Утверждены

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 10 сентября 2016 г. N 903

ПРАВИЛА

РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫХ И РЕГИОНАЛЬНЫХ

ПРОГРАММ ГАЗИФИКАЦИИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА,

ПРОМЫШЛЕННЫХ И ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

1. Настоящие Правила устанавливают порядок разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций (далее - программы газификации).

1(1). Понятия "догазификация" и "догазификация котельных" используются в настоящих Правилах в значениях, определенных Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 г. N 1547 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

2. Региональные программы газификации включают мероприятия, направленные на повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций субъектов Российской Федерации. Межрегиональные программы газификации направлены на решение аналогичных вопросов в нескольких субъектах Российской Федерации.

3. Разработку программ газификации осуществляют органы государственной власти субъектов Российской Федерации (органы публичной власти федеральной территории) совместно с организацией - собственником Единой системы газоснабжения и единым оператором газификации (региональным оператором газификации).

3(1). Реализацию программ газификации осуществляет единый оператор газификации (региональный оператор газификации) совместно с газораспределительными организациями.

4. Программы газификации содержат:

а) паспорт программы газификации, в котором указаны:

цели и задачи программы газификации;

ответственный исполнитель и соисполнители программы газификации;

участники программы газификации;

следующие целевые показатели программы газификации:

объем (прирост) потребления природного газа в год, протяженность (строительство) объектов магистрального транспорта, протяженность (строительство) газопроводов-отводов, количество (строительство) газораспределительных станций, реконструкция объектов транспорта природного газа (газораспределительных станций), протяженность (строительство) межпоселковых газопроводов, протяженность (строительство) внутрипоселковых газопроводов, уровень газификации населения, уровень потенциальной газификации населения, газификация потребителей природным газом (количество населенных пунктов, квартир (домовладений), уровень газификации населения природным газом, перевод котельных на природный газ, газификация потребителей сжиженным углеводородным газом (количество населенных пунктов, квартир (домовладений), уровень газификации населения сжиженным углеводородным газом, перевод котельных на сжиженный углеводородный газ, газификация потребителей сжиженным природным газом (количество населенных пунктов, квартир (домовладений), уровень газификации населения сжиженным природным газом, количество (строительство) комплексов производства сжиженного природного газа, перевод котельных на сжиженный природный газ, перевод на природный газ автотранспортной техники, количество (строительство) автомобильных газовых наполнительных компрессорных станций, количество (строительство) криогенных автозаправочных станций, протяженность и (или) количество бесхозяйных объектов газораспределения, в том числе планируемых к регистрации права собственности на них в установленном порядке газораспределительной организацией;

этапы и сроки реализации программы газификации;

объемы и источники финансирования программы газификации;

ожидаемые результаты от реализации программы газификации;

б) план мероприятий программы газификации по форме согласно приложению N 1;

в) сводный план мероприятий по основным целевым показателям программы газификации по форме, утвержденной Министерством энергетики Российской Федерации;

г) мероприятия по подготовке населения к использованию газа, в том числе информирование населения о сроках, порядке, об условиях подключения к газораспределительным сетям, о прогнозной стоимости газа, расчете максимальной потребности населенного пункта в газе, выделении в установленном порядке земельных участков для размещения объектов, используемых для обеспечения населения газом, а также строительство газораспределительных сетей (при необходимости), перевод котельных на природный газ, сжиженный углеводородный газ и сжиженный природный газ (при необходимости);

д) подготовленные с использованием сведений единой электронной картографической основы (на основе сведений государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Российской Федерации или Единого государственного реестра недвижимости и кадастровых планов территорий) схемы расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом, сформированные в виде графического изображения существующих и планируемых объектов (магистральных газопроводов, газораспределительных станций, станций подземного хранения газа, газонаполнительных станций и пунктов, заводов по производству сжиженного природного газа, установок (пунктов) регазификации сжиженного природного газа, распределительных газопроводов высокого, среднего и низкого давления, пунктов редуцирования газа, автомобильных газовых наполнительных компрессорных станций и криогенных автозаправочных станций) в населенных пунктах;

е) сводный план-график догазификации по форме согласно приложению N 2 (далее - сводный план-график догазификации);

ж) пообъектный план-график догазификации по форме согласно приложению N 3 (далее - пообъектный план-график догазификации);

