III. Организация и информационно-технологическое обеспечение оперативно-диспетчерского управления и оперативно-технологического управления

30. Оперативно-диспетчерское управление осуществляется в порядке, установленном Правилами оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 854 "Об утверждении Правил оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике" (далее - Правила оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике), и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в сфере электроэнергетики, с соблюдением требований настоящих Правил.

31. Оперативно-диспетчерское управление в Единой энергетической системе России и технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах осуществляет системный оператор.

32. Субъект оперативно-диспетчерского управления составляет в соответствии с Правилами оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике перечни объектов диспетчеризации с указанием в них распределения объектов диспетчеризации по способу управления (ведения), определенного в соответствии с настоящими Правилами.

33. Распределение объектов диспетчеризации по способу управления (ведения) осуществляется с соблюдением следующих требований:

а) каждый объект диспетчеризации может находиться:

в диспетчерском управлении одного диспетчерского центра или технологическом управлении одного центра управления сетями или технологическом управлении оперативного персонала одного объекта электроэнергетики;

в диспетчерском управлении только одного диспетчерского центра и в диспетчерском ведении одного или нескольких диспетчерских центров одного или различных уровней;

в технологическом ведении одного или нескольких центров управления сетями, оперативного персонала одного или нескольких объектов электроэнергетики.

Диспетчерское управление и технологическое управление в отношении одного объекта диспетчеризации совмещаться не могут;

б) субъект оперативно-диспетчерского управления самостоятельно распределяет функции диспетчерского управления и диспетчерского ведения между диспетчерскими центрами;

в) в случае необходимости осуществления взаимосвязанных действий в операционных зонах нескольких диспетчерских центров при изменении технологического режима работы или эксплуатационного состояния объекта диспетчеризации диспетчерское управление таким объектом осуществляется вышестоящим диспетчерским центром, операционная зона которого включает в себя указанные операционные зоны, или одним из нижестоящих диспетчерских центров, определенным вышестоящим диспетчерским центром;

г) каждый владелец линий электропередачи, оборудования и устройств, отнесенных к объектам диспетчеризации, распределяет в их отношении функции технологического управления и ведения по согласованию с субъектом оперативно-диспетчерского управления;

д) в случае если владелец объекта электроэнергетики определяет для своего оперативного персонала необходимость технологического ведения объектом диспетчеризации, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании другому лицу, решение о возможности такого ведения принимает соответствующий диспетчерский центр.

34. Функции технологического управления и технологического ведения в отношении линий электропередачи, оборудования и устройств, не отнесенных к объектам диспетчеризации, распределяются их владельцем самостоятельно или по согласованию с владельцами смежных или иным образом технологически связанных объектов электроэнергетики - в случае, если выполнение мероприятий по управлению технологическим режимом и эксплуатационным состоянием таких линий электропередачи, оборудования и устройств требует взаимной координации их действий.

35. В случаях, указанных в подпункте "д" пункта 33 и пункте 34 настоящих Правил, доступ лица, в технологическом ведении которого находятся линия электропередачи, оборудование, устройства объекта электроэнергетики, принадлежащие другому лицу, на такой объект электроэнергетики осуществляется с согласия владельца этого объекта электроэнергетики.

36. Каждый владелец объекта электроэнергетики независимо от класса напряжения и мощности принадлежащих ему объектов электроэнергетики обязан организовать оперативно-технологическое управление в отношении принадлежащих ему объектов и обеспечить его осуществление в течение всего периода эксплуатации объектов электроэнергетики в соответствии с настоящими Правилами, а также с правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и предусматривающими в том числе нормативное правовое регулирование вопросов функционирования объектов электросетевого хозяйства классом напряжения 0,4 - 35 киловольт.

Каждый потребитель электрической энергии, энергопринимающие установки которого функционируют в составе энергосистемы, обязан организовать и осуществлять эксплуатацию принадлежащих ему электроустановок в соответствии с правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

37. В целях организации и осуществления оперативно-технологического управления объектами электросетевого хозяйства сетевая организация может создавать центры управления сетями и обеспечивать их функционирование. Для каждого центра управления сетями сетевая организация определяет зону эксплуатационной ответственности, включающую объекты электросетевого хозяйства, в отношении которых этот центр управления сетями осуществляет функции оперативно-технологического управления.

В целях организации и осуществления оперативно-технологического управления технологически взаимосвязанными ветроэнергетическими установками, фотоэлектрическими солнечными модулями или их группами, принадлежащими на праве собственности или ином законном основании одному лицу и непосредственно присоединенными к энергосистеме и осуществляющими выдачу мощности через одно распределительное устройство напряжением 35 киловольт и ниже (далее - объекты распределенной генерации), их собственником или иным законным владельцем может быть создан центр управления объектами распределенной генерации.

