II. Приказ Минюста России от 29.06.2015 N 148 "Об утверждении Порядка замещения временно отсутствующего нотариуса"

II. Приказ Минюста России от 29.06.2015

N 148 "Об утверждении Порядка замещения временно

отсутствующего нотариуса"

1. Пунктами 2.1 и 2.2 Порядка замещения временно отсутствующего нотариуса (далее - Порядок 2) помощник нотариуса или иное лицо, соответствующее требованиям частей первой и второй статьи 2 Основ в числе других документов подают заявление с просьбой о наделении полномочиями по осуществлению нотариальной деятельности временного отсутствующего нотариуса с указанием его фамилии, имени и отчества и нотариального округа и заявление об отсутствии гражданства (подданства) иностранного государства или иностранных государств.

Полагаем возможным указывать в одном заявлении как просьбу наделить полномочиями по осуществлению нотариальной деятельности временно отсутствующего нотариуса, так и сведения об отсутствии гражданства (подданства) иностранного государства или иностранных государств.

2. В соответствии с пунктом 2.5 Порядка 2 копии документов, указанных в пунктах 2.1 - 2.4 Порядка 2, формируются сотрудником нотариальной палаты в дело лица, желающего замещать временно отсутствующего нотариуса. При этом в соответствии с пунктом 2.8 указанные в пункте 2.7 Порядка 2 документы, поступившие из нотариальной палаты, формируются уполномоченным федеральным государственным гражданским служащим в личное дело лица, желающего замещать временно отсутствующего нотариуса, которое хранится 75 лет.

Таким образом, в территориальный орган Минюста России нотариальная палата субъекта Российской Федерации представляет:

письменное согласие нотариальной палаты;

заявление лица с просьбой наделить его полномочиями по осуществлению нотариальной деятельности временно отсутствующего нотариуса с указанием фамилии, имени и отчества нотариуса и нотариального округа;

письменное согласие нотариуса о наделении помощника нотариуса полномочиями по осуществлению нотариальной деятельности в случае временного отсутствия нотариуса;

справку из наркологического и психоневрологического диспансеров о том, что лицо, желающее исполнять обязанности нотариуса, не состоит у них на учете в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств;

справку из органов внутренних дел об отсутствии судимости;

заявление об отсутствии гражданства (подданства) иностранного государства или иностранных государств;

заверенные нотариальной палатой копии: документа, удостоверяющего личность; диплома о высшем юридическом образовании, выданного имеющей государственную аккредитацию образовательной организацией высшего образования: трудового договора, трудовой книжки или иных документов, подтверждающих стаж работы по юридической специальности не менее пяти лет.

В нотариальной палате субъекта Российской Федерации в деле остаются копии всех указанных документов.

3. Требования, предъявляемые к помощнику нотариуса, установлены статьей 19.1 Основ, согласно которой помощник нотариуса вправе участвовать в подготовке совершения нотариальных действий, составлять проекты нотариально оформленных документов, давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий и осуществлять иную необходимую для совершения нотариального действия работу. Согласно части первой указанной статьи помощником нотариуса может быть гражданин Российской Федерации, сдавший квалификационный экзамен и соответствующий требованиям частей первой и второй статьи 2 Основ (за исключением требований о достижении возраста двадцати пяти лет и наличии стажа работы по юридической специальности).

Таким образом, исключение требований по возрасту и стажу работы по юридической специальности допускается только при назначении лица, сдавшего квалификационный экзамен или имеющего лицензию на право нотариальной деятельности, помощником нотариуса.

4. Понятие "юридическая специальность" необходимо отличать от понятия "юридическая профессия".

Для исчисления стажа работы по юридической профессии в стаж работы включаются периоды работы со дня, когда лицо получило среднее юридическое или высшее юридическое образование, а также при наличии незаконченного высшего юридического образования - со дня, когда оно работало на постоянной основе в должности, требующей юридического образования. В этом случае к таким лицам, как правило, законом не предъявляются требования о высшем юридическом образовании.

