Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1088 утверждено Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в сферах естественных монополий и в области государственного регулирования цен (тарифов).

Утверждено

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 27 июня 2013 г. N 543

ПОЛОЖЕНИЕ

О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ)

ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ

ЦЕН (ТАРИФОВ)

Список изменяющих документов

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 26.03.2015 N 277,

от 04.09.2015 N 941, от 05.02.2016 N 78, от 17.10.2018 N 1235,

от 03.06.2019 N 709, от 17.08.2020 N 1254, от 30.06.2021 N 1088,

от 23.12.2021 N 2424)

1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов) (далее - государственный контроль (надзор) Федеральной антимонопольной службой (федеральный государственный контроль (надзор)).

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 04.09.2015 N 941, от 30.06.2021 N 1088)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1088.

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Государственный контроль (надзор) осуществляется в отношении:

а) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1088;

(см. текст в предыдущей редакции)

б) установления и (или) применения регулируемых государством цен (тарифов) в области газоснабжения (при осуществлении федерального государственного контроля (надзора));

в) регулируемых государством цен (тарифов) в электроэнергетике, в том числе в части использования инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы), в части применения платы за реализацию сетевой организацией мероприятий по обеспечению вывода из эксплуатации объектов по производству электрической энергии (мощности) и платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, и в части соблюдения стандартов раскрытия информации субъектами электроэнергетики;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.12.2021 N 2424)

(см. текст в предыдущей редакции)

г) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 03.06.2019 N 709;

(см. текст в предыдущей редакции)

д) регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, а также установления предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), в том числе в части соблюдения стандартов раскрытия информации в сфере теплоснабжения;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 17.10.2018 N 1235)

(см. текст в предыдущей редакции)

е) регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, в том числе в части соблюдения стандартов раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения;

ж) регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе в части соблюдения стандартов раскрытия информации в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

(пп. "ж" введен Постановлением Правительства РФ от 05.02.2016 N 78)

4. Государственный контроль (надзор) осуществляется Федеральной антимонопольной службой (далее - орган государственного контроля (надзора) в соответствии с федеральными законами "О естественных монополиях", "О газоснабжении в Российской Федерации", "Об электроэнергетике", "О теплоснабжении", "О водоснабжении и водоотведении", "Об отходах производства и потребления", настоящим Положением и актами высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, принятыми с учетом требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), определенных настоящим Положением.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 04.09.2015 N 941, от 05.02.2016 N 78, от 03.06.2019 N 709, от 30.06.2021 N 1088)

(см. текст в предыдущей редакции)

5. Государственный контроль (надзор) осуществляется посредством:

а) осуществления:

федерального государственного контроля (надзора) при проведении плановых и внеплановых проверок органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов, надбавок);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1088)

(см. текст в предыдущей редакции)

абзац утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1088;

(см. текст в предыдущей редакции)

(пп. "а" в ред. Постановления Правительства РФ от 17.08.2020 N 1254)

(см. текст в предыдущей редакции)

б) систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при исполнении полномочий органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов, надбавок), а также мониторинга цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - систематическое наблюдение и анализ);

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 05.02.2016 N 78, от 03.06.2019 N 709, от 17.08.2020 N 1254, от 30.06.2021 N 1088)

(см. текст в предыдущей редакции)

в) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1088;

(см. текст в предыдущей редакции)

г) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

6. Предметом проверки при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) является:

а) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1088;

(см. текст в предыдущей редакции)

б) в области газоснабжения - соблюдение органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации требований Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации", других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области газоснабжения в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов) в области газоснабжения, экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1088)

(см. текст в предыдущей редакции)

в) в электроэнергетике - соблюдение органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики требований, установленных Федеральным законом "Об электроэнергетике", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере электроэнергетики, в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемой деятельности в сфере электроэнергетики, экономической обоснованности расходов на проведение мероприятий по технологическому присоединению объектов к электрическим сетям и правильности применения указанными субъектами регулируемых государством цен (тарифов) в электроэнергетике, а также соблюдения стандартов раскрытия информации в электроэнергетике;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1088)

(см. текст в предыдущей редакции)

г) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 03.06.2019 N 709;

(см. текст в предыдущей редакции)

д) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения - соблюдение органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в процессе осуществления регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения требований, установленных Федеральным законом "О теплоснабжении", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения, в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов), экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения, правильности применения государственных регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, использования инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере теплоснабжения, а также соблюдение органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) Правил определения в ценовых зонах теплоснабжения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), включая правила индексации предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), и технико-экономических параметров работы котельных и тепловых сетей, используемых для расчета предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2017 г. N 1562 "Об определении в ценовых зонах теплоснабжения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), включая индексацию предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), и технико-экономических параметров работы котельных и тепловых сетей, используемых для расчета предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность)", соблюдение стандартов раскрытия информации органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 17.10.2018 N 1235, от 03.06.2019 N 709, от 30.06.2021 N 1088)

(см. текст в предыдущей редакции)

е) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения - соблюдение уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов требований, установленных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации, к установлению и (или) применению тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, в том числе в части определения достоверности, экономической обоснованности расходов и иных показателей, учитываемых при регулировании тарифов, экономической обоснованности фактического расходования средств при осуществлении регулируемых видов деятельности, правильности применения регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, а также требований к соблюдению стандартов раскрытия информации уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1088)

(см. текст в предыдущей редакции)

ж) в области регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами - правомерность и обоснованность установления и изменения предельных тарифов уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования тарифов, а также соблюдение указанными органами требований стандартов раскрытия информации.

(пп. "ж" введен Постановлением Правительства РФ от 05.02.2016 N 78)

7 - 8. Утратили силу. - Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1088.

(см. текст в предыдущей редакции)

9. Государственный контроль (надзор) в части соблюдения стандартов раскрытия информации органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) (далее - подконтрольные субъекты), осуществляется по вопросам:

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 17.08.2020 N 1254, от 30.06.2021 N 1088)

(см. текст в предыдущей редакции)

а) факта раскрытия информации;

б) источника опубликования информации, избранного подконтрольным субъектом;

в) сроков и периодичности раскрытия информации;

г) полноты раскрытия информации;

д) порядка уведомления органа государственного контроля (надзора) об источниках опубликования информации (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации);

е) форм предоставления информации и соблюдения правил заполнения этих форм;

ж) достоверности раскрытой информации;

з) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1088.

(см. текст в предыдущей редакции)

10. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1088.

(см. текст в предыдущей редакции)

11. Должностными лицами Федеральной антимонопольной службы, осуществляющими федеральный государственный контроль (надзор), являются:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 04.09.2015 N 941)

(см. текст в предыдущей редакции)

а) руководитель Федеральной антимонопольной службы;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 04.09.2015 N 941)

(см. текст в предыдущей редакции)

б) заместители руководителя Федеральной антимонопольной службы, в ведении которых находятся вопросы государственного контроля (надзора);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 04.09.2015 N 941)

(см. текст в предыдущей редакции)

в) начальники структурных подразделений Федеральной антимонопольной службы и их заместители, в ведении которых находятся вопросы государственного контроля (надзора);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 04.09.2015 N 941)

(см. текст в предыдущей редакции)

г) начальники отделов структурных подразделений Федеральной антимонопольной службы и их заместители, в ведении которых находятся вопросы государственного контроля (надзора), главные государственные инспектора, старшие государственные инспектора и государственные инспектора отделов структурных подразделений Федеральной антимонопольной службы, в ведении которых находятся вопросы государственного контроля (надзора);

(в ред. Постановления Правительства РФ от 04.09.2015 N 941)

(см. текст в предыдущей редакции)

д) федеральные государственные гражданские служащие ведущей и старшей групп должностей категории "специалисты", младшей группы должностей категории "обеспечивающие специалисты" отделов структурных подразделений Федеральной антимонопольной службы, не указанные в подпункте "г" настоящего пункта, в ведении которых находятся вопросы государственного контроля (надзора).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 04.09.2015 N 941)

(см. текст в предыдущей редакции)

12. Должностными лицами, уполномоченными на проведение конкретной проверки, являются предусмотренные пунктом 11 настоящего Положения государственные гражданские служащие Федеральной антимонопольной службы, которые указаны в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) о проведении конкретной проверки.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 04.09.2015 N 941)

(см. текст в предыдущей редакции)

13. К проведению проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) в случае необходимости могут привлекаться аккредитованные эксперты и экспертные организации на основании распоряжения или приказа руководителя органа государственного контроля (надзора), не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с проверяемыми подконтрольными субъектами и не являющиеся их аффилированными лицами.

