<Письмо> Госкорпорации "Фонд содействия реформированию ЖКХ" от 16.08.2019 N ОР-07/1386 <Об участии муниципальных образований в долевом строительстве многоквартирных домов и возможности перечисления средств Фонда и средств консолидированного бюджета субъекта РФ на счета эскроу>

Государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд), рассмотрев обращение, сообщает следующее.

Фонд осуществляет свою деятельность на основании Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон N 185-ФЗ), который не наделяет Фонд полномочиями по толкованию действующего жилищного и гражданского законодательства Российской Федерации.

Вместе с тем Фонд считает необходимым отметить следующее.

По вопросу о возможности участия муниципальных образований в долевом строительстве многоквартирных домов Фонд придерживается позиции, что изменения в Федеральном законе от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 214-ФЗ), связанные с переходом на финансирование жилищного строительства с использованием счетов эскроу, не ограничивают круг лиц, которые могут участвовать в долевом строительстве.

Согласно части 1 статьи 41 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) от имени муниципального образования приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава местной администрации, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования. В соответствии с частью 2 той же статьи данного федерального закона органы местного самоуправления наделяются правами юридического лица.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона N 214-ФЗ юридические лица признаются участниками долевого строительства. Согласно части 1 статьи 15.4 Федерального закона N 214-ФЗ все участники долевого строительства в отношении многоквартирного дома вносят денежные средства в счет уплаты цены договоров участия в долевом строительстве на счета эскроу, открытые в уполномоченном банке. Следовательно, на муниципальные образования распространяются в равной степени все соответствующие нормы Федерального закона N 214-ФЗ.

По вопросу о возможности перечисления средств Фонда и средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на счета эскроу разъясняем, что часть 1 статьи 20 Федерального закона N 185-ФЗ определяет, что получателем средств Фонда, направляемых на предоставление финансовой поддержки, являются субъекты Российской Федерации или муниципальные образования. Указанные средства поступают в бюджеты субъектов Российской Федерации или в местные бюджеты. Дальнейшее расходование средств определяется положениями нормативно-правовых актов субъекта Российской Федерации при условии соблюдения целевого назначения данных средств. Согласно вступившим в законную силу изменениям, внесенным в Федеральный закон N 214-ФЗ, применение счета эскроу является для участников долевого строительства безусловным требованием. В соответствии с частью 2 статьи 15.5 Федерального закона N 214-ФЗ счет эскроу открывается уполномоченным банком для учета и блокирования денежных средств, полученных банком от владельца счета - участника долевого строительства в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве.

В случае если в рамках реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда выбран способ приобретения жилых помещений путем участия в долевом строительстве, субъект Российской Федерации или муниципальное образование становится владельцем счета эскроу. Денежные средства, блокируемые на счете эскроу, сохраняют свое целевое назначение, а следовательно, перечисление средств финансовой поддержки Фонда и консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на счета эскроу возможно.

Заместитель генерального директора

О.С.РУРИН