I. Общие положения

1. Настоящие Правила устанавливают порядок финансирования (предоставления займов) с использованием облигаций специализированных обществ проектного финансирования проектов, указанных в пункте 1(1) настоящих Правил, включая порядок отбора этих проектов для осуществления указанного финансирования.

(п. 1 в ред. Постановления Правительства РФ от 22.08.2022 N 1472)

(см. текст в предыдущей редакции)

1(1). В соответствии с настоящими Правилами осуществляется финансирование:

а) проектов строительства и (или) реконструкции объектов инженерной, транспортной инфраструктуры (в том числе с приобретением транспортных средств общего пользования), социальной и иной инфраструктуры, реализуемых при жилищном строительстве (далее - объекты инфраструктуры);

б) проектов строительства и (или) реконструкции объектов жилищного строительства, являющихся наемными домами, или указанных объектов жилищного строительства и объектов инфраструктуры, необходимых для обеспечения их эксплуатации (далее - проект строительства наемных домов).

(п. 1(1) введен Постановлением Правительства РФ от 22.08.2022 N 1472)

2. Целями финансирования проектов, указанных в пункте 1(1) настоящих Правил, в соответствии с настоящими Правилами являются:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.08.2022 N 1472)

(см. текст в предыдущей редакции)

а) обеспечение экономического роста за счет реализации проектов, указанных в пункте 1(1) настоящих Правил;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.08.2022 N 1472)

(см. текст в предыдущей редакции)

б) увеличение темпов строительства жилья за счет финансовой поддержки проектов жилищного строительства;

в) привлечение средств широкого круга частных инвесторов для реализации проектов, указанных в пункте 1(1) настоящих Правил;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.08.2022 N 1472)

(см. текст в предыдущей редакции)

г) достижение целевых показателей государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

3. В целях настоящих Правил под специализированным обществом проектного финансирования (далее - специализированное общество) понимается специализированное общество, 100 процентов акций (долей участия в уставном капитале) которого принадлежит единому институту развития в жилищной сфере, определенному Федеральным законом "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - единый институт развития в жилищной сфере), и специализированное общество, 100 процентов акций (долей участия в уставном капитале) которого принадлежит иной организации, определенной Правительством Российской Федерации.

4. Специализированное общество размещает неконвертируемые процентные (купонные) бездокументарные с централизованным учетом прав облигации, номинированные в валюте Российской Федерации, обеспеченные залогом денежных требований по договорам займа, предоставляемого специализированным обществом в соответствии с настоящими Правилами (далее соответственно - облигации, договоры займа со специализированным обществом).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 07.07.2021 N 1129)

(см. текст в предыдущей редакции)

5. При реализации проектов, указанных в пункте 1(1) настоящих Правил, с использованием облигаций специализированным обществом предоставляются денежные средства на основании договоров займа со специализированным обществом, а также предоставляются следующие меры государственной поддержки:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 22.08.2022 N 1472)

(см. текст в предыдущей редакции)

а) субсидии из федерального бюджета в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат специализированного общества по выплате процентного (купонного) дохода по облигациям;

б) предоставление государственных гарантий субъектов Российской Федерации в целях обеспечения исполнения денежных обязательств заемщиков по договорам займа со специализированным обществом (далее - государственные гарантии).

6. Обязательства специализированного общества по выплате процентного (купонного) дохода по облигациям могут исполняться за счет собственных средств и заемных средств специализированного общества и (или) субсидий из федерального бюджета, предусмотренных подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил.

7. Исполнение обязательств специализированного общества по выплате номинальной стоимости облигаций и процентного (купонного) дохода по облигациям (далее - обязательства специализированного общества по облигациям) обеспечивается поручительством единого института развития в жилищной сфере, если 100 процентов акций (долей участия в уставном капитале) специализированного общества принадлежит единому институту развития в жилищной сфере, или поручительством иной организации, определенной Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, если 100 процентов акций (долей участия в уставном капитале) специализированного общества принадлежит указанной иной организации.

