Таблица 5.9. Расходы федерального бюджета на 2015 - 2017 годы в разрезе групп видов расходов (открытая часть)

Таблица 5.9

Расходы федерального бюджета на 2015 - 2017 годы в разрезе

групп видов расходов (открытая часть)

млрд. рублей

Более половины от общего объема бюджетных ассигнований федерального бюджета составляют:

межбюджетные трансферты;

расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения установленных функций;

расходы на закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд.

Сокращение расходов на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения установленных функций в 2017 году в основном связано с уточнением объемов бюджетных ассигнований на 2017 год с учетом сокращения на 10% численности федеральных государственных служащих и работников федеральных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы. Незначительный рост в 2015 году объясняется плановой индексацией указанных расходов.

Разнонаправленные изменения объемов расходов в 2015 - 2017 годах на закупку товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд обусловлены:

передачей полномочий по лекарственному обеспечению больных редкими заболеваниями на уровень субъектов Российской Федерации и предоставлением, начиная с 2015 года, соответствующих субвенций субъектам Российской Федерации (44,3 млрд. рублей);

увеличением объема бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда в связи с формированием начиная с 2014 года расходов федерального бюджета на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования федерального значения, рассчитываемых по установленным Правительством Российской Федерации нормативам финансовых затрат, исходя из необходимости обеспечения данных расходов в размере 100%;

завершением реализации в 2015 году мероприятий Федеральной космической программы России на 2006 - 2015 годы и резервированием в составе государственной программы "Космическая деятельность России на 2013 - 2020 годы" бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий, направленных на обеспечение использования космического пространства в мирных целях после 2015 года;

завершением реализации в 2015 году мероприятий ФЦП "Развитие гражданской авиационной техники России на 2002 - 2010 годы и на период до 2015 года".

На планируемое повышение расходов на социальное обеспечение и иные выплаты населению влияет ежегодное увеличение бюджетных ассигнований на выплату пенсий лицам, уволенным с военной и приравненной к ней службы, в соответствии со статьей 43 Закона N 4468-1 и Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 604 "О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации", а также увеличение численности получателей пенсий.

Динамика расходов федерального бюджета на капитальные вложения в объекты недвижимого имущества государственной (муниципальной) собственности характеризуется неравномерностью в результате:

увеличения бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, необходимые для обеспечения деятельности Верховного Суда Российской Федерации в г. Санкт-Петербург;

изменения объемов реализации мероприятий подпрограммы "Морской транспорт" ФЦП "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)";

изменения объемов реализации мероприятий подпрограммы "Гражданская авиация" ФЦП "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)";

изменения объемов реализации мероприятий в рамках ФЦП "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года";

изменения по годам взноса в уставный капитал открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в целях реализации приоритетных инвестиционных проектов по развитию железнодорожной инфраструктуры общего пользования.

Планируемый рост расходов на межбюджетные трансферты (особенно в 2015 году по сравнению с 2014 годом) обуславливается увеличением объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации в связи с принятием в Российскую Федерацию новых субъектов Российской Федерации - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, а также передачей субъектам Российской Федерации полномочий по лекарственному обеспечению больных редкими заболеваниями и предоставлением на эти цели субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации, с увеличением контингента получателей пенсий по государственному пенсионному обеспечению проведением индексации социальной пенсии на темп роста прожиточного минимума пенсионера, завершением аттестации негосударственных пенсионных фондов в 2015 году и направлением страховых взносов застрахованных граждан на накопительную часть трудовой пенсии.

Кроме того, увеличение расходов на межбюджетные трансферты вызвано завершением аттестации негосударственных пенсионных фондов в 2015 году и направлением страховых взносов застрахованных граждан на накопительную часть трудовой пенсии, что привело к увеличению трансферта на обязательное пенсионное страхование.

Снижение расходов на предоставление субсидий бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям в 2015 году по сравнению с 2014 годом связано с переходом, начиная с 2015 года, к страховым принципам предоставления высокотехнологичной медицинской помощи в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". В дальнейшем положительная динамика обусловлена ежегодным увеличением бюджетных ассигнований на реализацию Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" в части повышения оплаты труда педагогических работников образовательных учреждений.

В плановом периоде прогнозируется значительный рост расходов на обслуживание государственного долга, что связано с ростом объема государственного долга Российской Федерации и увеличением курса доллара США по отношению к рублю.

Сокращение расходов по иным бюджетным ассигнованиям в основном объясняется сокращением бюджетных ассигнований, выделяемых открытому акционерному обществу "Российские железные дороги", в том числе на компенсацию потерь в доходах, возникающих при осуществлении пригородных железнодорожных перевозок и в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров в поездах дальнего следования в плацкартных и общих вагонах, а также на предоставление субсидии в целях финансового обеспечения безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования. Кроме того, уменьшаются объемы бюджетных ассигнований на предоставление субсидий автопроизводителям.