Требования к созданию и функционированию центров управления сетями и центров управления объектами распределенной генерации устанавливаются правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

38. Владельцы объектов электроэнергетики для каждого центра управления сетями и объекта электроэнергетики в целях организации и осуществления оперативно-технологического управления определяют оперативный персонал, уполномоченный ими в рамках оперативно-технологического управления на ведение оперативных переговоров и осуществление действий по изменению технологического режима работы и эксплуатационного состояния в отношении находящихся в его технологическом управлении или ведении линий электропередачи, оборудования и устройств и (или) на координацию таких действий.

Владельцы смежных или иным образом технологически связанных объектов электроэнергетики, оперативный персонал которых непосредственно взаимодействует между собой в процессе оперативно-технологического управления указанными объектами, обмениваются списками оперативного персонала.

Владельцы объектов электроэнергетики, линии электропередачи, оборудование и устройства которых отнесены к объектам диспетчеризации, также представляют списки оперативного персонала в соответствующие диспетчерские центры субъекта оперативно-диспетчерского управления.

39. В рамках оперативно-технологического управления владельцы объектов электроэнергетики обязаны обеспечить круглосуточное оперативное обслуживание принадлежащих им объектов оперативным персоналом, уполномоченным ими на осуществление технологического управления и ведения в отношении соответствующих линий электропередачи, оборудования и устройств.

Форма организации круглосуточного оперативного обслуживания объекта электроэнергетики (постоянное дежурство оперативного персонала на объекте, дежурство на дому, обслуживание объекта электроэнергетики персоналом оперативных выездных бригад, использование средств телеуправления) определяется его владельцем. При этом в случае организации оперативного обслуживания объекта электроэнергетики в форме, не предполагающей постоянного дежурства оперативного персонала на объекте, время прибытия оперативного персонала на объект электроэнергетики не должно превышать 60 минут.

Изменение формы организации круглосуточного оперативного обслуживания объекта электроэнергетики, в состав которого входят объекты диспетчеризации, осуществляется по согласованию с субъектом оперативно-диспетчерского управления. Владелец объекта электроэнергетики обязан уведомить соответствующий диспетчерский центр о планируемом изменении формы организации оперативного обслуживания объекта электроэнергетики не менее чем за 3 месяца до предполагаемого срока такого изменения.

40. Порядок взаимодействия владельцев объектов электроэнергетики между собой при организации и осуществлении оперативно-технологического управления (в том числе порядок и сроки представления соответствующих документов, согласования между ними решений и документов в случаях, предусмотренных настоящими Правилами) определяется в соответствии с настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и условиями заключаемых ими договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии, договоров энергоснабжения и (или) договоров купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) или иных документов (подписываемых такими владельцами на двусторонней или многосторонней основе), регулирующих порядок технологического взаимодействия между ними.

41. При осуществлении оперативно-технологического управления владельцы объектов электроэнергетики обязаны выполнять диспетчерские команды, распоряжения и соблюдать отказы в разрешении (согласовании), полученные от субъекта оперативно-диспетчерского управления.

Мероприятия по управлению технологическим режимом работы и эксплуатационным состоянием линий электропередачи, оборудования и устройств, не являющихся объектами диспетчеризации, осуществляются владельцами объектов электроэнергетики самостоятельно или по согласованию с владельцами смежных или иным образом технологически связанных объектов электроэнергетики - в случае, если выполнение указанных мероприятий требует взаимной координации их действий.

42. Порядок взаимодействия владельцев объектов электроэнергетики и потребителей, участвующих в противоаварийном управлении, с субъектом оперативно-диспетчерского управления (в том числе порядок и сроки представления в диспетчерские центры соответствующих документов, согласования с субъектом оперативно-диспетчерского управления решений и документов в случаях, предусмотренных настоящими Правилами) определяется:

настоящими Правилами, Правилами оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в сфере электроэнергетики;

договорами возмездного оказания услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и соглашениями о технологическом взаимодействии в целях обеспечения надежности функционирования Единой энергетической системы России, технологически изолированной территориальной электроэнергетической системы, заключаемыми субъектом оперативно-диспетчерского управления и указанными владельцами объектов электроэнергетики и потребителями, участвующими в противоаварийном управлении;

инструктивно-техническими документами диспетчерских центров субъекта оперативно-диспетчерского управления, разработанными с учетом особенностей конкретных энергосистем, входящих в них объектов электроэнергетики, их оборудования и устройств.

