23. Положения о целях введения обязательного страхования (статья 935 ГК РФ)

Введение обязательного страхования ведет к ограничению права владения и пользования имуществом, а также свободы договора. Любое законодательное вмешательство в экономическую деятельность субъектов гражданского оборота, влекущее ограничение указанных прав, должно преследовать конституционно значимые цели (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации). Цели введения того или иного вида обязательного страхования определяются законодателем. В то же время в большинстве случаев в тексте закона цели введения обязательного страхования не закреплены и выводятся доктриной и судебной практикой из закона. В отношении обязательного страхования ответственности общей целью является защита интересов третьих лиц (потерпевших) и обеспечение гарантированности возмещения вреда <30>. При введении других видов обязательного страховании законом могут быть определены иные конституционно значимые цели.

--------------------------------

<30> Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 31.05.2005 N 6-П.

В европейских законодательствах цели обязательного страхования не закрепляются, а выводятся судебной практикой и доктриной. В большинстве случае обязательные виды страхования относятся к страхованию ответственности. Доктриной и судебной практикой признается, что основной целью обязательного страхования ответственности является защита интересов потерпевших (в том числе на случай банкротства причинителя вреда) <31> и обеспечение выплаты возмещения, а дополнительной целью является защита страхователя. Обязательное страхование может преследовать иные цели, например, связанные с интернализацией общественных издержек.

--------------------------------

<31> Законодательство большинства европейских стран предоставляет потерпевшему право прямого требования к страховщику ответственности в случае банкротства страхователя. При наличии прямого требования к страховщику страховая выплата не поступает в конкурсную массу страхователя.

С учетом того, что вопрос о целях обязательного страхования получил свое рассмотрение в доктрине, в практике Конституционного Суда Российской Федерации, в судебной практики, включать положение о целях введения обязательного страхования в статью 935 ГК РФ нецелесообразно.