3. Административная и дисциплинарная ответственность за нарушения налогового законодательства

3.1. В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" должностные лица и граждане, виновные в нарушении налогового законодательства, должны привлекаться в установленном законом порядке к административной, уголовной и дисциплинарной ответственности.

3.2. Права налоговых органов по применению санкций в административном порядке предусмотрены статьей 7 Закона РСФСР "О Государственной налоговой службе РСФСР" (в редакции Закона Российской Федерации от 25 февраля 1993 г. N 4549-1 "О внесении

изменений в Закон РСФСР "О Конституционном Суде РСФСР", Закон РСФСР "О Государственной налоговой службе РСФСР" и Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних, утвержденное Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1967 года").

3.3. Административные штрафы применяются в тех случаях, когда в результате проведения проверки предприятий, учреждений, организаций и физических лиц (граждан) налоговыми органами выявлены нарушения, предусмотренные пунктом 12 статьи 7 Закона РСФСР "О Государственной налоговой службе РСФСР", статьей 13 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", допущенные должностными лицами и физическими лицами (гражданами), виновными в:

- сокрытии (занижении) дохода (прибыли) или сокрытии (неучтении) иных объектов налогообложения;

- отсутствии бухгалтерского учета или ведении его с нарушением установленного порядка, а также искажении бухгалтерских отчетов, балансов и других документов;

- непредставлении, несвоевременном представлении или представлении по неустановленной форме бухгалтерских отчетов, балансов и других документов;

- нарушении гражданами законодательства о предпринимательской деятельности или занятии предпринимательской деятельностью, в отношении которой имеется специальное запрещение;

- непредставлении или несвоевременном представлении декларации о доходах, а также в представлении ее с искаженными данными.

3.4. Руководители банков и кредитных учреждений несут административную ответственность за нарушения налогового законодательства, допущенные в деятельности банков, в соответствии:

со статьей 4 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" за:

- открытие расчетного и иного счета налогоплательщикам без предъявления ими документа, подтверждающего постановку на учет в налоговом органе, а также за несообщение (сообщение после установленного срока) налоговому органу об открытии указанных счетов;

со статьей 13 названного Закона за:

- сокрытие (занижение) дохода банка;

- ведение бухгалтерского учета с нарушением установленного порядка;

со статьей 15 указанного Закона за:

- задержку исполнения поручений налогоплательщиков по перечислению налогов в бюджет или во внебюджетные фонды и использование неперечисленных сумм налогов в качестве кредитных ресурсов.

Указанные выше нарушения налогового законодательства в действиях руководителей банков и иных кредитных учреждений устанавливаются налоговыми органами путем проведения специальной проверки деятельности соответствующего банка.

3.5. При рассмотрении и вынесении постановлений по делам об административной ответственности руководителей и главных бухгалтеров хозяйствующих субъектов необходимо учитывать, что в соответствии с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" (ст. 31) руководитель предприятия и организации производит наем и увольнение главного бухгалтера на одинаковых основаниях с руководителями других структурных подразделений, в связи с чем у главного бухгалтера снижены права по своей защите.

В соответствии с пунктом 18 Положения о бухгалтерском учете и отчетности в Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 20 марта 1992 г. N 10, ответственность за состояние бухгалтерского учета несет в первую очередь руководитель предприятия, учреждения, организации.