N 3 (54) МАРТ 2000

Архив | предыдущий выпуск | следующий выпуск

Содержание

О системах по законодательству московского региона
Служба F1 . О поиске "неизвестных" документов
БизнесСправочник: отличительные особенности
КОРОТКО

О системах по законодательству московского региона

Аркадий Гершкович
Генеральный директор ООО "Элкод", московского регионального информационного центра Сети КонсультантПлюс

Дмитрий Кузнецов
Начальник управления информационного обеспечения ООО "Элкод"

В начале этого года разработчики систем КонсультантПлюс по законодательству московского региона отметили очередную годовщину - шесть лет существования системы КонсультантПлюс:МосковскийВыпуск, ставшей первой системой семейства КонсультантПлюс по региональному законодательству. На сегодняшний день ведется уже три системы по Москве и Московской области: КонсультантПлюс:МосковскийВыпуск, КонсультантПлюс:МоскваПроф, КонсультантПлюс:МосковскаяОбласть. К началу нынешнего года в самую крупную из них - КонсультантПлюс:МоскваПроф - включено уже более 20000 документов.

О роли регионального законодательства

Идея создания справочных правовых систем по региональному законодательству обусловлена практическими потребностями пользователей, каждый из которых живет и работает в конкретном регионе и хочет владеть максимально полным спектром правовой информации, как федеральной, так и региональной.

Сегодня субъекты РФ получили большую самостоятельность, о чем свидетельствуют договоры о разграничении полномочий. Договор от 16.06.98 "О разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти города федерального значения Москвы" относит к предметам совместного ведения такие вопросы, как лицензирование отдельных видов деятельности; функционирование и развитие транспортного комплекса, систем энергетики, информации и связи; строительство, архитектура и градостроительство; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности, а также ряд других вопросов.

Правовые акты, издаваемые региональными органами власти, имеют отнюдь не меньшее значение для граждан и организаций, чем федеральные акты. Московский регион в данном случае не исключение, и постоянно увеличивающийся интерес к справочным правовым системам по региональному законодательству это подтверждает.

Этапы выпуска и развития справочных правовых систем (СПС) по законодательству московского региона:

1993 - начало разработки московской СПС координационным центром Сети КонсультантПлюс и фирмой "Элкод"
1994 - выпуск и начало распространения СПС КонсультантПлюс:МосковскийВыпуск;
1996 - создание и начало распространения СПС КонсультантПлюс:МосковскаяОбласть;
1997 - выпуск новой расширенной системы по московскому законодательству КонсультантПлюс:МоскваПроф;
2000 - объем информационного банка СПС КонсультантПлюс:МоскваПроф "преодолел" отметку 20 000 документов

Информационное наполнение справочных правовых систем по законодательству московского региона

Компания "Элкод", региональный информационный центр Сети КонсультантПлюс, является разработчиком всех трех справочных правовых систем по законодательству московского региона.

Система КонсультантПлюс:МосковскаяОбласть содержит 4000 документов по законодательству этого субъекта федерации, среди которых нормативные акты органов законодательной и исполнительной власти Московской области, документы Мособлсуда, правоприменительные документы структурных подразделений Администрации Московской области, а также уставы и другие документы муниципальных образований Московской области.

Об отличительных особенностях двух систем по законодательству Москвы стоит рассказать подробнее.

При выходе в 1997 г. новой расширенной справочной правовой системы КонсультантПлюс:МоскваПроф, необходимость создания которой была обусловлена значительным увеличением количества поступающих документов, к системам по законодательству московского региона был применен принцип информационного наполнения, уже использованный ранее в системах по федеральному законодательству. Суть его в том, что пользователю предоставляются несколько систем с разным спектром наполнения информационного банка, из которых он может выбрать наиболее для него оптимальную.