Инструктивно-технические документы, утвержденные диспетчерскими центрами субъекта оперативно-диспетчерского управления по вопросам организации и осуществления оперативно-диспетчерского управления, выполнения функций, возложенных на указанного субъекта законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, организации и осуществления технологического взаимодействия с другими субъектами электроэнергетики и потребителями электрической энергии в процессе оперативно-диспетчерского управления, являются обязательными для владельцев объектов электроэнергетики и потребителей, участвующих в противоаварийном управлении.

Диспетчерский центр направляет утвержденные им инструктивно-технические документы владельцам объектов электроэнергетики и потребителям, участвующим в противоаварийном управлении, в порядке, предусмотренном договорами возмездного оказания услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и соглашениями о технологическом взаимодействии.

Инструктивно-технические документы, утвержденные диспетчерскими центрами, вступают в силу в порядке, установленном такими документами. Владельцы объектов электроэнергетики и потребители, участвующие в противоаварийном управлении, обязаны осуществить мероприятия, необходимые для обеспечения исполнения таких документов.

43. Для организации и осуществления оперативно-диспетчерского управления между диспетчерскими центрами субъекта оперативно-диспетчерского управления и субъектами электроэнергетики, между диспетчерскими центрами субъекта оперативно-диспетчерского управления и потребителями электрической энергии осуществляется информационный обмен в том числе посредством автоматических и автоматизированных систем и голосовой связи.

Порядок организации информационного обмена между диспетчерскими центрами субъекта оперативно-диспетчерского управления и субъектами электроэнергетики, между диспетчерскими центрами субъекта оперативно-диспетчерского управления и потребителями электрической энергии определяется в соответствии с настоящими Правилами, а также правилами предоставления информации, необходимой для осуществления оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - правила предоставления информации), и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в сфере электроэнергетики.

44. Линии электропередачи и оборудование объектов электроэнергетики могут находиться в следующих эксплуатационных состояниях:

в работе (в том числе нахождение под напряжением);

в резерве;

в ремонте;

в вынужденном простое;

в консервации.

Устройства релейной защиты и автоматики могут находиться в следующих эксплуатационных состояниях:

введены в работу;

оперативно выведены (не для производства работ);

выведены для технического обслуживания.

45. Изменение технологического режима работы или эксплуатационного состояния линий электропередачи, оборудования и устройств, относящихся к объектам диспетчеризации, может осуществляться по инициативе его владельца, а также по диспетчерской команде диспетчерского центра, в диспетчерском управлении или диспетчерском ведении которого находится этот объект диспетчеризации.

Изменение технологического режима работы или эксплуатационного состояния линий электропередачи, оборудования, устройств (кроме действий, выполняемых в целях предотвращения развития и ликвидации нарушений нормального режима электрической части энергосистемы и (или) предотвращения развития и ликвидации нарушений нормального режима работы объекта электроэнергетики) производится при наличии диспетчерских (для объектов диспетчеризации) или оперативных (для линий электропередачи, оборудования, устройств, не относящихся к объектам диспетчеризации) заявок, поданных, рассмотренных и согласованных в порядке, предусмотренном Правилами оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике или правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

При изменении технологического режима работы или эксплуатационного состояния объекта диспетчеризации должны соблюдаться требования, установленные Правилами оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и Правилами вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2021 г. N 86 "Об утверждении Правил вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу совершенствования порядка вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации" (далее - Правила вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации).

Независимо от наличия рассмотренной и согласованной диспетчерской (оперативной) заявки изменение технологического режима работы или эксплуатационного состояния линий электропередачи, оборудования и устройств релейной защиты и автоматики, находящихся в диспетчерском управлении (ведении) диспетчерского персонала, производится по его диспетчерской команде (разрешению), а линий электропередачи, оборудования, устройств релейной защиты и автоматики, находящихся в технологическом управлении (ведении) оперативного персонала, - по указанию такого оперативного персонала (при получении от него подтверждения возможности изменения технологического режима работы или эксплуатационного состояния соответствующих линий электропередачи, оборудования и устройств релейной защиты и автоматики).

46. Изменение технологического режима работы или эксплуатационного состояния линий электропередачи, оборудования, устройств, находящихся в диспетчерском управлении диспетчерского центра или технологическом управлении центра управления сетями, может осуществляться путем непосредственного воздействия на них соответственно из диспетчерского центра или из центра управления сетями с использованием средств дистанционного управления независимо от формы организации оперативного обслуживания объекта электроэнергетики.

