Приложение 2. Форма проверочного листа (списка контрольных вопросов), применяемая при осуществлении федерального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр

N

Вопросы, отражающие содержание обязательных требований

Реквизиты нормативных правовых актов, с указанием их структурных единиц, которыми установлены обязательные требования

Ответы на вопросы <16>

1.

Имеется ли решение Правительства Российской Федерации о возможности осуществления на участке недр федерального значения разведки и добычи полезных ископаемых юридическим лицом, находящимся под контролем иностранных инвесторов, или иностранным инвестором?

часть 2 статьи 6 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" <17>

2.

Получены ли пользователем недр, осуществляющим добычу полезных ископаемых, горноотводный акт и графические приложения, удостоверяющие уточненные границы горного отвода?

3 - 4.

Утратили силу

5.

Есть ли у лица разрешение (лицензия) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами?

часть 5 статьи 9 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"

6.

Осуществляется ли пользователями недр добыча попутных полезных ископаемых (за исключением попутных вод, углеводородного сырья и общераспространенных полезных ископаемых), не указанных в лицензиях, только после получения заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, и внесения соответствующих изменений в лицензию?

часть 8 статьи 9 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"

7.

Утратил силу

8.

Переоформлены ли горноотводный акт и графические приложения при внесении изменений в уточненные границы горного отвода?

пункты 2, 17 Правил подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2015 N 770

9.

Осуществляется ли пользователем недр в границах предоставленных ему участков недр добыча подземных вод для собственных производственных и технологических нужд на основании утвержденного технического проекта в установленном порядке <20>?

часть 2 статьи 19.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"

10 - 11.

Утратили силу

12.

Обеспечено ли пользователем недр выполнение условий, установленных лицензией на пользование недрами?

статья 12, пункт 10 части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"

13.

Обеспечено ли пользователем недр выполнение условий, установленных соглашением о разделе продукции?

пункт 10 части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"

14.

Проводятся ли работы по геологическому изучению недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведке месторождений полезных ископаемых, осуществляемые за счет государственных средств и средств пользователей недр, в соответствии с утвержденной и прошедшей экспертизу проектной документацией?

15.

Обеспечена ли пользователем недр полнота геологического изучения, рационального комплексного использования и охраны недр?

16.

Проводится ли пользователем недр опережающее геологическое изучение недр, обеспечивающее достоверную оценку запасов полезных ископаемых или свойств участка недр, предоставленного в пользование в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых?

пункт 3 части 1 статьи 23 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"

17.

Утратил силу

18.

Предотвращается ли размещение отходов производства и потребления на водосборных площадях подземных водных объектов и в местах залегания подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения или резервирование которых осуществлено в качестве источников питьевого водоснабжения?

пункт 11 части 1 статьи 23 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"

19.

Представлены ли пользователем недр материалы для проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр?

20.

Имеются ли утвержденные технические проекты и иная документация на выполнение работ, связанных с пользованием недрами?

21.

Согласован ли проект опытной (пробной) эксплуатации поисковой скважины, пробной эксплуатации единичной разведочной скважины, подготовленный недропользователем, с комиссией, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию или его территориальным органом?

22.

Вносились ли пользователем недр соответствующие изменения в процесс разработки месторождения или подготавливался ли новый технический проект в случаях отклонения уровня фактической годовой добычи нефти и (или) свободного газа от проектной сверх допустимых значений по месторождению?

пункт 5.6 Правил разработки месторождений углеводородного сырья, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 14.06.2016 N 356

23.

Обеспечено ли пользователем недр соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ?

24.

Соблюдаются ли правила разработки месторождений углеводородного сырья?

Правила разработки месторождений углеводородного сырья, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 14.06.2016 N 356

25.

Обеспечено ли пользователем недр представление геологической информации о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды в соответствии с утвержденными перечнями такой информации и порядком ее предоставления?

26.

Обеспечено ли пользователем недр недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых?

пункт 2 части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"

27.

Обеспечено ли пользователем недр соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр?

28.

Утверждались ли недропользователем нормативы потерь твердых полезных ископаемых (за исключением общераспространенных), превышающие по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации, после их согласования с Росприроднадзором?

абзац третий пункта 3 Правил утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2001 N 921 <25>

29.

Утверждались ли недропользователем нормативы потерь подземных вод (минеральных, промышленных, термальных), превышающие по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации, после их согласования с Росприроднадзором?

абзац третий пункта 3 Правил утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2001 N 921

30.

Осуществляется ли пользователем недр ведение геологической и иной документации в процессе всех видов пользования недрами?

31.

пункт 5 части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"

32.

