Административная процедура организации и проведения плановых проверок соблюдения работодателями обязательных требований

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Основанием для начала административной процедуры организации и│

│проведения плановых проверок, осуществляемых в целях обеспечения│

│исполнения государственной функции, является издание руководителем│

│территориального органа Роструда (его заместителем) распоряжения на│

│проведение плановой проверки соблюдения юридическим лицом или│

│индивидуальным предпринимателем обязательных требований, оформляемое в│

│соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Министерства│

│экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N│

│141. │

└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘

│

\/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Плановые проверки могут проводиться в форме документарных либо│

│выездных проверок. │

│ Плановая документарная проверка проводится по месту расположения│

│территориального органа Роструда. │

│ Плановая выездная проверка проводится по месту нахождения│

│юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального│

│предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их│

│деятельности. │

│ Предметом плановой выездной проверки является соблюдение юридическим│

│лицом или индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления│

│хозяйственной деятельности обязательных требований, а также соответствие│

│сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных│

│видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям. │

│ Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в│

│документах юридического лица или индивидуального предпринимателя,│

│устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, а│

│также формируемых ими при осуществлении хозяйственной деятельности,│

│связанных с исполнением обязательных требований, исполнением предписаний│

│и иных законных требований и решений уполномоченных должностных лиц│

│территориальных органов Роструда. │

└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘

│

\/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ О проведении плановой проверки юридическое лицо или индивидуальный│

│предприниматель, в отношении которых проводится проверка, уведомляются│

│уполномоченными должностными лицами территориального органа Роструда не│

│позднее трех рабочих дней до начала ее проведения посредством│

│направления копии распоряжения о начале проведения плановой проверки│

│заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным│

│доступным способом. │

└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘

│

\/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Непосредственно перед началом плановой выездной проверки заверенная│

│печатью копия распоряжения на проведение проверки вручается под роспись│

│уполномоченным должностным лицом территориального органа Роструда│

│руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю│

│юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному│

│представителю одновременно с предъявлением служебного удостоверения. │

│ По требованию подлежащих проверке лиц уполномоченные должностные лица│

│территориального органа Роструда обязаны представить документы,│

│подтверждающие свои полномочия, а также ознакомить их с│

│административными регламентами проведения мероприятий по надзору на│

│объектах, используемых юридическим лицом или индивидуальным│

│предпринимателем при осуществлении своей деятельности. │

│ Непосредственно перед началом проведения плановой документарной│

│проверки уполномоченным должностным лицом территориального органа│

│Роструда рассматриваются документы юридического лица или индивидуального│

│предпринимателя, в отношении которых планируется проведение проверки, и│

│имеющиеся в территориальном органе Роструда сведения о них (акты│

│предыдущих проверок, предписания об устранении ранее выявленных│

│нарушений обязательных требований, материалы дел об административных│

│правонарушениях в отношении руководителей и должностных лиц│

│хозяйствующих субъектов и иные материалы ранее проведенных в отношении│

│их надзорных мероприятий). │

└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘

│

\/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ В случае отсутствия или недостаточности в территориальном органе│

│Роструда материалов и документов, позволяющих сделать объективные выводы│

│и заключения о соблюдении проверяемым юридическим лицом или│

│индивидуальным предпринимателем обязательных требований в сфере труда,│

│уполномоченное должностное лицо территориального органа Роструда│

│уведомляет проверяемое лицо о начале проверки и направляет ему копию│

│распоряжения на проведение проверки и мотивированный запрос с│

│требованием представить необходимые для рассмотрения документы, перечень│

│которых определяется исходя из характера и объемов проводимых│

│мероприятий по надзору. │

│ При направлении запроса уполномоченное должностное лицо│

│территориального органа Роструда должно письменно предупредить│

│работодателя об административной ответственности за непредоставление в│

│срок запрашиваемых документов. │

└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘

│

\/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Не допускается требовать у проверяемого лица сведения и документы, не│

