Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления (ОКАТО) входит в состав национальной системы стандартизации Российской Федерации.

ОКАТО разработан взамен Общесоюзного классификатора "Система обозначений объектов административно-территориального деления Союза ССР и союзных республик, а также населенных пунктов (СОАТО)".

ОКАТО предназначен для обеспечения достоверности, сопоставимости и автоматизированной обработки информации в разрезах административно-территориального деления в таких сферах, как статистика, экономика и другие.

Объектами классификации в ОКАТО являются:

республики;

края;

области;

города федерального значения;

автономная область;

автономные округа;

административные районы (районы);

города;

внутригородские районы, округа города;

поселки городского типа;

сельсоветы;

сельские населенные пункты.

В классификаторе принята иерархическая система классификации.

Все множество объектов административно-территориального деления подразделяется на группы согласно территориальному делению и эти группы располагаются по трем уровням классификации в соответствии с административной подчиненностью, причем в каждый уровень включаются объекты, непосредственно подчиненные объектам предыдущего уровня.

Первый уровень классификации включает федеральные территории и субъекты Российской Федерации:

- республики;

- края;

- области;

- города федерального значения;

- автономную область;

- автономный округ, входящий в состав Российской Федерации.

Ко второму уровню классификации относятся:

- автономные округа, входящие в состав края или области;

- районы республики, края, области, автономной области, автономного округа, входящего в состав Российской Федерации, внутригородские районы, округа города федерального значения;

- города республиканского, краевого, областного значения (подчинения);

- поселки городского типа краевого, областного подчинения.

К третьему уровню классификации относятся:

- внутригородские районы, округа города республиканского, краевого, областного значения (подчинения);

- города районного значения (подчинения);

- поселки городского типа районного подчинения;

- сельсоветы.

В пределах группировок третьего уровня классификации кодируются сельские населенные пункты.

Обозначение "поселок городского типа" распространяется на рабочие, курортные и дачные поселки. В ряде субъектов Российской Федерации взамен категории "сельсовет" введены такие понятия, как "сельский округ", "волость", сельская Администрация, сомон и др. К сельским населенным пунктам относятся поселки сельского типа, хутора, кишлаки, аулы и т.п., входящие в состав сельсоветов или подчиненные администрации области (города, района, округа).

ОКАТО включает два раздела "Объекты административно-территориального деления, кроме сельских населенных пунктов" и "Сельские населенные пункты". Раздел "Сельские населенные пункты" в настоящее типографское издание не включен из-за большого объема информации.

Каждая позиция в первом разделе ОКАТО структурно состоит из 3 блоков:

- блок идентификации объекта;

- блок наименования объекта;

- блок дополнительных данных.

Блок идентификации объекта включает код и контрольное число. Код строится с использованием серийно-порядкового, последовательного и параллельного методов кодирования.

Длина кода - от 2 до 8 разрядов в зависимости от уровня классификации, на котором находится объект.

Структура кода:

XX XXX XXX, где

1-й, 2-й знаки - объекты первого уровня классификации;

3, 4, 5-й знаки - объекты второго уровня классификации;

6, 7, 8-й знаки - объекты третьего уровня классификации.

Контрольное число (КЧ) для кода рассчитывается по действующей методике расчета и применения контрольных чисел.

Для кодирования большинства объектов ОКАТО используется следующая структура кода. Разряды 1 и 2 предназначены для кодирования объектов республиканского подчинения, расположенных на первом уровне классификации. Система кодирования этих объектов - серийно-порядковая, обеспечивающая преемственность с ранее действующим классификатором СОАТО.

Разряды 3, 4, 5 используются для кодирования объектов второго уровня классификации, разряды 6, 7, 8 - для кодирования объектов третьего уровня. В этих случаях применяется последовательный метод кодирования. При этом разряды 3 и 6 отведены под признаки соответственно Р1 и Р2, указывающие уровень классификации и вид кодируемого объекта. В этом случае применяется параллельный метод кодирования.

Признак второго уровня классификации - Р1 (разряд 3) имеет значение:

1 - автономный округ;

2 - район (в том числе внутригородской), округ;

4 - город, поселок городского типа.

Признак третьего уровня классификации - Р2 (разряд 6) имеет значение:

3 - внутригородской район, округ города;

5 - город, поселок городского типа;

8 - сельсовет.

Таким образом, кодовое обозначение, например, Алейского сельсовета Алейского района Алтайского края 01 201 802 структурно состоит из следующих частей:

01 (разряды 1 и 2) - Алтайский край;

2 (разряд 3) - признак района (второй уровень классификации);

01 (разряды 4 и 5) - признак Алейского района;

8 (разряд 6) - признак сельсовета (третий уровень классификации);

02 (разряды 7 и 8) - признак Алейского сельсовета.