Обеспечена ли пользователем недр сохранность геологической и иной документации, специальной корреспонденции, а также грузов, содержащих носители сведений, отнесенных к государственной тайне?

пункт 11 части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"

33.

Обеспечена ли пользователем недр сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений и (или) в иных хозяйственных целях?

пункт 9 части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"

34.

Обеспечено ли пользователем недр своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами?

пункт 10 части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"

35.

Осуществляется ли в установленном порядке представление государственной отчетности пользователями недр, осуществляющими разведку месторождений и добычу полезных ископаемых, в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды?

Порядок представления государственной отчетности пользователями недр, осуществляющими разведку месторождений и добычу полезных ископаемых, в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.08.2016 N 434 <26>

36.

часть 1 статьи 27.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"

37.

часть 2 статьи 27.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"

38.

Выполнены ли пользователями недр или привлекаемыми ими для пользования недрами другими юридическими и физическими лицами требования о наличии специальной квалификации и опыта, подтвержденных государственной лицензией (свидетельством, дипломом) на проведение соответствующего вида деятельности?

часть 3 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"

39.

Обеспечено ли пользователем недр извлечение из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов?

пункт 5 части 1 статьи 23 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"

40.

Проводится ли пользователем недр достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых?

пункт 6 части 1 статьи 23 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"

41.

Обеспечивается ли предупреждение самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых?

пункт 10 части 1 статьи 23 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"

42.

Осуществляется ли застройка земельных участков, которые расположены за границами населенных пунктов и находятся на площадях залегания полезных ископаемых, на основании разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа?

часть 2 статьи 25 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"

43.

Осуществляется ли размещение подземных сооружений за границами населенных пунктов в местах залегания полезных ископаемых на основании разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа?

часть 2 статьи 25 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"

44.

пункт 1 статьи 23.3 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"

45.

пункт 3 статьи 23.3 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"

46.

Приостановлены ли пользователем недр работы на соответствующем участке в случае обнаружения при пользовании недрами редких геологических и минералогических образований, метеоритов, палеонтологических, археологических и других объектов, представляющих интерес для науки или культуры?

часть 2 статьи 33 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"

47.

Сообщил ли пользователь недр органам, предоставившим лицензию, об обнаружении при пользовании недрами объектов, представляющих интерес для науки или культуры?

часть 2 статьи 33 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"

48.

Произведена ли пользователем недр ликвидация в установленном порядке <27> горных выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию?

пункт 9 части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"

49.

Обеспечено ли пользователем недр приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования?

пункт 8 части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"

50.

Обеспечена ли пользователем недр охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку?

пункт 7 части 1 статьи 23 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"

51.

пункт 8 части 1 статьи 23 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"

52.

Соблюдает ли пользователь недр запрет на добычу полезных ископаемых за границами участка недр, предоставленного в пользование в соответствии с лицензией на пользование недрами?

часть 4 статьи 7 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"

53.

Обеспечено ли пользователем недр исключение негативного воздействия на окружающую среду при размещении в пластах горных пород попутных вод, вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд, вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей?

пункт 12 части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"

54.

Проведены ли недропользователем мероприятия для устранения причин, вызвавших приостановление либо ограничение права пользования участком недр, указанные в приказе Федерального агентства по недропользованию о приостановлении или ограничении права пользования недрами?

55.

Соблюдает ли лицо запрет на самовольное пользование недрами, в том числе в части недопустимости добычи полезных ископаемых по лицензиям на пользование недрами, не предусматривающим добычу полезных ископаемых?

статья 6, часть 4 статьи 11, пункт 1 части 1 статьи 23 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"

56.

Возмещен ли лицом вред, причиненный недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах?

57.

Используются ли подземные воды для целей, не связанных с питьевым и хозяйственно-бытовым водоснабжением, в случаях, установленных статьей 43 Водного кодекса Российской Федерации?

часть 4 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации

58.

Приняты ли меры по охране подземных водных объектов в случае, если при использовании недр вскрыты водоносные горизонты?

часть 4 статьи 59 Водного кодекса Российской Федерации

59.

Предусмотрены ли при проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации водозаборных сооружений, связанных с использованием подземных водных объектов, меры по предотвращению негативного воздействия таких сооружений на поверхностные водные объекты и другие объекты окружающей среды?

часть 5 статьи 59 Водного кодекса Российской Федерации

60.

Определены ли объемы добычи (извлечения) подземных вод из подземных водных объектов в соответствии с утвержденной проектной документацией и (или) техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых?

подпункт "д" пункта 2 Правил охраны подземных водных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2016 N 94 <29>

61.