з) объемы реализации и финансирования мероприятий в рамках пообъектного плана-графика догазификации по форме согласно приложению N 4 (далее - объемы реализации и финансирования мероприятий в рамках пообъектного плана-графика догазификации);

и) сводный план-график догазификации территорий ведения гражданами садоводства для собственных нужд по форме согласно приложению N 5 (далее - сводный план-график догазификации территорий садоводства);

к) пообъектный план-график догазификации территорий ведения гражданами садоводства для собственных нужд по форме согласно приложению N 6 (далее - пообъектный план-график догазификации территорий садоводства);

л) объемы реализации и финансирования мероприятий в рамках пообъектного плана-графика догазификации территорий ведения гражданами садоводства для собственных нужд по форме согласно приложению N 7 (далее - объемы реализации и финансирования мероприятий в рамках пообъектного плана-графика догазификации территорий садоводства);

м) мероприятия по поддержке развития газозаправочной инфраструктуры, по поддержке переоборудования техники для использования природного газа в качестве моторного топлива, в том числе в государственных и муниципальных учреждениях, государственных и муниципальных унитарных предприятиях, государственных корпорациях, публично-правовых компаниях, по популяризации природного газа в качестве моторного топлива.

5. К программам газификации прилагаются следующие материалы, содержащие:

а) характеристику текущего состояния и анализ основных показателей газоснабжения и газификации субъектов Российской Федерации, в том числе природным газом, сжиженным углеводородным газом и сжиженным природным газом;

б) прогноз ожидаемых результатов реализации программы газификации;

в) описание рисков реализации программы газификации, в том числе недостижения целевых показателей, а также описание механизмов управления рисками и мер по их минимизации;

г) информацию об объемах и источниках финансирования реализации программы газификации;

д) ожидаемый эффект от реализации программы газификации, в том числе:

экономическую эффективность, учитывающую оценку вклада программы газификации в экономическое развитие Российской Федерации в целом, оценку влияния ожидаемых результатов программы газификации на различные сферы экономики Российской Федерации. Оценки могут включать как прямые (непосредственные) эффекты от реализации программы газификации, так и косвенные (внешние) эффекты, возникающие в сопряженных секторах экономики Российской Федерации;

социальную эффективность, учитывающую ожидаемый результат воздействия реализации программы газификации на социальное развитие региона, показатели которого не могут быть выражены в стоимостной оценке;

е) сведения о порядке расчета показателей программы газификации;

ж) сведения о потребителях, на которых направлено действие программы газификации, и обоснование их выделения;

з) описание мер координации деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации и организаций для достижения целей и ожидаемых результатов программы газификации;

и) прогнозируемый размер расходов субъектов Российской Федерации на реализацию программы газификации.

6. Разработка программ газификации осуществляется на основе:

а) топливно-энергетического баланса субъекта Российской Федерации;

б) оценки основных показателей газоснабжения потребителей, включая уровень развития их инфраструктуры;

в) оценки планов развития газотранспортной системы;

г) формирования основных направлений развития в области газоснабжения и газификации субъекта (субъектов) Российской Федерации, в том числе с учетом схем теплоснабжения;

д) разработки прогноза газификации и определения основных прогнозных показателей программ газификации;

е) сбора предложений по формированию программ газификации с указанием ориентировочной стоимости строительства объектов газоснабжения и газификации, в том числе автомобильных газовых наполнительных компрессорных станций и криогенных автозаправочных станций, а также ориентировочной стоимости мероприятий по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и переводу автотранспортной техники на природный газ;

ж) оценки соответствия мероприятий программы газификации и результатов ее выполнения целям документов стратегического планирования;

з) подготовки финансово-экономического обоснования программ газификации;

и) разработки мер государственной поддержки организаций, осуществляющих газификацию удаленных населенных пунктов и социально значимых объектов;

к) организации сбора информации и расчета показателей (индикаторов) программ газификации, в том числе показателей газификации в соответствии с методикой расчета показателей газификации, утвержденной Министерством энергетики Российской Федерации;

л) подготовки плана мероприятий по реализации программ газификации и определения ответственных участников программ газификации;

м) согласования проектов программ газификации с организацией - собственником Единой системы газоснабжения, единым оператором газификации (региональным оператором газификации) в случаях, если такие проекты содержат мероприятия, которые выполняются и (или) финансируются указанными лицами, с учетом предложений газораспределительных организаций - соисполнителей программ газификации. Отсутствие предложений газораспределительной организации - соисполнителя программы газификации не является препятствием для включения мероприятий по догазификации в программу газификации;

н) утверждения программ газификации.

