II. Порядок составления отчета

16. В отчете отражаются поступившие сообщения о преступлении и результаты их рассмотрения, которые оформляются процессуальными и иными документами, предусмотренными частью 2 статьи 20 и статьями 141 - 143 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ).

17. Отчет формируется на основании данных книг регистрации (учета) сообщений о преступлениях независимо от подследственности этих преступлений.

18. При формировании отчета органами внутренних дел следует учитывать требования пункта 16 настоящей Инструкции и не включать в отчет сведения о разрешении сообщений о происшествиях.

19. Отчет составляется по состоянию на 30 июня и 31 декабря. Если по состоянию на 31 декабря отчетного периода имеется остаток нерассмотренных сообщений о преступлении, то результаты их рассмотрения отражаются в отчете в следующем отчетном периоде исходя из даты принятия решения.

20. Сведения о поступивших сообщениях о преступлениях и решениях, принятых по результатам их рассмотрения следственными органами Следственного комитета, органами внутренних дел, органами федеральной службы безопасности, таможенными органами, органами принудительного исполнения, органами государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы, учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы по сообщению о преступлении, отражаются соответственно в строках 1 - 175 раздела 1, в строках 1 - 119 раздела 2, строках 1 - 110 раздела 3, строках 1 - 6 раздела 4, строках 1 - 10 раздела 5, в строках 1 - 6 раздела 6 и строках 1 - 36 раздела 7 в зависимости от того, как уголовным законом квалифицируется совершенное или готовящееся преступление на момент принятия решения по сообщению о преступлении, без учета его дальнейшей квалификации в процессе дознания или предварительного следствия.

(в ред. Приказа Генпрокуратуры России от 13.01.2022 N 3)

(см. текст в предыдущей редакции)

Например, поступившее сообщение по факту мошенничества, решение по которому на 30 июня не принято, в отчете за первое полугодие отражается в графах 1 и 15 строки 37 раздела 1 (статья 159 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ). В случае возбуждения по результатам проверки данного сообщения уголовного дела по статье 159.2 УК РФ, в годовом отчете вся информация по этому сообщению учитывается в строке 39 указанного раздела отчета (показатель из графы 15 строки 37 исключается, а из графы 1 строки 37 переносится в графу 1 строки 39).

Если в сообщении о преступлении содержится информация о преступном деянии, квалификация которого отсутствует в перечне конкретных статей УК РФ в названных строках, то оно подлежит отражению в строке "другие преступления" соответствующей главы УК РФ.

В строке 177 раздела 1, строке 121 раздела 2, строке 112 раздела 3, строке 7 раздела 4, строке 11 раздела 5, строке 7 раздела 6, строке 37 раздела 7 по всем графам отчитывающимся правоохранительным органом указывается количество решений, вынесенных по материалам проверок, поступившим из иных правоохранительных органов после отмены их процессуальных решений.

(в ред. Приказа Генпрокуратуры России от 13.01.2022 N 3)

(см. текст в предыдущей редакции)

При этом если по результатам рассмотрения таких материалов принимается решение о возбуждении уголовного дела, орган предварительного расследования, чьи процессуальные решения отменялись, графу "С последующим возбуждением уголовного дела" не заполняет, а орган, принявший решение о возбуждении уголовного дела, отражает его в графе 4 своего отчета.

В строках 178 и 179 раздела 1, строках 122 и 123 раздела 2, строках 38 и 39 раздела 7 по всем графам указываются решения о разрешении сообщений о преступлениях, совершенных несовершеннолетними и в отношении их.

(в ред. Приказа Генпрокуратуры России от 13.01.2022 N 3)

(см. текст в предыдущей редакции)

Если по одному материалу лицо, в отношении которого поступило сообщение, и лицо, в отношении которого совершено преступление, являются несовершеннолетними, то сведения отражаются в обеих строках раздела.

Если на момент составления отчета решение по сообщению о преступлении не принято, указанные строки не заполняются.

21. В графе 1 отчета отражаются все сообщения о преступлениях, зарегистрированные в книге регистрации (учета) сообщений о преступлениях в данный отчетный период.

22. В графе 2 отражаются сообщения о преступлении, при разрешении которых принято решение об их присоединении к ранее зарегистрированным сообщениям о преступлениях, возбужденным уголовным делам (например, при регистрации по одному факту нескольких идентичных сообщений о преступлении, направленных заявителем в различные органы государственной власти, либо сообщений об одном и том же преступлении, поступивших от разных заявителей).