Определены ли объемы размещаемых попутных (пластовых) вод, отходов производства и потребления I - V классов опасности в глубокие горизонты (коллекторы) в соответствии с проектной документацией?

подпункт "е" пункта 2 Правил охраны подземных водных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2016 N 94

62.

Определены ли объемы сточных вод, размещаемых в подземных водных объектах, которые не используются и не могут быть использованы для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в соответствии с проектной документацией?

подпункт "ж" пункта 2 Правил охраны подземных водных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2016 N 94

63.

Предотвращается ли поступление загрязняющих веществ с поверхности земли, из отстойников и прудов-накопителей, подземных сооружений (канализационных коллекторов и трубопроводов) в подземные воды путем устройства защитных инженерных сооружений и непроницаемых экранов с учетом опасных инженерно-геологических и иных процессов?

подпункт "б" пункта 5 Правил охраны подземных водных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2016 N 94

64.

Оборудованы ли на объектах, являющихся потенциальными источниками загрязнения подземных вод, наблюдательные скважины?

подпункт "в" пункта 5 Правил охраны подземных водных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2016 N 94

65.

Проводится ли наблюдение за химическим, микробиологическим состоянием подземных вод путем анализа проб воды в эксплуатационных водозаборных и наблюдательных скважинах?

подпункт "г" пункта 5 Правил охраны подземных водных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2016 N 94

66.

Проводится ли наблюдение за уровенным режимом подземных вод путем измерений уровней подземных вод в эксплуатационных водозаборных и наблюдательных скважинах?

подпункт "г" пункта 5 Правил охраны подземных водных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2016 N 94

67.

Осуществлено ли строительство инженерных сооружений для перехвата загрязненных вод при их разливе с целью локализации очагов загрязнения подземных вод?

подпункт "а" пункта 6 Правил охраны подземных водных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2016 N 94

68.

Созданы ли защитные сооружения вокруг очага загрязнения подземных вод?

подпункт "б" пункта 6 Правил охраны подземных водных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2016 N 94

69.

Проведена ли ликвидация очагов загрязнения подземных вод?

подпункт "в" пункта 6 Правил охраны подземных водных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2016 N 94

70.

Оборудованы ли эксплуатационные и резервные скважины на водозаборах подземных вод приборами учета объема добычи подземных вод и устройствами для измерения уровней подземных вод?

абзац первый пункта 8 Правил охраны подземных водных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2016 N 94

71.

Оборудованы ли водозаборы подземных вод наблюдательными скважинами для проведения систематических наблюдений за качеством и уровнем подземных вод на участке недр, предоставленном в пользование, за исключением участков недр, содержащих подземные воды, объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки?

абзац второй пункта 8 Правил охраны подземных водных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2016 N 94

72.

пункт 9 Правил охраны подземных водных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2016 N 94

73.

Уведомил ли пользователь недр об ухудшении качества добываемых подземных вод в течение одних суток?

пункт 9 Правил охраны подземных водных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2016 N 94

74.

Определено ли расположение наблюдательных скважин и их конструкция с учетом геолого-гидрогеологических условий подземных водных объектов?

пункт 11 Правил охраны подземных водных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2016 N 94

75.

Соблюден ли запрет на добычу подземных вод и размещение в недрах сточных вод, попутных (пластовых) вод, отходов производства и потребления I - V классов опасности устройствами (скважинами и каптажами), не оборудованными измерительными устройствами (счетчиками, расходомерами), которыми должны быть оборудованы все выпуски?

пункт 15 Правил охраны подземных водных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2016 N 94

76.

Соблюдается ли при добыче подземных вод запрет на выпуск добываемых подземных вод, не предусмотренный проектной документацией?

пункт 19 Правил охраны подземных водных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2016 N 94

77.

Соблюдается ли запрет на размещение сточных вод в пластах горных пород, содержащих подземные воды, которые могут быть использованы в теплоэнергетических, промышленных, питьевых и хозяйственно-бытовых целях?

пункт 21 Правил охраны подземных водных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2016 N 94

78.

Соблюдается ли запрет на размещение попутных (пластовых) вод в пластах горных пород, содержащих подземные воды, которые могут быть использованы в теплоэнергетических, промышленных, питьевых и хозяйственно-бытовых целях?

пункт 21 Правил охраны подземных водных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2016 N 94

79.

Соблюдается ли запрет на размещение жидких токсичных и иных опасных отходов в пластах горных пород, содержащих подземные воды, которые могут быть использованы в теплоэнергетических, промышленных, питьевых и хозяйственно-бытовых целях?

пункт 21 Правил охраны подземных водных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2016 N 94