6(1). В случае если топливно-энергетическим балансом субъекта Российской Федерации предусмотрена газификация территории субъекта Российской Федерации (федеральной территории), в программу газификации подлежат включению все мероприятия, необходимые для обеспечения газификации, в том числе для создания объектов газотранспортных систем и (или) газораспределительных сетей (за исключением газопроводов-вводов).

6(2). Предложения об изменении программы газификации, направляемые газораспределительными организациями и организациями - собственниками систем газоснабжения в орган государственной власти субъекта Российской Федерации (орган публичной власти федеральной территории) в целях осуществления подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации и (или) в рамках догазификации котельных в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 г. N 1547 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", подлежат в течение 5 рабочих дней со дня их поступления согласованию с единым оператором газификации (региональным оператором газификации) в случаях, если такая программа газификации содержит мероприятия, которые выполняются и (или) финансируются указанными операторами. Указанные предложения в течение 8 рабочих дней со дня их поступления в орган государственной власти субъекта Российской Федерации (орган публичной власти федеральной территории) подлежат включению в программу газификации (в сводный план-график догазификации, пообъектный план-график догазификации, объемы реализации и финансирования мероприятий в рамках пообъектного плана-графика догазификации, сводный план-график догазификации территорий садоводства, пообъектный план-график догазификации территорий садоводства, а также в объемы реализации и финансирования мероприятий в рамках пообъектного плана-графика догазификации территорий садоводства).

6(3). Предложения газораспределительных организаций, а также заявителей, получивших мотивированные отказы в заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения, о разработке и утверждении или об изменении программ газификации (за исключением случая, указанного в пункте 6(2) настоящих Правил), направляемые в орган государственной власти субъекта Российской Федерации (орган публичной власти федеральной территории), рассматриваются органом государственной власти субъекта Российской Федерации (органом публичной власти федеральной территории) совместно с единым оператором газификации (региональным оператором газификации). В течение 22 рабочих дней со дня поступления таких предложений принимается решение о необходимости их включения в программу газификации либо об отказе во включении в программу газификации с учетом позиции единого оператора газификации (регионального оператора газификации), содержащейся в письме, указанном в пункте 6(4) настоящих Правил. Указанный орган информирует газораспределительные организации и заявителей о таком отказе в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения.

6(4). Единый оператор газификации (региональный оператор газификации) рассматривает в течение 15 рабочих дней со дня поступления от органа государственной власти субъекта Российской Федерации (органа публичной власти федеральной территории) предложения для внесения в программу газификации, поступившие в соответствии с пунктом 6(3) настоящих Правил, и направляет в орган государственной власти субъекта Российской Федерации (орган публичной власти федеральной территории) письмо с замечаниями или о согласовании таких предложений.

6(5). Сводный план-график догазификации, пообъектный план-график догазификации, объемы реализации и финансирования мероприятий в рамках пообъектного плана-графика догазификации, сводный план-график догазификации территорий садоводства, пообъектный план-график догазификации территорий садоводства, объемы реализации и финансирования мероприятий в рамках пообъектного плана-графика догазификации территорий садоводства формируются уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (уполномоченным органом публичной власти федеральной территории) с учетом мероприятий в отношении всех газифицированных населенных пунктов субъекта Российской Федерации (федеральной территории), в том числе с учетом предложений, указанных в пункте 6(2) настоящих Правил.

