Письмо Минэкономразвития России от 07.03.2019 N ОГ-Д23-2019 <О рассмотрении обращения>

Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу изменения наименования и назначения здания, расположенного на садовом земельном участке, и в рамках установленной компетенции сообщает.

Согласно пункту 12.4 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452, разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также толкование норм, терминов и понятий осуществляются в случаях, если на них возложена соответствующая обязанность.

В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации в данной части.

Вместе с тем в обращении представлено недостаточно информации, позволяющей идентифицировать объект недвижимости, в том числе отсутствует информация о наименовании и назначении указанного объекта.

В связи с этим полагаем возможным отметить следующее.

С 1 января 2019 г. вступил в силу Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О введении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 217-ФЗ).

Согласно положениям Закона N 217-ФЗ исключается такое понятие как "жилое строение" и предусматривается, что на садовом земельном участке могут размещаться жилые дома, хозяйственные постройки, гаражи, а также садовые дома.

С учетом положений Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости и Закона N 217-ФЗ в отношении жилого дома назначением здания является "жилое", садового дома - "нежилое".

При этом в связи с введением нового правового регулирования в сфере садоводства и огородничества Законом N 217-ФЗ установлены переходные положения, согласно которым расположенные на садовых земельных участках здания, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) до дня вступления в силу Закона N 217-ФЗ с назначением "Жилое", "жилое строение", признаются жилыми домами, а здания, сооружения с назначением "нежилое", сезонного или вспомогательного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей, не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, признается садовыми домами. Замена ранее выданных документов или внесение изменений в такие документы, записи ЕГРН в части наименований указанных объектов недвижимости не требуется, но данная замена может осуществляться по желанию их правообладателей (части 9, 11 статьи 54 Закона N 217-ФЗ).

Таким образом, внесение изменений в части назначения здания указанными положениями Закона N 217-ФЗ не предусмотрены.

При этом обращаем внимание, что в силу части 3 статьи 23 Закона N 217-ФЗ садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, установленном главой 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47. В случае необходимости внесения изменений в наименование объекта недвижимости в целях изменения соответствующих сведений ЕГРН.

Заявитель вправе обратиться в Росреестр либо многофункциональный центр с Заявлением, форма которого утверждена приказом Минэкономразвития России от 8 декабря 2005 г. N 920 (приложение N 2). При этом сведения об уточненном наименовании отражаются в строке "иные предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения" реквизита 3.1.1 формы заявления. В данной графе после слова "наименование" указывается измененное наименование объекта недвижимости (например: наименование "жилой дом").

Кроме того, в реквизите 9 "Примечание" указанной формы приводится ссылка на соответствующую норму статьи 54 Закона N 217-ФЗ.