В стаж работы по юридической специальности не включаются периоды работы по юридической специальности до получения высшего юридического образования, что подтверждается судебной практикой (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24.12.2013 N 2028-О, Определение Верховного Суда Российской Федерации от 11.11.2009 N 41-Г09-21).

5. Временно отсутствующего нотариуса в соответствии со статьей 20 Основ может замещать помощник нотариуса, иное лицо, соответствующее требованиям частей первой и второй статьи 2 Основ, или другой нотариус.

Учитывая, что указанные лица выполняют одинаковые полномочия по осуществлению нотариальной деятельности, а также установленные единые основания для отказа в издании приказа о замещении временно отсутствующего нотариуса (абзац пятый пункта 2.8 Порядка 2), помощник нотариуса при замещении временно отсутствующего нотариуса должен соответствовать требованиям частей первой и второй статьи 2 Основ.

Изменение приведенного подхода возможно только в случае изменения Основ.

6. О сроках действия справок об отсутствии у лиц судимости, психических заболеваний и наркологической зависимости сообщаем следующее.

Срок действия таких справок законодательством Российской Федерации не установлен и определяется нормативными актами в зависимости от места их предъявления. Например, работодатель может сам определить давность получения справок в целях обеспечения актуальности внесенных в нее сведений. Срок действия справки исчисляется с даты ее выдачи.

Полагаем возможным для участия в конкурсе на замещение вакантной должности нотариуса или для наделения лиц полномочиями по замещению временно отсутствующего нотариуса принимать от соответствующих лиц справки, выданные не позднее одного года на день подачи соответствующих документов.

Вместе с тем следует учесть, что на практике возникают случаи, когда отдельные лица в течение года неоднократно участвуют в конкурсах на замещение вакантной должности нотариусов, проводимых территориальным органом по нотариальным округам своего субъекта, либо неоднократно наделяются полномочиями по замещению временно отсутствующего нотариуса. При этом указанные лица в соответствии с требованиями Основ должны представлять в территориальный орган Минюста России по субъекту (субъектам) справки об отсутствии у них судимости, психических заболеваний и наркологической зависимости.

Учитывая, что подлинные экземпляры справок остаются в личном деле лица, желающего участвовать в конкурсе на замещение вакантной должности нотариуса или замещать временно отсутствующего нотариуса или в иных случаях (далее - претендент), в целях оптимизации ведения делопроизводства и представления документов рекомендуется на одно лицо формировать одно личное дело. В случае повторной подачи таким лицом документов учитывать наличие указанных справок в его личном деле. Территориальный орган Минюста России в таком случае обязан проверить наличие оригинала справки, срок ее выдачи и в случае подтверждения срока действия соответствующей справки в личном деле претендента сделать ссылку на наличие в нем на соответствующем листе справки, сданной ранее.

Также полагаем возможным в отношении соответствующих лиц заводить только одно дело, подлежащее хранению в течение 75 лет.

7. В соответствии с абзацем девятым пункта 2.8 Порядка 2 копии приказов территориального органа об изменении территории деятельности нотариуса, наделяемого полномочиями по замещению временно отсутствующего нотариуса, наделении лица полномочиями по осуществлению нотариальной деятельности в случае временного отсутствия нотариуса или об отказе в наделении такими полномочиями направляются в нотариальную палату не позднее двух рабочих дней со дня принятия соответствующего приказа и помещаются в дело лица, желающего замещать временно отсутствующего нотариуса.

Таким образом, в случае отказа в наделении полномочиями по замещению временно отсутствующего нотариуса территориальный орган также издает приказ.

Учитывая, что соответствующий приказ помещается в дело лица, желающего замещать временно отсутствующего нотариуса, в случае наделения полномочиями по замещению временно отсутствующего нотариуса нескольких лиц, по каждому лицу издается отдельный приказ.

8. В случае наделения полномочиями по замещению временно отсутствующего нотариуса нескольких помощников нотариуса в силу части второй статьи 20 Основ нотариус должен определить порядок замещения ими в период своего временного отсутствия.