│относящиеся к предмету документарной проверки, и нотариального│

│удостоверения копий документов, если иное не предусмотрено│

│законодательством Российской Федерации. │

│ При проведении документарных проверок запрещается требовать у│

│проверяемого лица сведения и документы, которые могут быть получены│

│территориальным органом Роструда от иных органов государственного│

│надзора либо органов муниципального контроля. │

└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘

│

\/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного│

│запроса проверяемое юридическое лицо или индивидуальный предприниматель│

│обязаны направить в территориальный орган Роструда указанные в запросе│

│документы в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и│

│соответственно подписью руководителя, иного должностного лица│

│юридического лица, индивидуального предпринимателя (его уполномоченного│

│представителя). │

│ Непредставление в установленный срок запрашиваемых документов│

│является достаточным основанием для возбуждения административного│

│производства в отношении виновных должностных лиц проверяемого лица в│

│соответствии с нормами статьи 19.7 КоАП. │

└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘

│

\/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ В случае, если достоверность сведений, содержащихся в представленных│

│проверяемым лицом документах, вызывает обоснованные сомнения, а также│

│если представленные сведения содержат ошибки и (или) противоречия, не│

│соответствуют сведениям, содержащимся в имеющихся в территориальном│

│органе Роструда документах, полученных в ходе осуществления│

│государственного надзора, информация об этом направляется проверяемому│

│лицу с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые│

│пояснения в письменной форме. │

│ Если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо│

│при отсутствии пояснений уполномоченным должностным лицом│

│территориального органа Роструда будут установлены признаки нарушений│

│обязательных требований в сфере труда, указанное должностное лицо вправе│

│провести выездную проверку. │

└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘

│

\/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ В соответствии с общими нормами Федерального закона N 294-ФЗ и│

│требованиями пункта 23 Административного регламента срок проведения│

│каждой проверки, проводимой уполномоченными должностными лицами│

│территориального органа Роструда, не должен превышать двадцать рабочих│

│дней, исчисление которых производится по общим нормам трудового│

│законодательства. │

│ В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок│

│проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов│

│для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год. │

└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘

│

\/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения│

│сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных│

│экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений│

│уполномоченных должностных лиц территориальных органов Роструда,│

│проводящих проверку, срок проведения выездной плановой проверки может│

│быть продлен руководителем территориального органа Роструда (его│

│заместителем), но не более чем на двадцать рабочих дней, а в отношении│

│малых предприятий и микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов. │

│ Продление срока плановой документарной проверки не допускается. │

└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘

│

\/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Решение о продлении срока проведения выездной плановой проверки│

│выносится руководителем территориального органа Роструда (его│

│заместителем) в виде письменного распоряжения, оформляемого в│

│соответствии с образцом, прилагаемым Административному регламенту. │

│ Распоряжение о продлении срока проведения выездной плановой проверки│

│должно быть вынесено и доведено до сведения проверяемого лица не менее│

│чем за 3 рабочих дня до окончания срока проведения данной проверки. │

│ Заверенная печатью копия распоряжения о продлении срока плановой│

│проверки вручается под роспись уполномоченным должностным лицом│

│территориального органа Роструда руководителю, иному должностному лицу│

│или уполномоченному представителю проверяемого лица. │

└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘

│

\/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Плановая проверка не может проводиться, а начатая подлежит│

│безусловному прекращению в случаях, установленных Федеральным законом N│

│294-ФЗ. │

│ Решение о прекращении проведения проверки принимается руководителем│

│территориального органа Роструда (его заместителем) на основании│

│письменного доклада уполномоченного должностного лица территориального│

│органа Роструда, проводящего проверку, либо при наличии объективно│

│установленных сведений о допущенных нарушениях установленного│

│законодательством порядка проведения проверок. │

│ Решение о прекращении проведения проверки выносится руководителем│

│территориального органа Роструда (его заместителем) в виде письменного│

│распоряжения, оформляемого в соответствии с образцом, прилагаемым к│

│Административному регламенту. │

└────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────┘

│

\/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ По результатам каждой завершенной плановой проверки уполномоченным│

│должностным лицом территориального органа Роструда, проводившим│

│проверку, оформляется акт проверки в соответствии с типовой формой,│

│утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской│

│Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141. │

└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