Для сокращения общей длины кода при кодировании ряда объектов сделано отступление от описанной системы классификации и кодирования, а именно районы и города автономных округов, входящих в состав краев и областей, кодируются на втором уровне классификации (4, 5 разряды), а им подчиненные объекты (города, поселки городского типа и сельсоветы) кодируются на третьем уровне классификации (6, 7, 8 разряды). При этом признак Р2 (разряд 6) имеет следующие значения:

6 - город, поселок городского типа;

9 - сельсовет.

Кодовое обозначение Андегского сельсовета Заполярного района Ненецкого автономного округа (Архангельская область) 11 181 904 структурно состоит из следующих частей:

11 (разряды 1 и 2) - Архангельская область;

1 (разряд 3) - признак автономного округа;

81 (разряды 4 и 5) - признак Заполярного района Ненецкого автономного округа;

9 (разряд 6) - признак сельсоветов автономного округа;

04 (разряды 7 и 8) - признак Андегского сельсовета.

Если в состав области входят два автономных округа (второй уровень классификации), то административно подчиненные им объекты кодируются на втором уровне с использованием серий кодов.

Например, в состав Тюменской области входят два автономных округа: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра и Ямало-Ненецкий автономный округ.

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра (Тюменская область) имеет код 71 100.

Административно подчиненные ему объекты кодируются сериями кодов: 71 110, 71 120, 71 130, 71 180.

Например, кодовое обозначение Белоярского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югра (Тюменская область) 71 111 структурно состоит из следующих частей:

71 (разряды 1 и 2) - Тюменская область;

1 (разряд 3) - признак автономного округа;

11 (разряды 4 и 5) - признак Белоярского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югра (Тюменская область).

Ямало-Ненецкий автономный округ (Тюменская область) имеет код - 71 140.

Административно подчиненные ему объекты кодируются сериями кодов 71 150, 71 160, 71 170.

Кодовое обозначение Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа (Тюменская область) 71 160 структурно состоит из следующих частей:

71 (разряды 1 и 2) - Тюменская область;

1 (разряд 3) - признак автономного округа;

60 (разряды 4 и 5) - признак Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа.

Для незначительного количества объектов (объекты, подчиненные администрациям районов городов республиканского, краевого, областного подчинения) их кодирование осуществляется на 6, 7, 8 разрядах, однако исключается одна ступень подчиненности, а именно подчиненность администрации района, и указывается их подчиненность администрации города.

Поскольку для обозначения таких видов административно-территориальных единиц, как район, внутригородской район, округ города (также в случае - города и поселка городского типа) выделен один признак, их кодирование осуществляется сериями кодов. Так, для районов республики, края, области выделена серия кодов от 01 до 59, для внутригородских районов (округов) - от 60 до 99. Города кодируются серией кодов 01 - 49, поселки городского типа - 50 - 99.

В блоке наименования для сокращения наименований объектов в классификаторе выделены наименования группировочных позиций, в которые входят все расположенные ниже позиции. При этом после наименования группировочной позиции ставится косая черта (/), а перед конкретными объектами ставится тире (-).

В случае применения в наименовании группировочной позиции двух категорий объектов, входящих в эту группировку (например: сельсоветы и сомоны, сельские Администрации и волости и др.), к наименованиям входящих в группировку позиций добавляется сокращение, определяющее вторую из двух применяемых категорий. При этом позиции, у которых отсутствуют сокращения, относятся к первой из применяемых категорий, например:

81 203 800 Сельсоветы и сомоны

Баргузинского р-на /

81 203 805 - Адамовский с. Адамово

81 203 822 - Баянгольский смн у Баянгол

В данном случае Адамовский сельсовет имеет код - 81 203 805, а Баянгольский сомон имеет код - 81 203 822.

В случае переполнения группировки открывается новая группировка с таким же наименованием. При этом в наименованиях этих группировок даются взаимные отсылки.

В блоке дополнительных данных указываются центры объектов - столицы республик, центры краев, областей, районов, сельсоветов.

Каждая позиция во втором разделе классификатора "Сельские населенные пункты" структурно состоит из двух блоков:

- блок идентификации объекта;

- блок наименования объекта.

Блок идентификации объекта включает код и контрольное число.

