года, в связи с заключением государственных контрактов, предусматривающих сервисное обслуживание вооружения и военной техники.

(Федеральный закон от 30.12.2021 N 490-ФЗ)

Постановление Правительства РФ от 02.04.201 N 278 "О лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности)" исключено из перечня актов, на которые не распространяется механизм "регуляторной гильотины"

(Постановление Правительства РФ от 24.01.2022 N 33)

Вводятся формы оценочных листов, используемых ФСБ России при осуществлении оценки соответствия соискателей лицензии (лицензиатов) лицензионным требованиям

Введены в действие:

- форма оценочного листа, применяемого при осуществлении оценки соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям при осуществлении деятельности по разработке, производству, распространению шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, выполнению работ, оказанию услуг в области шифрования информации, техническому обслуживанию шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств (за исключением случая, если техническое обслуживание шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

- форма оценочного листа, применяемого при осуществлении оценки соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям при осуществлении деятельности по разработке, производству, реализации и приобретению в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации;

- форма оценочного листа, применяемого при осуществлении оценки соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям при осуществлении деятельности по выявлению электронных устройств, предназначенных для негласного получения информации (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

- форма оценочного листа, применяемого при осуществлении оценки соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям при осуществлении деятельности по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации.

Одновременно обновлены формы документов, используемых ФСБ России в процессе лицензирования.

Утрачивает силу аналогичный Приказ ФСБ России от 09.05.2014 N 246.

(Приказ ФСБ России от 31.01.2022 N 35)