47. Переключения в электроустановках организуются и осуществляются в соответствии с правилами переключений в электроустановках, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На основе указанных правил каждый диспетчерский центр, центр управления сетями и владелец объекта электроэнергетики разрабатывает и утверждает инструкцию по производству переключений в электроустановках операционной зоны диспетчерского центра, электрических сетей и объекта (группы объектов) электроэнергетики соответственно. Инструкции по производству переключений, утверждаемые диспетчерским центром, являются обязательными для владельцев объектов электроэнергетики, осуществляющих деятельность в пределах операционных зон диспетчерских центров.

Диспетчерский персонал субъекта оперативно-диспетчерского управления, оперативный персонал центров управления сетями сетевых организаций выполняет переключения по программам или типовым программам переключений. Оперативный персонал объектов электроэнергетики выполняет переключения по бланкам или типовым бланкам переключений. В случаях, установленных правилами переключений в электроустановках, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, допускается осуществлять переключения без программ (типовых программ) и (или) бланков (типовых бланков) переключений.

Переключения при вводе в работу новых (модернизированных, реконструированных) линий электропередачи, оборудования, устройств релейной защиты и автоматики, проведении испытаний, проведении системных испытаний производятся по комплексным программам.

Диспетчерский персонал субъекта оперативно-диспетчерского управления участвует в производстве переключений в электроустановках путем выдачи диспетчерских команд и разрешений или путем использования средств дистанционного управления из диспетчерского центра.

48. Для обеспечения осуществления оперативно-диспетчерского управления, оперативно-технологического управления диспетчерские центры субъекта оперативно-диспетчерского управления, центры управления сетями и объекты электроэнергетики:

оснащаются необходимой информационно-технологической инфраструктурой, включая совокупность оборудования и программно-технических средств, в том числе каналов связи, для построения автоматизированных систем диспетчерского управления в диспетчерских центрах, автоматизированных систем технологического управления в центрах управления сетями, автоматизированных систем управления технологическими процессами на электростанциях и подстанциях;

обеспечиваются соответствующей технической документацией.

Ведение и хранение (в том числе на рабочих местах диспетчерского и оперативного персонала) оперативного журнала, журнала распоряжений, документов по работе с персоналом и иной технической документации, разрабатываемой, утверждаемой и (или) применяемой при организации и осуществлении оперативно-диспетчерского управления и оперативно-технологического управления, осуществляется в электронном виде, в том числе с использованием программно-технических средств, при соблюдении требований к ведению и хранению документации, необходимой для осуществления оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и оперативно-технологического управления, утвержденных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

49. Информационно-технологическая инфраструктура оперативно-диспетчерского управления и оперативно-технологического управления функционирует в круглосуточном режиме.

Владельцы объектов электроэнергетики обеспечивают круглосуточное обслуживание оборудования и программно-технических средств информационно-технологической инфраструктуры.

В случае использования владельцем объекта электроэнергетики для передачи информации в диспетчерские центры и (или) центры управления сетями каналов связи, организованных в сетях операторов связи или технологических сетях связи иных лиц, владельцем объекта электроэнергетики обеспечивается соблюдение указанных требований в отношении таких каналов связи.

50. Владельцы объектов электроэнергетики и потребители, участвующие в противоаварийном управлении, линии электропередачи, оборудование и устройства которых относятся к объектам диспетчеризации, организуют и обеспечивают круглосуточную работу систем обмена технологической информацией объектов электроэнергетики (энергопринимающих установок) с диспетчерскими центрами, в диспетчерском управлении или ведении которых находятся соответствующие объекты диспетчеризации, для передачи диспетчерских команд и разрешений, передачи управляющих воздействий противоаварийной и режимной автоматики, телеметрической информации о технологических режимах работы объектов диспетчеризации и иной технологической информации, необходимой для планирования и управления электроэнергетическим режимом энергосистемы, в том числе организуют наличие и обеспечивают функционирование 2 независимых каналов связи объекта электроэнергетики с каждым диспетчерским центром, к объектам диспетчеризации которого относятся соответствующие линии электропередачи, оборудование и устройства.

Пропускная способность указанных каналов связи обеспечивает передачу требуемых видов и объемов информации в диспетчерский центр, включая телефонную связь для оперативных переговоров, телеметрическую информацию и данные, используемые для задач оперативно-диспетчерского управления, обеспечения функционирования противоаварийной и режимной автоматики.