В графе 3 отражаются решения, принятые вышестоящим органом предварительного расследования (центральным аппаратом, управлением территориального подразделения правоохранительного органа) по сообщениям о преступлениях, которые непосредственно им не рассматривались и не разрешались по существу, а направлены в подчиненный орган для принятия решения в порядке статьи 145 УПК РФ.

В графах 4 - 12 отчета учитываются процессуальные решения, принятые по результатам рассмотрения сообщений о преступлениях, отраженных в графе 1 (за исключением граф 2 и 3), а также сообщений, не разрешенных на конец предыдущего отчетного года.

Правоохранительные органы, поднадзорные военным и иным специализированным прокурорам, графу 12 не заполняют.

23. В отчете отражается первоначальное решение, принятое по сообщению о преступлении.

24. Если в сообщении о преступлении содержится информация о нескольких совершенных или готовящихся преступлениях, то принятое по такому сообщению решение должно быть показано в отчете один раз в строке о преступлении, за которое предусмотрено более тяжкое наказание.

25. Если по поводу совершенного или готовящегося преступления поступило несколько сообщений от одного лица либо разных лиц и по ним принято одно решение, то в графе 1 отчета отражаются все поступившие сообщения, в графе 2 указывается количество сообщений, при разрешении которых принято решение об их присоединении к ранее зарегистрированным сообщениям о преступлениях, возбужденным уголовным делам, а принятое процессуальное решение в соответствующей графе должно быть учтено один раз.

26. Если в сообщении о преступлении содержится информация о преступном деянии, квалификацию которого трудно определить, то в этом случае следует определить, к какой главе Уголовного кодекса Российской Федерации может быть отнесено упоминаемое в сообщении преступление, и отразить его в строке "другие преступления".

Например, если в сообщении об обнаружении трупа не содержится указания на признаки конкретного преступления, явившегося причиной смерти, то решение по такому сообщению о преступлении следует отражать в числе других преступлений против жизни и здоровья, то есть в строке 13 раздела 1, строке 13 раздела 2, строке 6 раздела 7.

Результаты рассмотрения всех сообщений, связанных с безвестным исчезновением граждан, отражаются в строке 180 раздела 1, строке 124 раздела 2, строке 40 раздела 7.

(в ред. Приказа Генпрокуратуры России от 13.01.2022 N 3)

(см. текст в предыдущей редакции)

Сведения по сообщениям о безвестном исчезновении граждан, местонахождение которых установлено на стадии рассмотрения сообщений о преступлениях, отражаются в графах 5 и 6 в соответствии с квалификацией деяния.

Решения по сообщениям о лицах, пропавших без вести, если пропавшее без вести лицо в ходе проведения проверки не было обнаружено, и при отсутствии признаков иного преступления против жизни и здоровья следует отражать в строках 1 и 2 разделов 1, 2 и 7.

27. Если по результатам рассмотрения сообщения о преступлении принято решение о возбуждении уголовного дела, которое впоследствии отменено, то оно отражается в графе 4 "о возбуждении уголовного дела" и в графе 16 "Отменено постановлений о возбуждении уголовного дела: всего".

В графе 17 "из них: по материалам предшествующих отчетных периодов" из общего количества отмененных в отчетный период постановлений о возбуждении уголовного дела (графа 16) отражаются отмененные решения о возбуждении уголовного дела, которые вынесены в предыдущем отчетном периоде.

В случае отмены постановления о возбуждении уголовного дела и повторного принятия решения о возбуждении уголовного дела такое (повторное) решение в графе 4 "о возбуждении уголовного дела" не учитывается, а отражается в графе 18 "Отменено постановлений о возбуждении уголовного дела: с последующим возбуждением уголовного дела".

Если постановление о возбуждении уголовного дела было отменено, затем принималось решение об отказе в возбуждении уголовного дела, которое также было отменено, а впоследствии вновь возбуждено уголовное дело, то решения об отказе в возбуждении уголовного дела и о его отмене не учитываются, а вновь принятое решение о возбуждении уголовного дела отражается в графе 18 (графа 16 заполняется только при первой отмене постановления о возбуждении уголовного дела).