6(6). Формирование сводного плана-графика догазификации, пообъектного плана-графика догазификации, объемов реализации и финансирования мероприятий в рамках пообъектного плана-графика догазификации, сводного плана-графика догазификации территорий садоводства, пообъектного плана-графика догазификации территорий садоводства, объемов реализации и финансирования мероприятий в рамках пообъектного плана-графика догазификации территорий садоводства осуществляется на основании:

а) предложений единого оператора газификации (регионального оператора газификации), газораспределительной организации;

б) инвентаризации объектов капитального строительства, расположенных в газифицированных населенных пунктах субъекта Российской Федерации, осуществляемой в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 г. N 1301 "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации", в том числе домовладений, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд (далее - территория садоводства);

в) опросов граждан, проживающих в газифицированных населенных пунктах, расположенных в границах газифицированных населенных пунктов субъекта Российской Федерации, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в том числе проживающих на территории садоводства;

г) заявок физических лиц о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации;

д) оценки технической возможности догазификации и сроков осуществления мероприятий по расширению пропускной способности сетей газораспределения и (или) газотранспортных сетей, которые проводятся и определяются газораспределительными организациями и организациями - собственниками систем газоснабжения;

е) оценки возможности подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения или газопотребления, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании юридическим или физическим лицам, не оказывающим услуги по транспортировке газа. Указанная оценка проводится газораспределительными организациями;

ж) оценки суммарных затрат на догазификацию, компенсация которых осуществляется за счет средств специальной надбавки к тарифу на транспортировку газа газораспределительной организации и иных источников финансирования;

з) проектной документации для строительства и реконструкции сетей газораспределения;

и) протоколов общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества, содержащих решение о проведении догазификации (для сводного плана-графика догазификации территорий садоводства, пообъектного плана-графика догазификации территорий садоводства, объемов реализации и финансирования мероприятий в рамках пообъектного плана-графика догазификации территорий садоводства).

6(7). Для включенных в сводный план-график догазификации, пообъектный план-график догазификации, сводный план-график догазификации территорий садоводства, пообъектный план-график догазификации территорий садоводства домовладений, в отношении которых отсутствуют заявки, указанные в подпункте "г" пункта 6(6) настоящих Правил, строительство газопроводов-вводов до границ земельных участков, на которых расположены такие домовладения, не является обязательным.

6(8). Сроки, предусмотренные пунктами 6(2) - 6(4) настоящих Правил, и положения пункта 6(7) настоящих Правил не применяются субъектами Российской Федерации - гг. Москвой, Санкт-Петербургом и Севастополем.

Сроки для реализации положений пунктов 6(2) - 6(4) настоящих Правил для субъектов Российской Федерации - гг. Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя определяет высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) - гг. Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.

6(9). В целях формирования или изменения сводного плана-графика догазификации, пообъектного плана-графика догазификации, объемов реализации и финансирования мероприятий в рамках пообъектного плана-графика догазификации, сводного плана-графика догазификации территорий садоводства, пообъектного плана-графика догазификации территорий садоводства, объемов реализации и финансирования мероприятий в рамках пообъектного плана-графика догазификации территорий садоводства обеспечиваются:

составление и актуализация перечней негазифицированных домовладений в газифицированных населенных пунктах субъекта Российской Федерации, в том числе домовладений, расположенных на территориях садоводства, на основании результатов инвентаризации объектов капитального строительства, предусмотренной подпунктом "б" пункта 6(6) настоящих Правил;

составление и актуализация перечней домовладений, в отношении которых планируется осуществлять мероприятия, необходимые для создания технической возможности подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к газораспределительным сетям, на основании сведений о результатах опросов граждан, предусмотренных подпунктом "в" пункта 6(6) настоящих Правил, с определением сроков такого подключения (технологического присоединения) в отношении указанных домовладений в рамках догазификации с учетом сведений и документов, указанных в пункте 6(6) настоящих Правил.

Исключение из пообъектного плана-графика догазификации, пообъектного плана-графика догазификации территорий садоводства мероприятий, по которым газораспределительная организация приступила к их выполнению, не допускается.

Объемы реализации и финансирования мероприятий в рамках пообъектного плана-графика догазификации определяются на основании сведений, полученных от газораспределительных организаций, содержащих перечень мероприятий по догазификации. В случае несвоевременного предоставления газораспределительной организацией сведений о планируемых объемах реализации и финансирования мероприятий в рамках пообъектного плана-графика догазификации объемы реализации и финансирования мероприятий в рамках пообъектного плана-графика догазификации определяются на основании общего количества домовладений, предусмотренного сводным планом-графиком догазификации, и средней стоимости подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к газораспределительным сетям в отношении одного домовладения по субъекту Российской Федерации.