Владельцы объектов электроэнергетики обязаны обеспечить техническую возможность передачи диспетчерским персоналом диспетчерских команд на изменение технологического режима работы или эксплуатационного состояния объектов диспетчеризации, находящихся в диспетчерском управлении соответствующего диспетчерского центра, непосредственно оперативному персоналу объектов электроэнергетики, на которых производятся действия по изменению технологического режима работы или эксплуатационного состояния объектов диспетчеризации.

Не требуется организация телефонной связи для оперативных переговоров диспетчерского персонала с оперативным персоналом подстанций с высшим классом напряжения 110 киловольт, присоединенных к линиям электропередачи ответвлениями (отпайками), а также подстанций с высшим классом напряжения 110 киловольт, в составе которых отсутствуют объекты диспетчеризации, находящиеся в диспетчерском управлении диспетчерских центров, при условии, что на указанные подстанции организована передача диспетчерских команд и разрешений через центры управления сетями соответствующих сетевых организаций.

Технические требования по организации систем обмена технологической информацией между объектами электроэнергетики (энергопринимающими установками), центрами управления сетями и диспетчерскими центрами определяются субъектом оперативно-диспетчерского управления с учетом требований настоящих Правил.

51. Указанные в пункте 50 настоящих Правил каналы связи организуются владельцами объектов электроэнергетики от принадлежащих им объектов до узлов доступа сетей связи, определенных субъектом оперативно-диспетчерского управления. Организация каналов связи от указанных узлов доступа до диспетчерских центров осуществляется субъектом оперативно-диспетчерского управления.

Каналы связи для передачи телеметрической информации (за исключением телеметрической информации, обеспечивающей функционирование противоаварийной и режимной автоматики) организуются владельцем объекта электроэнергетики от объекта электроэнергетики до узлов доступа сетей связи одного из диспетчерских центров, определенного субъектом оперативно-диспетчерского управления.

52. Сетевые организации, иные владельцы объектов электросетевого хозяйства организуют наличие и обеспечивают функционирование 2 независимых каналов связи объекта электросетевого хозяйства высшим классом напряжения 110 киловольт и более с центром управления сетями, в технологическом управлении и технологическом ведении которого находятся оборудование или устройства указанного объекта электросетевого хозяйства или отходящие от него линии электропередачи.

При этом наличие и функционирование указанных каналов связи от электрических станций до центров управления сетями обеспечивается за счет средств сетевой организации, в технологическом управлении или технологическом ведении центров управления сетями которой находятся отходящие от электростанций линии электропередачи.

53. Владельцы объектов электроэнергетики, оборудование и устройства которых или отходящие от таких объектов линии электропередачи относятся к объектам диспетчеризации диспетчерских центров, организуют автоматический сбор телеметрической информации на принадлежащих им объектах электроэнергетики и ее автоматическую передачу в диспетчерские центры. Объем указанной телеметрической информации определяется субъектом оперативно-диспетчерского управления в договорах возмездного оказания услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и соглашениях о технологическом взаимодействии в целях обеспечения надежности функционирования Единой энергетической системы России (технологически изолированной территориальной электроэнергетической системы).

Владельцы объектов электросетевого хозяйства классом напряжения 35 киловольт и выше, оборудование которых или отходящие от таких объектов линии электропередачи находятся в соответствии с пунктами 33 и 34 настоящих Правил в технологическом управлении (технологическом ведении) центра управления сетями сетевой организации, организуют автоматический сбор телеметрической информации на принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства и ее автоматическую передачу в указанный центр управления сетями.

Объем телеметрической информации, передаваемый в центр управления сетями сетевой организации с объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих на праве собственности или ином законном основании другим субъектам электроэнергетики, определяется по согласованию между ними в договорах оказания услуг по передаче электрической энергии или иных документах, подписываемых указанными лицами и регулирующих порядок технологического взаимодействия между ними.

54. Все оперативные переговоры диспетчерского персонала диспетчерских центров, оперативного персонала центров управления сетями, оперативного персонала объектов электроэнергетики регистрируются электронными средствами регистрации переговоров.

Воздействие на оборудование и устройства объектов электроэнергетики, осуществленное с использованием средств дистанционного управления из диспетчерских центров и центров управления сетями, регистрируется средствами автоматизированных систем диспетчерского управления, автоматизированных систем технологического управления и автоматизированных систем управления технологическими процессами.

Диспетчерские центры субъекта оперативно-диспетчерского управления, владельцы объектов электроэнергетики обеспечивают сохранность информации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, в течение не менее чем 3 месяцев со дня ее регистрации, а сохранность информации, указанной в абзаце втором настоящего пункта, - в течение не менее чем 12 месяцев со дня ее регистрации.