При отмене вновь принятого решения о возбуждении уголовного дела в текущий отчетный период показатель графы 18 корректируется.

Отмена повторно принятого решения о возбуждении уголовного дела в графе 16 не учитывается.

28. Если решение об отказе в возбуждении уголовного дела отменяется, то в отчете первоначальное решение отражается в графе 5 "Об отказе в возбуждении уголовного дела" и в графе 19 "Отменено постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела: всего".

Если постановление об отказе в возбуждении уголовного дела отменялось несколько раз, то в графе 19 отчета отражается только первое решение. Вновь принятое решение об отказе в возбуждении уголовного дела в графе 5 не учитывается.

В случае отмены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела и последующего возбуждения по данному сообщению о преступлении уголовного дела такое решение отражается также в графе 22 разделов 1, 3 и 5, графе 23 раздела 2, графе 21 разделов 4, 6 и 7 "Отменено постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела: с последующим возбуждением уголовного дела". Вновь принятое решение в графе 4 "О возбуждении уголовного дела" не учитывается.

29. Если решение об отказе в возбуждении уголовного дела неоднократно отменялось и вновь принималось такое же решение, а впоследствии возбуждено уголовное дело, то повторные решения об отказе в возбуждении уголовного дела и их отмене не учитываются, а решение о возбуждении уголовного дела отражается в графе 22 разделов 1, 3 и 5, графе 23 раздела 2 или графе 21 разделов 4, 6 и 7.

При отмене вновь принятого решения о возбуждении уголовного дела в текущий отчетный период показатель графы 22 разделов 1, 3 и 5, графы 23 раздела 2, графы 21 разделов 4, 6 и 7 "Отменено постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела: с последующим возбуждением уголовного дела" корректируется.

30. В графы 19 - 22 разделов 1, 3 и 5, графы 19 - 23 раздела 2 и графы 19 - 21 разделов 4, 6 и 7 включаются решения об отмене постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, принятые по инициативе прокурора, руководителя следственного органа, суда. В графе 21 разделов 1 - 3 учитываются решения руководителя следственного органа об отмене постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела. В графе 22 раздела 2, графе 21 раздела 5 отражаются решения об отмене постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, принятые по ходатайству начальника подразделения дознания. При заполнении граф учитываются названные решения, принятые в отчетный период по материалам об отказе в возбуждении уголовного дела текущего года и прошлых лет, если постановление об отказе в возбуждении уголовного дела отменено впервые.

В графе 20 "из них: по материалам предшествующих отчетных периодов" из общего количества отмененных в отчетный период постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела (графа 19) отражаются отмененные решения об отказе в возбуждении уголовного дела, которые вынесены в предыдущем отчетном периоде.

Графа 21 раздела 5 и графа 22 раздела 2 подлежат заполнению только в тех случаях, когда причиной отмены прокурором постановления об отказе в возбуждении уголовного дела явились обстоятельства, изложенные в ходатайстве начальника подразделения (органа) дознания.

31. Сведения об отмене постановлений о возбуждении уголовного дела и об отказе в возбуждении уголовного дела отражаются в отчете того органа, чьи решения были отменены.

32. Сведения об отмене постановлений о возбуждении уголовного дела и об отказе в возбуждении уголовного дела, а также последующем возбуждении уголовных дел (графы 16 - 22 разделов 1, 3 и 5, графы 16 - 23 раздела 2, графы 16 - 21 разделов 4, 6 и 7) отражаются в той строке, которая соответствует квалификации, принятой по результатам первичного рассмотрения сообщения о преступлении, вне зависимости от того, по какой статье УК РФ возбуждено уголовное дело после отмены первоначального процессуального решения.

В указанных графах постановления учитываются с момента принятия соответствующего решения, а не с момента поступления материала в орган предварительного расследования.

(в ред. Приказа Генпрокуратуры России от 13.01.2022 N 3)

(см. текст в предыдущей редакции)

33. В случае обжалования решения прокурора об отмене постановления о возбуждении или об отказе в возбуждении уголовного дела вышестоящему прокурору и удовлетворения ходатайства показатели названных граф корректируются.

34. В графе 9 отражаются решения о направлении сообщений о преступлениях по подследственности в соответствии со статьей 151 УПК РФ, по уголовным делам частного обвинения - в суд в соответствии с частью 2 статьи 20 УПК РФ или по месту производства предварительного расследования в порядке статьи 152 УПК РФ.