Информационный банк системы КонсультантПлюс:МосковскийВыпуск включает нормативные правовые акты - документы, рассчитанные на обязательное и неоднократное использование всеми гражданами и организациями. Это законы города Москвы, нормативные акты городской Думы и Правительства Москвы, важнейшие документы Мэра и ключевых ведомств городского управления, таких, как Главное управление ЦБ РФ по г. Москве, Московское таможенное управление и др., а также документы разъяснительного характера, содержащие официальное толкование нормативных актов (письма Управления МНС РФ по г. Москве).

Система КонсультантПлюс:МоскваПроф полностью включает информационный банк КонсультантПлюс:МосковскийВыпуск, а также все остальные документы, получаемые из органов власти Москвы, имеющие правоприменительный характер, направленные на однократное применение определенным или неопределенным кругом лиц. Это документы, касающиеся выделения земельных участков для строительства, распределения жилищного и нежилого фонда, деятельности отдельных субъектов права, расходования бюджетных средств и т.п.

Кроме этого, с 1999 г. в ИБ КонсультантПлюс:МоскваПроф начали вводиться новые материалы, носящие справочно-информационный характер, среди которых: список нотариусов г. Москвы, официально обновляемый Московской городской нотариальной палатой; перечень организаций, имеющих сертификаты соответствия системы "Мосстройсертификация" (обновляется ежемесячно); информация о службе судебных приставов Управления юстиции г. Москвы; обзоры практики Коммерческого арбитража при Московской торгово-промышленной палате.

В ближайшее время в КонсультантПлюс:МоскваПроф будет включен список реквизитов территориальных налоговых инспекций по г. Москве, включающий их адреса, телефоны, приемные часы, номера счетов. Список будет поддерживаться в актуальном состоянии.

Столь широкий охват нормативной и правоприменительной информации, представленной в системе КонсультантПлюс:МоскваПроф, делает ее привлекательной для крупных коммерческих и государственных предприятий, собственно органов власти и управления городом, предприятий с развитой инфраструктурой, банков, юридических, аудиторских и консалтинговых фирм.

В настоящий момент в систему "МоскваПроф" вводится втрое больше документов, чем в "МосковскийВыпуск". Система КонсультантПлюс:МоскваПроф включает на февраль 2000 г. 20200 документов, а "МосковскийВыпуск" - 9200 документов. В месяц в "МоскваПроф" вводится в среднем более 400 документов, в "МосковскийВыпуск" - около 150.

Сотрудничество разработчиков систем с органами власти и управления московского региона

Документы в информационные банки систем поступают по прямым договорам с издающими их органами. На сегодня заключено более 60 договоров о сотрудничестве по обмену информацией с органами власти города Москвы и Московской области. Среди органов власти, сотрудничающих с КонсультантПлюс, - Московская городская Дума, Финансово-хозяйственное управление Мэрии Москвы, Департамент финансов Правительства Москвы, Департамент экономической политики, Департамент муниципального жилья, Департамент науки и промышленной политики, Московская лицензионная палата, Московская регистрационная палата, Управление юстиции г. Москвы, Главное управление ЦБ РФ по г. Москве, Управление МНС РФ по г. Москве, Московская областная Дума, Администрация Московской области, Департамент социальной защиты населения МО, Министерство строительства МО, Мособлсуд, Управление МНС РФ по МО, Налоговая полиция МО, Департамент образования МО, Мособлкомимущество и др.

Такое сотрудничество дает разработчикам возможность оперативно включать в информационные банки самую свежую и достоверную правовую информацию. В настоящее время всего в системы по законодательству московского региона ежемесячно включается более 500 новых документов и около 50 редакций старых документов.

Возможности работы с информационным банком

Как известно, именно квалифицированная юридическая обработка документов превращает набор исходных текстов отдельных правовых актов в справочную правовую систему, является гарантией ее высокого качества и создает реальные возможности для быстрого поиска пользователем нужных документов и удобства их применения на практике.

