4. Содержание лицензии

4.1. В соответствии с требованиями Закона Российской Федерации "О недрах" лицензия на пользование недрами и ее неотъемлемые части должны содержать:

а) данные о пользователе недр, получившем лицензию, и органах, предоставивших лицензию, а также основание для предоставления лицензии;

б) данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами, включая характеристику вида специального водопользования подземным водным объектом;

в) указание пространственных границ участка недр, предоставляемого в пользование;

г) указание границ земельного отвода, выделенного для ведения работ, связанных с пользованием недрами;

д) срок действия лицензии и срок начала работ;

е) условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании участками недр и земельными участками;

ж) соглашение о праве собственности на геологическую информацию, получаемую в процессе пользования недрами;

з) условия, выполнение которых установлено законодательством Российской Федерации, стандартами (нормами, правилами), требованиями по охране недр и окружающей природной среды и по безопасному ведению работ;

и) требования к техническому проекту (технологической схеме), сроки его государственной экспертизы либо условия пользования недрами в соответствии с техническим проектом (технологической схемой) с учетом данных эксплуатации соответствующих объектов (для действующих систем);

к) порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации объектов.

В настоящем разделе дается разъяснение по содержанию некоторых положений, включаемых в лицензию и приложения к ней.

4.2. Определение границ горного отвода

4.2.1. В соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" при выдаче лицензии устанавливаются предварительные границы горного отвода, которые при необходимости уточняются при составлении технического проекта (технологической схемы) и утверждаются органами Госгортехнадзора России горноотводным актом, являющимся неотъемлемой составной частью лицензии на право пользования недрами.

4.2.2. Границы горного отвода определяются техническими границами проектируемого подземного объекта с учетом зон сдвижения и обрушения горных пород, а также предохранительных и барьерных целиков, обеспечивающих нормальное функционирование этих объектов. Особенности определения границ горных отводов для подземных хранилищ газа, а также при захоронении вредных веществ, отходов и закачки сточных и возвратных вод рассмотрены в разделах 6 и 7 настоящих указаний.

4.3. Сроки пользования недрами

4.3.1. Лицензия на недропользование для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, может выдаваться на срок до 20 лет, а для создания подземных хранилищ газа, нефти и продуктов их переработки - на срок не более 5 лет.

4.3.2. Лицензия на пользование недрами для строительства и эксплуатации объектов, срок действия которых не ограничен (например, метрополитены, тоннели), может выдаваться без ограничения срока действия. Перечень таких объектов определяется совместно органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органом управления государственным фондом недр.

4.3.3. По инициативе недропользователя органы, предоставляющие лицензию, имеют право продлить срок ее действия, если продление срока связано с более длительными сроками работы объекта. Продление сроков выполнения условий пользования недрами, установленных в лицензии, с целью обеспечения безопасности проведения работ, экологической безопасности, охраны недр, сохранности инженерных сооружений, не допускается.

При невыполнении пользователем указанных требований в установленные сроки действие лицензии прекращается.

4.4. Платежи при пользовании недрами

Установлены следующие виды платежей при пользовании недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых:

а) платежи за пользование недрами;

б) платежи за пользование природными ресурсами, связанное с недропользованием (землей, поверхностными водными объектами, лесными ресурсами и др.);

в) сбор за участие в конкурсе (аукционе) и выдачу лицензий.

4.4.1. Платежи за пользование недрами для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, определяются в соответствии с "Положением о порядке и условиях взимания платежей за право пользованием недрами, акваторией и участками морского дна", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 1992 г. N 828.

В соответствии с ним платежи взимаются в форме разовых взносов и (или) регулярных платежей.

Размеры платежей определяются в пределах 1 - 3% сметной стоимости объекта и предоставляемых услуг при его эксплуатации.

Конкретные размеры платежей определяются органами, предоставляющими лицензию на недропользование, в зависимости от размера участка недр, предоставляемого в пользование, полезных свойств недр и степени экологической опасности при их использовании.

Субъекты Российской Федерации имеют право устанавливать иные конкретные размеры платежей в указанном диапазоне (например, максимальный процент при представлении недр для захоронения вредных веществ и отходов, строительстве подземных АЭС и т.д.) или освобождать от платы за право пользования недрами в случаях, когда недропользование обеспечивает решение задач по социальному развитию территории.

4.4.2. Плата за пользование земельными участками и другими природными ресурсами производится в соответствии с нормативно - правовыми актами, действующими на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

4.5. Требования к техническому проекту (технологической схеме) либо условия недропользования в соответствии с утвержденным техническим проектом (технологической схемой)

4.5.1. Обязательной частью лицензии на пользование недрами для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, являются требования к условиям недропользования, обеспечивающим безопасность проведения работ, экологическую безопасность территории, охрану недр, сохранность инженерных сооружений в зоне влияния недропользования.

4.5.2. Общими обязательными требованиями к условиям недропользования являются:

а) создание и ведение мониторинга геологической среды, представление в федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальные подразделения данных наблюдений и материалов геологических исследований, проведенных в пределах горного отвода;

б) компенсация негативного воздействия объекта на условия водопользования, экологические условия, инженерные сооружения, невозможности использования земель в пределах зоны влияния объекта;

в) создание санитарно - защитных зон и организация санитарного контроля в случаях, когда строительство и эксплуатация объекта может привести к негативным изменениям санитарной обстановки.

Кроме того, в лицензию могут быть включены дополнительные требования, определяемые специфическими условиями объекта и участка недр.

4.5.3. В материалах лицензии устанавливается также порядок распоряжения геологической информацией, полученной в процессе пользования недрами. Вся информация о недрах, полученная недропользователем за счет собственных средств, является его собственностью. Недропользователь направляет эту информацию или ее часть, установленную в лицензии, в территориальные органы управления государственным фондом недр и определяет условия использования этой информации.

4.5.4. Специфические требования к недропользованию при подземном захоронении радиоактивных отходов, токсичных и вредных веществ, закачке сточных вод, возврате (обратной закачке) дренажных или попутно извлеченных из недр подземных вод изложены в разделе 7 настоящих указаний.

4.5.5. Лицензии на пользование недрами выдаются по единой типовой форме.

Неотъемлемыми составными частями лицензии являются приложения к ней.

Обязательным приложением являются условия пользования недрами.

Кроме того, приложения должны включать:

а) топографический план масштаба от 1:5000 - 1:10000 в зависимости от размера участка;

б) ситуационный план с отражением размещения подземных объектов, границ горного и земельного отвода, санитарно - защитных зон, наблюдательных скважин. Допускается совмещение ситуационного и топографического планов;

в) основные показатели, связанные с недропользованием, из утвержденных технических проектов (технологических схем) объектов, проектов санитарно - защитных зон, программ мониторинга геологической среды (в виде выписок из упомянутых документов);

г) копию акта о земельном отводе;

д) копию документа об утверждении горного отвода и копию горноотводного акта;

е) копии документов с согласованиями проектов (технологических схем) с органами охраны окружающей природной среды, Госгортехнадзора России и Госсанэпиднадзора Минздрава России, а также копию документа о государственной экологической экспертизе проекта.