Пунктом 1.3 Порядка 2 предусмотрено, что нотариальная палата осуществляет контроль за соответствием причины (причин) замещения временно отсутствующего нотариуса перечню уважительных причин и соблюдением порядка передачи полномочий нотариуса по совершению нотариальных действий лицу, его замещающему. В связи с этим после издания территориальным органом приказа о наделении нескольких помощников нотариуса полномочиями по замещению временно отсутствующего нотариуса представление в территориальный орган распоряжения или иного документа нотариуса о порядке его замещения помощниками в конкретный период времени не требуется.

При этом следует учесть, что при проведении совместно с нотариальной палатой субъекта Российской Федерации мероприятий по контролю за соблюдением нотариусами и лицами, их замещающими, Правил нотариального делопроизводства, проверяется наличие распоряжений нотариуса о его замещении соответствующим помощником в определенное время.

9. В соответствии с пунктом 3.2 Порядка 2 нотариус вправе в любое время приступить к осуществлению своих полномочий, при этом полномочия замещающего его лица прекращаются. Издание приказа о прекращении замещения временно отсутствующего нотариуса не требуется. Контроль за передачей полномочий лица, временно исполняющего обязанности нотариуса, осуществляется преимущественно посредством единой информационной системы нотариата (наличие в ней сведений о блокировке электронной цифровой подписи нотариуса), при этом не требуется издание нотариусом какого-либо документа о том, что он приступает к своим полномочиям.

10. Абзацем третьим пункта 2.8 Порядка 2 установлено, что приказ о замещении временно отсутствующего нотариуса помощником нотариуса издается на весь срок действия трудового договора с нотариусом, если иное не указано в согласии нотариуса.

В целях единообразного применения указанной нормы рекомендуется использовать следующую формулировку:

"В соответствии со статьей 20 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1, пунктом 2.8 Порядка замещения временно отсутствующего нотариуса, утвержденного приказом Минюста России от 29 июня 2015 г. N 148, приказываю:

В соответствии с абзацем десятым пункта 2.8 Порядка 2 сведения о лицах, замещающих временно отсутствующего нотариуса, вносятся в реестр нотариусов в соответствии с Основами. При наделении помощника нотариуса полномочиями по осуществлению нотариальной деятельности временно отсутствующего нотариуса на весь срок действия трудового договора, в реестре нотариусов в разделе о временном исполнении обязанностей нотариуса в окне "Дата окончания" до введения новой версии ФГИС "Учет нотариусов" рекомендуется указывать число, месяц и год достижения нотариусом семидесятипятилетнего возраста.

11. В пункте 2.6 Порядка 2 одним из оснований для отказа в выдаче согласия нотариальной палаты о замещении временно отсутствующего нотариуса является осуществление лицом предпринимательской или иной деятельности.

Под иной деятельностью понимается деятельность, не относящаяся к преподавательской, научной или иной творческой деятельности.

Лицо, соответствующее требованиям частей первой и второй статьи 2 Основ, не может замещать временно отсутствующего нотариуса, оформив отпуск по основному месту работы, поскольку отпуск не прерывает трудовых отношений и не освобождает работника от его прав и обязанностей, вытекающих из трудового договора.

12. При передаче полномочий другому нотариусу в приказе территориального органа следует указывать формулировку части шестой статьи 20 Основ, за исключением случая, когда другому нотариусу передаются не все полномочия, а только их часть, например, при передаче полномочий только по ведению наследственных дел.

13. Обязанность нотариуса или нотариальной палаты представлять в территориальный орган Минюста России письменное заявление о прекращении полномочий лица, замещающего временного отсутствующего нотариуса, законодательством не предусмотрена. Вместе с тем полагаем, что в целях соблюдения прав граждан нотариус или нотариальная палата в разумные сроки должны известить территориальный орган Минюста России о прекращении полномочий лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса, для внесения сведений во ФГИС "Учет нотариусов".