Принципы юридической обработки документов, включаемых в системы по законодательству московского региона строятся в соответствии с принципами КонсультантПлюс. Это касается процесса подготовки и ввода новых редакций, примечаний, гипертекстовых ссылок и др. Во всех трех информационных банках систем московского региона используется единый рубрикатор, составленный на основе рубрикатора системы КонсультантПлюс:ВерсияПроф с учетом специфики документов, принимаемых органами государственной власти Москвы и Московской области.

Разработчики систем стараются постоянно развивать возможности работы с информационным банком и повышать качество предоставляемого пользователям сервиса. Так, в 1999 г. появились межбазовые гипертекстовые ссылки, связавшие документы ИБ по законодательству московского региона с информационным банком системы КонсультантПлюс:ВерсияПроф. С апреля 2000 г. пользователям будет предоставлена новая возможность - ежедневное пополнение систем КонсультантПлюс:МосковскийВыпуск и КонсультантПлюс:МоскваПроф средствами телекоммуникаций.

Служба индивидуальных заказов документов по московскому региону

Принципы работы Сети КонсультантПлюс выдерживаются не только в технологии обработки документов, но и в сервисном обслуживании пользователей. Это прежде всего касается поиска интересующих пользователей конкретных документов, отсутствующих в информационных банках московских систем.

Для пользователей систем КонсультантПлюс действует служба заказа документов органов власти Москвы и Московской области. Специалисты этой службы по запросам пользователей проведут работу по поиску конкретного документа с последующей передачей его заказчику. В качестве дополнительной услуги специалисты службы заказа могут дать информацию относительно статуса документа. В случае необходимости запрос пользователя будет официально переадресован непосредственно в ведомство, отвечающее за решение данных проблем в регионе.

Для того чтобы заказать документ или получить дополнительную информацию об имеющемся документе московского региона, пользователь должен обратиться в обслуживающий его информационный центр Сети КонсультантПлюс, который переадресует запрос в службу поиска документов.

Служба F1 . О поиске "неизвестных" документов

Юрий Кулаковский
Аналитик отдела маркетинга

Как известно, год назад КонсультантПлюс начал реализацию Программы обучения пользователей работе с системами. Анализ вопросов пользователей показал, что при работе с системами КонсультантПлюс очень часто не используются мощные поисковые возможности программной оболочки. С подобной проблемой сталкиваются, пожалуй, все разработчики программного обеспечения. Например, Microsoft Word для многих пользователей - всего лишь удобное приложение, превращающее компьютер в пишущую машинку. Это все равно, что, имея в своем распоряжении спортивный автомобиль, пользоваться только первой и второй скоростью.

Часть наших пользователей работают с системой как с электронной библиотекой уже известных документов и практически не используют возможностей Карточки реквизитов в том случае, если они не подозревают о существовании каких-либо конкретных документов, а могут только более или менее отчетливо описать суть рассматриваемой в документе проблемы.

На примере работы с системой КонсультантПлюс:ВерсияПроф напомним о нескольких простых способах поиска документов, необходимых для решения какого-то нового, неизвестного ранее пользователю вопроса.

Пример 1. Специалисту необходимо запатентовать свое изобретение. Он хочет узнать тарифы на патентные услуги и предоставляемые льготы. При этом он не знает даже, какой орган принимает соответствующие акты.

В такой ситуации для поиска лучше использовать поиск по тексту (поле "Текст документа"). Выберем в словаре слова "тариф*", "патент*", "услуг*", соединим их логическим условием "РЯДОМ" и будем искать сочетания этих слов в пределах трех строк среди действующих документов (зададим в поле "Поиск по статусу" значение "Все акты, кроме недействующих редакций и утративших силу"). По запросу найдено три документа, в двух из них и содержится необходимая информация.

Разработка законопроекта

Пример 2. Необходимо получить информацию для заключения договора об уступке товарного знака. В окне "Сложный поиск" поля "Текст документа" пользователь задает условие поиска - "договор уступки товарного знака" и: не получает документов ("Список пуст"). В то же время, выбрав в словаре поиска по тексту "договор*" "уступк*", "товарн*", "знак*" и связав их логическим условием "РЯДОМ", получим список из 12 документов, среди которых будут необходимые.