8. Единый институт развития в жилищной сфере или иная организация, определенная Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил (далее - учредитель), вправе предоставить специализированному обществу, 100 процентов акций (долей участия в уставном капитале) которого принадлежит учредителю, денежные средства по договору займа в целях предоставления специализированным обществом денежных средств на основании договоров займа со специализированным обществом, исполнения обязательств специализированного общества по облигациям и (или) возврата ранее предоставленных специализированному обществу учредителем в соответствии с настоящим пунктом денежных средств по договору займа, а также в целях осуществления расходов и платежей специализированного общества, предусмотренных подпунктом "д" пункта 14 настоящих Правил (далее - договор займа с учредителем). Специализированное общество вправе досрочно исполнить обязательства перед учредителем по договорам займа с учредителем. При предоставлении учредителем специализированному обществу займов по договорам займа с учредителем со специализированного общества не могут взиматься комиссии и иные платежи, в том числе связанные с предоставлением и обслуживанием таких займов, включая платежи за досрочное исполнение обязательств по договорам займа с учредителем.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 07.07.2021 N 1129)

(см. текст в предыдущей редакции)

9. Права (требования) специализированного общества по обязательствам юридических лиц (далее - заемщики), возникшим из договоров займа со специализированным обществом, а также вытекающим из признания договора займа со специализированным обществом недействительным, приобретаются учредителем у специализированного общества в следующих случаях:

а) заемщик находится в процессе ликвидации;

б) в отношении заемщика введена процедура банкротства;

в) договор займа со специализированным обществом признан недействительным решением суда, вступившим в законную силу;

г) заемщик допустил просрочку исполнения обязательства по договору займа со специализированным обществом в части возврата суммы займа (погашения суммы основного долга) и (или) уплаты процентов за пользование займом по договору займа со специализированным обществом не менее 270 календарных дней. При этом специализированным обществом предъявлено требование о возврате суммы займа (погашении суммы основного долга) и (или) об уплате процентов за пользование займом по договору займа со специализированным обществом и (или) требование об исполнении государственной гарантии, указанной в подпункте "б" пункта 5 настоящих Правил, независимой гарантии или поручительства, которыми обеспечивается исполнение обязательств по договору займа со специализированным обществом в соответствии с настоящими Правилами, в установленный условиями таких государственной гарантии, независимой гарантии или поручительства срок, и какое-либо из указанных требований специализированного общества не удовлетворено на дату приобретения права (требования) по договору займа со специализированным обществом.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 07.07.2021 N 1129, от 05.05.2022 N 816)

(см. текст в предыдущей редакции)

10. Стоимость приобретаемых учредителем в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил прав (требований) должна быть равна размеру задолженности заемщика перед специализированным обществом по договору займа со специализированным обществом, включающей сумму основного долга и начисленные, но не уплаченные на дату перехода к учредителю прав (требований) проценты за пользование займом по договору займа со специализированным обществом, либо размеру требования о возврате полученного по недействительной сделке в случае приобретения учредителем прав (требований) на основании подпункта "в" пункта 9 настоящих Правил. При определении предусмотренной настоящим пунктом стоимости не учитываются неустойки (пени, штрафы), начисленные в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением заемщиком обязательств по договору займа со специализированным обществом, а также проценты за пользование чужими средствами.

11. Денежные средства, полученные специализированным обществом от размещения облигаций, могут быть использованы специализированным обществом в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящими Правилами, на предоставление займов по договорам займа со специализированным обществом и исполнение обязательств специализированного общества по облигациям и обязательств по договорам займа с учредителем, а также на приобретение специализированным обществом облигаций в соответствии со статьями 17.2 и 17.3 Федерального закона "О рынке ценных бумаг".

