<Письмо> Роскомзема от 27.05.1996 N 2-21/1091 "О получении земельных участков в собственность бесплатно руководителями и специалистами органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, а также проработавшими в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных организациях не менее 5 лет (п. 7 Указа Президента Российской Федерации от 07.03.96 N 337)"

В связи с поступающими с мест запросами по применению Указа Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 г. N 337 "О реализации конституционных прав граждан на землю" Роскомзем разъясняет.

В соответствии с пунктом 7 Указа руководители и специалисты сельскохозяйственных органов, специалисты сельскохозяйственного профиля органов местного самоуправления и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также руководители и специалисты, проработавшие в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных организациях не менее пяти лет, могут получать земельные участки в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и сельскохозяйственного производства в иных сельскохозяйственных организациях.

При получении земельного участка с целью ведения крестьянского (фермерского) хозяйства или передачи его в качестве взноса в действующую или создаваемую коммерческую сельскохозяйственную организацию государственные и муниципальные служащие должны оставить службу, поскольку не вправе, оставаясь на прежней должности, заниматься предпринимательской деятельностью лично или через посредников (п. 31 Положения о федеральной государственной службе; пп. 1 и 3 п. 1 ст. 11 Закона "Об основах государственной службы Российской Федерации"; ст. 60 Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Собственник земельного участка, внесший его в уставный фонд коммерческой сельскохозяйственной организации, или ведущий крестьянское (фермерское) хозяйство при поступлении на государственную должность государственной службы, или ставший муниципальным служащим, обязан передать в траст (доверительное управление) доверительному управляющему (крестьянскому хозяйству, коммерческой сельскохозяйственной организации) свой земельный участок, заключив договор доверительного управления имуществом (ст. 60 Закона РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ч. 2 ст. 11 Закона РФ "Об основах государственной службы Российской Федерации", гл. 53 ч. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Аналогичная обязанность по заключению договора доверительного управления своим земельным участком, находящимся в паевом фонде сельскохозяйственного кооператива, лежит и на ассоциированном члене кооператива в случае занятия им государственной должности на государственной службе или при поступлении на должность муниципального служащего, поскольку иное не вытекает из закона.

Под цели, указанные в настоящем разъяснении, целесообразно выделять участки из свободных земель фонда перераспределения, в т.ч. и выкупаемых органами местного самоуправления земельных долей для его пополнения, а также поступивших в ведение администрации в установленном порядке земельных долей, признанных бесхозяйным имуществом.

Поскольку невостребованные земельные доли в течение 6 лет могут использоваться в хозяйстве, целесообразно выделять земельные участки из этих долей для тех же целей в краткосрочную аренду на срок не более 1 года с ежегодным продлением на тот же срок. При этом должны быть учтены интересы сельскохозяйственных организаций, которые уже используют эти доли в собственном производстве.

Приоритетность лиц, которым будут выделяться земельные участки, может быть определена местной администрацией в соответствующем постановлении.

Руководители и специалисты, проработавшие в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных организациях не менее пяти лет, имеют право получить земельные участки в собственность бесплатно для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, создания сельскохозяйственного кооператива, в работе которых они должны принимать личное трудовое участие (статья 58 Земельного кодекса РСФСР и статья 3 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации").

Первый заместитель

Председателя Роскомзема

В.В.АЛАКОЗ