В чем причина неудачи в первом варианте поиска? Пользователь слишком жестко задал условия запроса. Получив список документов, в котором слова встречаются в различных формах в пределах трех строк, и просмотрев документы, в тексте которых искомые слова будут помечены цветом, можно убедиться, что в законодательстве используется термин "договор об уступке товарного знака". Если в окне сложного поиска задать эту фразу, по запросу будет получен список из восьми документов, содержащих данное выражение.

Как видим, пользователь имеет в своем распоряжении предельно точный, "заточенный" инструмент поиска, который способен отобрать слова в определенных грамматических формах. Для того чтобы не "порезаться" этим инструментом, если нет уверенности в том, что именно эти слова в такой форме есть в документе, лучше задавать их в словаре с усеченными окончаниями (со знаком "*" на конце). И наоборот, в случае получения слишком большого списка всегда есть возможность уточнить его согласно приведенным выше примерам. Если вы не уверены, что искомое выражение сформулировано в документе именно так, как вы его задали, то лучше задавать входящие в него слова в поле "Текст документа/Словарь" с условием "РЯДОМ".

Пример 3. Пользователь хочет узнать, на какие товары применяется ставка налога на добавленную стоимость 10 процентов. Он точно знает, что в названии нужного ему документа есть выражение "10 процентов", однако когда он задает в поле "Название документа" эти слова с условием "И", то получает довольно большой список, состоящий из 92 документов. Не облегчает задачи и сужение списка условием "Все акты, кроме недействующих редакций и утративших силу". Как быть?

Так как речь в данном случае идет о налоге на добавленную стоимость, для уточнения запроса следует использовать соответствующую подрубрику тематического рубрикатора. Войдем в поле "Тематика" и проведем поиск по рубрикатору: нажав клавишу "F7" ("Найти"), зададим в появившемся окне условие "Налог на добавленную стоимость" и моментально попадем в данную подрубрику рубрикатора. Выбрав ее, получим список из 9 документов, в котором нам легко будет найти нужный документ просто по названию.

Как видно из этого примера, пользователи нередко ограничивают поиск привычными полями. Однако в Карточке реквизитов системы предусмотрены практически все инструменты, с помощью которых с наибольшей вероятностью можно найти необходимый документ, и тематический рубрикатор - один из важнейших. Он состоит из 483 позиций, поэтому в системе предусмотрено специальное средство поиска, позволяющее легко найти в нем нужную рубрику.

В случае, когда вопрос касается каких-либо редких предметов, нечасто упоминаемых в законодательных документах, можно прямо указывать их в Карточке реквизитов.

Пример 4. Организации, купившей осциллографы за рубежом, нужно узнать, каковы особенности таможенных платежей по этому товару.

В поле "Текст документа" выбираем "осциллограф*", получаем 28 действующих документов. Запрос можно уточнить, либо выбрав в поле "Принявший орган" ГТК (получим список из 13 документов), либо задав в поле "Тематика" "таможенные платежи" (получим два документа).

Таким же способом легко можно получить ответ на аналогичный вопрос относительно специальной техники - форвардеров (выбрав "форвардер*" в поле "Текст документа", получим список из пяти документов).

Аналогично можно действовать в отношении каких-то устойчивых сложных терминов.

Пример 5. Бухгалтер организации столкнулась с новым для себя понятием "расчетные документы кредитной организации", при этом источник, из которого была получена информация, позволял предположить, что данное выражение - устойчивое.

Для поиска документов следует выбрать в поле "Текст документа" корешок "Сложный поиск" и задать фразу "расчет* документ* кредитн* организац*", в результате чего мы получим список из пяти документов, в которых содержатся разъяснения относительно данного термина. Обращаем внимание на то, что примененный способ поиска гарантирует получение всех документов, содержащих данное выражение.