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 01.04.2021 N 521, от 22.08.2022 N 1472)

(см. текст в предыдущей редакции)

12. Денежные средства, полученные специализированным обществом от размещения облигаций, подлежат зачислению на залоговый счет (залоговые счета) специализированного общества, залогом прав по которому (которым) обеспечивается исполнение обязательств специализированного общества по облигациям (далее - залоговый счет). Залоговый счет открывается в уполномоченном банке в сфере жилищного строительства, определенном в соответствии с Федеральным законом "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - уполномоченный банк в сфере жилищного строительства).

13. На залоговый счет подлежат зачислению денежные средства, поступившие:

а) от заемщиков и (или) третьих лиц в счет исполнения обязательств указанных заемщиков перед специализированным обществом по договорам займа со специализированным обществом;

б) при обращении взыскания на имущество (в том числе имущественные права), залогом которого обеспечивается исполнение обязательств заемщиков по договорам займа со специализированным обществом;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 07.07.2021 N 1129)

(см. текст в предыдущей редакции)

в) от лиц, предоставивших обеспечение исполнения обязательств заемщиков по договорам займа со специализированным обществом, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "б" настоящего пункта;

г) от уполномоченного банка в сфере жилищного строительства в качестве процентов за пользование денежными средствами, находящимися на залоговом счете;

д) при выплате страхового возмещения по договору страхования имущества, переданного в залог в обеспечение исполнения обязательств заемщиков по договорам займа со специализированным обществом;

е) при исполнении гарантом обязательств по государственной гарантии, указанной в подпункте "б" пункта 5 настоящих Правил;

ж) от учредителя по договорам займа с учредителем, заключенным в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил;

з) от учредителя за приобретение прав (требований) специализированного общества в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил;

и) при получении специализированным обществом иных платежей, подлежащих зачислению на залоговый счет в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также при получении специализированным обществом денежных средств, причитающихся заемщику в счет исполнения третьим лицом обязательства перед заемщиком, если право (требование) по такому обязательству заложено специализированному обществу и договором залога указанного права (требования), которым обеспечивается исполнение обязательств заемщика по договору займа со специализированным обществом, предусмотрено зачисление таких денежных средств на залоговый счет.

(пп. "и" введен Постановлением Правительства РФ от 07.07.2021 N 1129)

14. В целях обеспечения исполнения обязательств специализированного общества по облигациям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, заключается договор залога прав по договору банковского счета, залогодержателями по которому являются владельцы облигаций. Указанным договором предусматривается, что списание (перечисление, выдача) денежных средств с залогового счета допускается в целях:

а) предоставления денежных средств на основании договоров займа со специализированным обществом, в том числе в целях исполнения обязательств заемщиков по кредитным договорам и (или) договорам займа, заключенным с третьими лицами, согласно которым заемщикам были предоставлены кредиты и (или) займы на цели проектирования, строительства и (или) реконструкции объектов инфраструктуры, в соответствии с пунктами 29 и 39(1) настоящих Правил;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 07.07.2021 N 1129)

(см. текст в предыдущей редакции)

б) исполнения обязательств специализированного общества по облигациям;

в) исполнения обязательств специализированного общества по договорам займа с учредителем, заключенным в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил;

г) уплаты вознаграждения учредителю за предоставленное в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил поручительство;

д) оплаты административно-хозяйственных расходов специализированного общества, а также осуществления иных платежей, связанных с осуществлением специализированным обществом своей уставной деятельности, в том числе операционных расходов специализированного общества, расходов, связанных с размещением облигаций, расходов, связанных с проведением экспертизы проектов в соответствии с настоящими Правилами, расходов, связанных с заключением и исполнением договора, указанного в пункте 16 настоящих Правил. В целях осуществления предусмотренных настоящим подпунктом платежей денежные средства с залогового счета могут быть перечислены на иные счета специализированного общества в уполномоченном банке в сфере жилищного строительства, не являющиеся залоговыми счетами. Ежегодный размер платежей по указанным в настоящем подпункте расходам не может превышать 1 процент совокупной номинальной стоимости облигаций, находящейся в обращении на конец соответствующего года;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 07.07.2021 N 1129)

(см. текст в предыдущей редакции)

е) приобретения специализированным обществом облигаций в соответствии со статьями 17.2 и 17.3 Федерального закона "О рынке ценных бумаг".