Объемы реализации и финансирования мероприятий в рамках пообъектного плана-графика догазификации территорий садоводства определяются на основании сведений, полученных от газораспределительных организаций, содержащих перечень мероприятий по догазификации территорий садоводства. В случае несвоевременного представления газораспределительной организацией сведений о планируемых объемах реализации и финансирования мероприятий в рамках пообъектного плана-графика догазификации территорий садоводства объемы реализации и финансирования мероприятий в рамках пообъектного плана-графика догазификации территорий садоводства определяются на основании общего количества домовладений, предусмотренного сводным планом-графиком догазификации территорий садоводства, и средней стоимости подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к газораспределительным сетям в отношении одного домовладения на территории садоводства по субъекту Российской Федерации.

7. Программы газификации формируются на 10 лет и утверждаются руководителями высших исполнительных органов субъектов Российской Федерации (руководителем исполнительно-распорядительного органа федеральной территории). При необходимости в программы газификации вносятся изменения в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.

Проекты программ газификации при их формировании подлежат согласованию с организацией - собственником Единой системы газоснабжения и единым оператором газификации (региональным оператором газификации) в случаях, если такие проекты содержат мероприятия, которые выполняются и (или) финансируются указанными лицами.

Организация - собственник Единой системы газоснабжения и единый оператор газификации (региональный оператор газификации) в течение 15 рабочих дней со дня поступления проектов программ газификации от органа государственной власти субъекта Российской Федерации (органа публичной власти федеральной территории) рассматривают их и направляют в орган государственной власти субъекта Российской Федерации (орган публичной власти федеральной территории) письмо с замечаниями или письмо о согласовании таких проектов.

В случаях, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, мероприятия, не согласованные с организацией - собственником Единой системы газоснабжения и единым оператором газификации (региональным оператором газификации), не подлежат включению в программы газификации.

Невыполнение организацией - собственником Единой системы газоснабжения и единым оператором газификации (региональным оператором газификации) требований, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта, не является препятствием для включения мероприятий в программу газификации.

7(1). Органы государственной власти субъектов Российской Федерации (органы публичной власти федеральной территории) размещают проекты программ газификации на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для проведения публичных обсуждений, за исключением сводного плана-графика догазификации, пообъектного плана-графика догазификации, объемов реализации и финансирования мероприятий в рамках пообъектного плана-графика догазификации, сводного плана-графика догазификации территорий садоводства, пообъектного плана-графика догазификации территорий садоводства, объемов реализации и финансирования мероприятий в рамках пообъектного плана-графика догазификации территорий садоводства. В случае если программа газификации содержит сведения, отнесенные к государственной тайне, соответствующие сведения публикации не подлежат.

Проекты схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом, подлежат согласованию с органами местного самоуправления, за которыми соответствующие полномочия закреплены Федеральным законом "О газоснабжении в Российской Федерации", до размещения проекта программы газификации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для проведения публичных обсуждений.

7(2). Органы государственной власти субъектов Российской Федерации (органы публичной власти федеральной территории) при размещении проектов программ газификации на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" указывают адреса электронной почты, на которые поступают замечания и предложения, а также сроки проведения публичных обсуждений, которые не могут быть менее 30 календарных дней и более 60 календарных дней с даты опубликования проектов программ газификации.

7(3). Органы государственной власти субъектов Российской Федерации (органы публичной власти федеральной территории) рассматривают замечания и предложения, поступившие в установленные сроки в связи с проведением публичных обсуждений проектов программ газификации, составляют сводку замечаний и предложений с указанием сведений об их учете или о причинах отклонения и не позднее 10 рабочих дней со дня окончания сроков проведения публичных обсуждений размещают их на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

8. Программы газификации размещаются на официальных сайтах исполнительных органов субъектов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 2 недель со дня официального опубликования правового акта об их утверждении.

9. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации (органы публичной власти федеральной территории) осуществляют контроль за исполнением программ газификации на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и направляют в Министерство энергетики Российской Федерации отчеты о реализации программ газификации по форме, утверждаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

10. Министерство энергетики Российской Федерации совместно с исполнительными органами субъектов Российской Федерации обеспечивает проведение мониторинга реализации программ газификации в Российской Федерации и направляет в Правительство Российской Федерации отчет о результатах указанного мониторинга.