Передача сообщения о преступлении от одного работника к другому в одном и том же подразделении органа (например, в территориальном отделе внутренних дел - от дознавателя к следователю) учету в графе 9 отчета не подлежит.

Из общего количества учтенных в графе 9 решений выделяются:

в графе 10 - показатели о передаче сообщений о преступлениях по подследственности в порядке статьи 151 УПК РФ только в иной правоохранительный орган или в суд;

в графе 11 - сообщения, переданные в пределах одного правоохранительного органа по месту производства предварительного расследования в порядке статьи 152 УПК РФ, а также в одном и том же органе в соответствии со статьей 151 УПК РФ;

в графе 12 (из графы 11) - сообщения о преступлениях, переданные по признаку территориальности в рамках одного правоохранительного органа, но в иной субъект Российской Федерации.

При возвращении материалов (без повторной регистрации) для рассмотрения в орган, направивший материалы, и впоследствии при принятии по нему решения о возбуждении уголовного дела либо об отказе в возбуждении уголовного дела графа 9 (а также 10, 11 и 12) подлежит корректировке.

Сообщения, переданные для рассмотрения в другое государство, отражаются только в графе 9.

35. В графах 13 и 14 отчета "Решение принято в сроки" сообщение о преступлении учитывается в соответствующей графе в зависимости от того, в какой срок по нему принято первоначальное решение. Сроки принятия решения по сообщению о преступлении определяются со дня его поступления в орган дознания или предварительного следствия, в том числе по подследственности, до момента принятия по нему решения. Сообщение о преступлении, оформленное рапортом об обнаружении признаков преступления, учитывается с момента регистрации.

36. Сообщения о преступлениях, по которым на момент составления отчета не приняты решения, предусмотренные статьей 145 УПК РФ, отражаются в графе 15 "Остаток сообщений о преступлениях, по которым не принято решение на конец отчетного периода" в соответствующих строках отчета в зависимости от квалификации преступлений, о которых в них сообщается. Если по поводу одного и того же совершенного или готовящегося преступления поступило несколько сообщений, по которым на момент составления отчета не были приняты решения, каждое из этих сообщений показывается в остатке, то есть в графе 15.

В графе 15 не отражаются сообщения о преступлениях, при разрешении которых принято решение об их присоединении к ранее зарегистрированным сообщениям о преступлениях, возбужденным уголовным делам, а также сообщения об одном и том же преступлении, поступившие от одного или нескольких лиц, по которым принято одно решение.

37. Отчет должен быть составлен с соблюдением контрольных и логических равенств, указанных на бланке отчета и в перечне контрольных и логических равенств к форме федерального статистического наблюдения N 2-Е "Сведения о рассмотрении сообщений о преступлениях", разрабатываемых Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

38. Количество разрешенных сообщений о преступлениях складывается:

по следственному органу Следственного комитета, органу внутренних дел, органу федеральной службы безопасности, таможенному органу, органу принудительного исполнения, органу государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы, учреждению и органу уголовно-исполнительной системы в отдельности - из числа сообщений о преступлениях, по которым возбуждены уголовные дела, отказано в возбуждении уголовных дел и которые направлены по подследственности или в суд, а также сообщений о преступлениях, при разрешении которых принято решение об их присоединении к ранее зарегистрированным сообщениям о преступлениях, возбужденным уголовным делам;

(в ред. Приказа Генпрокуратуры России от 13.01.2022 N 3)

(см. текст в предыдущей редакции)

по району, городу, области, краю, автономному округу, автономной области, республике, Российской Федерации в целом по всем органам - из числа сообщений о преступлениях, по которым возбуждены уголовные дела и отказано в возбуждении уголовного дела, а также сообщений о преступлениях, при разрешении которых принято решение об их присоединении к ранее зарегистрированным сообщениям о преступлениях, возбужденным уголовным делам.

Во избежание двойного счета сообщения о преступлении, направленные по подследственности или в суд, в число разрешенных не включаются.

При исчислении показателя о количестве возбужденных уголовных дел необходимо использовать следующий алгоритм формирования (на примере раздела 01).

Графа 4 - (графа 16 - графа 17) + графа 18 + графа 22.