<Письмо> ПФ РФ от 18.07.1996 N ЮЛ-09-11/4978-ИН "Об освобождении общественных объединений от уплаты страховых взносов"

Пенсионный фонд Российской Федерации в связи с поступающими из регионов вопросами об освобождении от уплаты страховых взносов в ПФР сообщает.

На основании пункта 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 9 июля 1993 г. N 5357-1 "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Государственный фонд занятости населения Российской Федерации на второе полугодие 1993 года" от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации освобождаются общественные организации инвалидов и пенсионеров, находящиеся в собственности этих организаций предприятия, объединения и учреждения, созданные для осуществления их уставных целей. Действие данного Постановления в части сохранения условий освобождения предприятий, учреждений и организаций от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации распространяется на 1996 год (статья 4 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1995 г. N 207-ФЗ).

Согласно ранее действовавшему Закону СССР от 9 декабря 1990 г. N 1708-1 "Об общественных объединениях" уставом общественных объединений предусматривалось членство в них граждан и лиц без гражданства, т.е. физических лиц.

На основании вышеназванных нормативных актов Пенсионный фонд Российской Федерации освобождал от уплаты страховых взносов только общественные организации, основанные на членстве физических лиц - инвалидов и пенсионеров. Данное положение подтверждалось разъяснениями Министерства юстиции Российской Федерации, по мнению которого при регистрации общественных организаций инвалидов и пенсионеров основным критерием является членство инвалидов и пенсионеров (письмо от 11.04.94 N 01-07-93-94).

Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" установил следующие организационно - правовые формы общественных объединений: общественная организация, общественное движение, общественный фонд, общественное учреждение, орган общественной самодеятельности.

В соответствии с вышеназванным Законом только "общественная организация", основанная на членстве ее участников, т.е. физических лиц, имеет право на освобождение от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 9 июля 1993 г. N 5357-1.

Все остальные организационно - правовые формы общественных объединений, которые были созданы до вступления в силу вышеназванного Закона и освобождены от уплаты страховых взносов, пользуются этой льготой до 1 июля 1999 года (до их перерегистрации, ст. 52 Федерального закона "Об общественных объединениях").

В соответствии со статьей 48 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации к юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют право собственности или иное вещное право, относятся государственные и муниципальные унитарные предприятия, а также финансируемые собственником учреждения.

Следовательно, от уплаты страховых взносов в ПФР освобождаются:

- предприятия, находящиеся в собственности общественных объединений, созданные до 8 декабря 1994 года (до вступления в действие части 1-й Гражданского кодекса РФ), подлежащие преобразованию или ликвидации до 1 июля 1999 года;

- учреждения, находящиеся в собственности общественных объединений и полностью ими финансируемые.

Кроме того, дополнительно сообщаем, что статья 33 Федерального закона от 24.11.95 "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в которой говорится, что в собственности общественных объединений инвалидов могут находиться предприятия, учреждения, организации, хозяйственные товарищества и общества, не вносит изменений в действующий порядок освобождения от уплаты страховых взносов в ПФР, так как Постановлением ВС РФ от 09.07.93 N 5357-1 не предусмотрено освобождение от уплаты страховых взносов в ПФР таких организационно - правовых форм юридических лиц, как товарищества и общества. Что касается предприятий, то данная норма противоречит ст. 48 ГК РФ и не может быть принята. В настоящее время Пенсионный фонд направил письмо в Государственно - правовое управление Президента РФ с просьбой рассмотреть вопрос об устранении указанного противоречия.

В случаях, когда в уставе организации, обратившейся за освобождением от уплаты страховых взносов, имеются противоречия или несоответствия действующему законодательству, а также нарушения порядка регистрации, которые по оценке отделения не дают права на льготы по уплате страховых взносов, отделение ПФР возвращает учредительные документы с одновременным направлением обращения ОПФР в орган, зарегистрировавший данную организацию, или в прокуратуру с просьбой отменить (опротестовать) данный акт государственной регистрации.

Если такой спор не решен в указанном порядке, а организация обратилась в суд, то отделение может предъявить встречный иск о признании учредительных документов организации недействительными.

Первый заместитель

Председателя Правления

Пенсионного фонда РФ

Ю.ЛЮБЛИН