14. В ходе проверок подконтрольных субъектов:

а) запрашиваются необходимые объяснения, документы и материалы по вопросам, составляющим предмет проверки;

б) рассматриваются документы, характеризующие деятельность или исполнение полномочий подконтрольными субъектами, в том числе нормативных правовых и индивидуальных правовых актов, по вопросам, составляющим предмет проверки;

в) проводится экспертиза документов, характеризующих деятельность или исполнение полномочий подконтрольными субъектами, в том числе нормативных правовых и индивидуальных правовых актов, по вопросам, составляющим предмет проверки;

г) проводится обследование объектов, связанных с предметом проверки.

15. Должностные лица органа государственного контроля (надзора), уполномоченные на проведение проверок, обязаны при проведении проверок соблюдать ограничения и выполнять обязанности, установленные статьями 15 - 18 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". В случае ненадлежащего исполнения функций, служебных обязанностей или совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверок они несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1088)

(см. текст в предыдущей редакции)

16. Должностные лица органа государственного контроля (надзора), уполномоченные на проведение проверок, запрашивают документы и материалы, относящиеся к предмету проверки, в сроки, определяемые органами государственного контроля (надзора), а также устные и письменные объяснения работников подконтрольного субъекта по вопросам, относящимся к предмету проверки.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1088)

(см. текст в предыдущей редакции)

17. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1088.

(см. текст в предыдущей редакции)

18. По результатам проверки составляется акт проверки по установленной форме в 2 экземплярах. К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных экспертиз, объяснения работников подконтрольного субъекта, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

19. Систематическое наблюдение и анализ, указанные в подпункте "б" пункта 5 настоящего Положения, проводятся в соответствии с административным регламентом исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля (надзора), разрабатываемым и утверждаемым в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373, и административными регламентами исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора).

20. Систематическое наблюдение и анализ за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы), проводятся при установлении цен (тарифов) в рамках процедуры установления цен (тарифов), что не требует издания дополнительного распоряжения или приказа руководителя органа государственного контроля (надзора).

(п. 20 в ред. Постановления Правительства РФ от 03.06.2019 N 709)

(см. текст в предыдущей редакции)

21. Результаты систематического наблюдения и анализа за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы), и результаты систематического наблюдения и анализа за соблюдением стандартов раскрытия информации подконтрольными субъектами оформляются соответственно отчетом органа государственного контроля (надзора) о проведении систематического наблюдения и анализа за использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые государством цены (тарифы), и отчетом органа государственного контроля (надзора) о проведении систематического наблюдения и анализа за соблюдением стандартов раскрытия информации в установленной сфере деятельности. Формы указанных отчетов утверждаются Федеральной антимонопольной службой.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 04.09.2015 N 941, от 03.06.2019 N 709)

(см. текст в предыдущей редакции)

22 - 23. Утратили силу. - Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1088.

(см. текст в предыдущей редакции)

24. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 03.06.2019 N 709.

(см. текст в предыдущей редакции)

25 - 29. Утратили силу. - Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1088.

(см. текст в предыдущей редакции)

30. В случае выявления нарушений должностными лицами органа государственного контроля (надзора) принимаются следующие меры:

а) выдача предписаний об устранении выявленных нарушений, в том числе с указанием о необходимости обращения в уполномоченный орган власти для внесения соответствующих изменений в инвестиционную программу, в том числе на следующий период регулирования;

б) привлечение должностных и (или) юридических лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

в) отмена решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, принятых с превышением их полномочий в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере электроэнергетики и в сфере теплоснабжения, включая решения об утверждении предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), а также принятых ими с нарушением законодательства Российской Федерации решений об утверждении тарифов в сфере горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принятых ими с нарушением законодательства Российской Федерации решений об установлении цен (тарифов) в области газоснабжения, государственное регулирование которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О газоснабжении в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (при осуществлении федерального государственного контроля (надзора));

(в ред. Постановления Правительства РФ от 17.10.2018 N 1235)

(см. текст в предыдущей редакции)

г) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 17.08.2020 N 1254;

(см. текст в предыдущей редакции)

д) пересмотр регулируемых государством цен (тарифов, надбавок), а также предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 17.10.2018 N 1235)

(см. текст в предыдущей редакции)

31. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1088.

(см. текст в предыдущей редакции)

32. Решения и действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля (надзора), осуществляющих проверки, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

33. Информация о результатах проведенных проверок размещается на официальных сайтах органов государственного надзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.