Код строится следующим образом. К 8-разрядному коду по ОКАТО объекта, в состав которого входят сельские населенные пункты, добавляются три разряда кода для кодирования этих сельских населенных пунктов с использованием порядкового метода кодирования. В коде сельского населенного пункта, относящегося непосредственно к объекту первого (второго) уровня классификации, 2(5)-разрядные коды этого объекта дополняются до 8-разрядных кодов шестью (тремя) нулями. Структура кода второго раздела "Сельские населенные пункты" ОКАТО:

XX XXX XXX XXX, где

1 - 8-й знаки - коды объектов административно-территориального деления первого раздела ОКАТО, в состав которых входят сельские населенные пункты;

9, 10, 11-й знаки - для кодирования сельских населенных пунктов.

Например:

сельский населенный пункт хутор Николаенко имеет код 03 205 557 002, где

03 205 557 - код первого раздела ОКАТО поселка городского типа Нефтегорск Апшеронского района Краснодарского края,

002 (9, 10, 11-й разряды) - сельский населенный пункт х Николаенко Апшеронского района Краснодарского края;

сельский населенный пункт село Анавгай Быстринского района Камчатского края имеет код 30 204 000 002, где:

30 204 - код Быстринского района Камчатского края (первый раздел ОКАТО),

30 204 000 002 - код сельского населенного пункта село Анавгай Быстринского района Камчатского края;

сельский населенный пункт поселок Козелки имеет код 36 401 000 001, где

36 401 - код первого раздела ОКАТО города Самары Самарской области, который дополняется тремя нулями,

001 (9, 10, 11-й разряды) - сельский населенный пункт п. Козелки г. Самары Самарской области;

сельский населенный пункт Чан-Ручей имеет код 47 000 000 002, где

47 - код первого раздела ОКАТО Мурманской области, который дополняется шестью нулями,

002 (9, 10, 11-й разряды) - сельский населенный пункт нп Чан-Ручей Мурманской области.

село Ванзеват Белоярского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югра (Тюменская область) имеет код 71 111 000 002, где:

71 - код Тюменской области;

71 111 - код Белоярского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югра (Тюменская область) (первый раздел ОКАТО);

71 111 000 002 - код сельского населенного пункта село Ванзеват Белоярского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югра (Тюменская область).

Центру сельсовета (сельского округа и т.д.) присваивается код 001. В ряде случаев один сельский населенный пункт является центром двух сельсоветов (сельских округов и т.д.). Кодирование этого сельского населенного пункта осуществляется внутри группировки одного из двух сельсоветов (сельских округов и т.д.), а в наименование группировки другого сельсовета (сельского округа и т.д.) включается пояснение с указанием кода центра сельсовета (сельского округа и т.д.).

Например, сельский населенный пункт село Верхнеяркеево (код ОКАТО 80 230 884 001) является центром двух сельсоветов Республики Башкортостан - Юнновского сельсовета (код ОКАТО 80 230 878 000) и Яркеевского сельсовета (код ОКАТО 80 230 884 000), кодируется внутри группировки Яркеевского сельсовета.

При этом в группировке Юнновского сельсовета село Верхнеяркеево отсутствует, а в наименование группировки Юнновского сельсовета включается пояснение:

80 230 878 000 Сельские населенные пункты Юнновского сельсовета/

Пояснение: код центра 80 230 884 001

Обоснованием для формирования первого и второго разделов ОКАТО и вносимых в них изменений являются законодательные акты субъектов Российской Федерации об их административно-территориальном устройстве.

В ОКАТО приняты следующие сокращения:

р-н - район;

г - город;

пгт - поселок городского типа;

рп - рабочий поселок;

кп - курортный поселок;

к - кишлак;

пс - поселковый совет;

сс - сельсовет;

смн - сомон;

вл - волость;

дп - дачный поселковый совет;

п - поселок сельского типа;

нп - населенный пункт;

п. ст - поселок при станции (поселок станции);

ж/д ст - железнодорожная станция;

ж/д будка - железнодорожная будка;

ж/д казарма - железнодорожная казарма;

ж/д платформа - железнодорожная платформа;

ж/д рзд - железнодорожный разъезд;

ж/д остановочный пункт - железнодорожный остановочный пункт;

ж/д путевой пост - железнодорожный путевой пост;

ж/д блокпост - железнодорожный блокпост;

с - село;

м - местечко;

д - деревня:

сл - слобода;

ст - станция;

ст-ца - станица;

х - хутор;

у - улус;

рзд - разъезд;

клх - колхоз;

им - имени;

свх - совхоз;

зим - зимовье.

Ведение ОКАТО осуществляется в соответствии с Правилами стандартизации ПР 50.1.024-2005 "Основные положения и порядок проведения работ по разработке, ведению и применению общероссийских классификаторов".