(пп. "е" введен Постановлением Правительства РФ от 22.08.2022 N 1472)

15. Уполномоченный банк в сфере жилищного строительства обязан проводить операции по залоговому счету в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями договора залога прав по договору банковского счета, указанному в пункте 14 настоящих Правил, осуществляя контроль соблюдения специализированным обществом предусмотренных пунктом 14 настоящих Правил и договором залога прав по договору банковского счета целей их расходования.

16. Специализированное общество заключает с уполномоченным банком в сфере жилищного строительства договор, согласно которому уполномоченный банк в сфере жилищного строительства принимает на себя следующие обязательства:

а) сбор и перечисление специализированному обществу исполнения, полученного от заемщиков по договорам займа со специализированным обществом;

б) мониторинг хода реализации проектов, реализуемых в соответствии с настоящими Правилами, а также финансового состояния заемщиков;

в) контроль за целевым использованием заемщиками денежных средств, предоставленных им на основании договоров займа со специализированным обществом, при реализации проектов, отобранных в соответствии с настоящими Правилами.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 07.07.2021 N 1129)

(см. текст в предыдущей редакции)

17. Информация о реализуемых в соответствии с настоящими Правилами проектах подлежит размещению на официальном сайте специализированного общества в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 07.07.2021 N 1129, от 22.08.2022 N 1472)

(см. текст в предыдущей редакции)

17(1). Специализированное общество представляет в Правительственную комиссию по региональному развитию в Российской Федерации (далее - Правительственная комиссия) или ее президиум (штаб) (далее - штаб) либо Межведомственную комиссию по отбору проектов при Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - межведомственная комиссия) ежеквартальный отчет о ходе реализации проектов, реализуемых в соответствии с настоящими Правилами, в отношении которых Правительственной комиссией или штабом либо межведомственной комиссией приняты решения об отборе, включающий информацию о сумме выданных займов по договорам займа со специализированным обществом, о степени готовности проектов, для реализации которых предоставлены займы по договорам займа со специализированным обществом в соответствии с настоящими Правилами, об остатке задолженности по указанным займам, выявленных нарушениях целевого использования денежных средств, предоставленных на основании договоров займа со специализированным обществом.

(п. 17(1) введен Постановлением Правительства РФ от 07.07.2021 N 1129; в ред. Постановлений Правительства РФ от 05.05.2022 N 816, от 22.08.2022 N 1472)

(см. текст в предыдущей редакции)

17(2). Документы, представляемые в соответствии с настоящими Правилами в Правительственную комиссию, ее штаб, межведомственную комиссию, учредителю и специализированному обществу, могут формироваться и передаваться в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лиц, уполномоченных на подписание таких документов. Представление документов на бумажном носителе не может являться основанием для отказа в их принятии и рассмотрении Правительственной комиссией, ее штабом, межведомственной комиссией, учредителем и специализированным обществом.

(п. 17(2) введен Постановлением Правительства РФ от 22.08.2022 N 1472)

17(3). Обмен предусмотренными настоящими Правилами документами в электронном виде между Правительственной комиссией, ее штабом, межведомственной комиссией, субъектами Российской Федерации, учредителем, специализированным обществом, заемщиками и иными лицами осуществляется с использованием единой информационной системы жилищного строительства. Документы на бумажном носителе представляются посредством почтовой или курьерской доставки. При представлении документов на бумажном носителе электронные копии таких документов размещаются в единой информационной системе жилищного строительства.

(п. 17(3) введен Постановлением Правительства РФ от 22.08.2022 N 1472)