При разработке поисковых возможностей систем КонсультантПлюс учитывался особый характер правовой информации и возможные последствия того, что пользователь "упустит" нужные сведения (а незнание законодательства, как известно, не освобождает от ответственности), - в системах сделано все для того, чтобы этого не произошло.

Способы поиска, заложенные в Карточке реквизитов, гарантируют получение исчерпывающей информации по любому вопросу применения права. При этом мы не ограничиваем наших пользователей каким-то набором штампов, поскольку жизненные реалии намного богаче и разнообразнее любых схем. Пользователь сам может выработать удобный для него алгоритм поиска, имея в своем распоряжении инструмент, позволяющий свободно ориентироваться в законодательстве, и сможет отыскать документ даже при наличии минимальных сведений о нем.

БизнесСправочник: отличительные особенности

Ольга Зугаева
Руководитель отдела БизнесСправочник

Мы уже неоднократно писали о новом справочно-информационном разделе БизнесСправочник, который входит в состав Windows-версий систем семейства КонсультантПлюс по федеральному законодательству и в систему КонсультантБухгалтер. Напомним: БизнесСправочник содержит информацию о различных компаниях и организациях, и в том числе информацию об организациях, предлагающих услуги, интересные и полезные основным пользователям наших систем - бухгалтеру, юристу, руководителю.

Сегодня нам хотелось бы подробнее остановиться на некоторых возможностях БизнесСправочника.

Максимально полная информация о компаниях и организациях

Как известно, БизнесСправочник содержит полные адресные реквизиты компаний и организаций. Кроме традиционных адресных реквизитов (почтового адреса, телефонов и факсов), в нем представлены адреса электронной почты и Интернет-сайта (если таковые у компании имеются).

В последнее время в России приобретает все большую популярность Интернет. Постоянно растет количество Интернет-сайтов компаний, на страницах которых размещается наиболее полная информация как о самой компании, так и о предлагаемых ею услугах. Поэтому важное преимущество БизнесСправочника заключается в том, что он не только включает адреса Интернет-сайтов компаний и организаций, но и дает возможность тем пользователям систем, у которых есть выход в Интернет и установлена программа Internet Explorer, загружать Интернет-сайт непосредственно из самого БизнесСправочника. Для этого нужно только установить курсор на адрес Интернет-сайта и щелкнуть левой кнопкой мыши. Теперь вы можете из первых рук получить полную информацию о данной организации: от истории создания до схемы проезда.

Быстрый поиск интересующей организации

Структура БизнесСправочника такова, что в начале каждой рубрики перед общим списком компаний и организаций дополнительно предлагается список организаций, предоставивших расширенную информацию о себе (например, краткое описание вида деятельности, специфика работы фирм и т.п.). Таким образом, просмотрев данные конкретные предложения этих фирм, можно быстро и точно выбрать из них наиболее подходящие.

Например, вам нужна аудиторская компания, специализирующаяся в области страхового аудита. Для этого откройте рубрику "Аудит, бухгалтерский учет", обратитесь в Список компаний и организаций, предоставивших наиболее подробную информацию, и, внимательно изучив предложения, выберите те, которые удовлетворяют вашим требованиям.

По всем вопросам, связанным с БизнесСправочником, обращайтесь в координационный центр Сети КонсультантПлюс, в отдел БизнесСправочник.

Телефон/факс: (095) 956-8283
Е-mail: advert@consultant.ru

КОРОТКО

На стенде КонсультантПлюс

В конце января представители координационного центра Сети КонсультантПлюс и московских региональных информационных центров по традиции приняли участие в проходившей в Москве выставке "Бухгалтерский учет и аудит'2000".

Министр РФ по налогам и сборам А.П.Починок беседует с журналистами

В феврале в Подмосковье прошла ежегодная расширенная коллегия Министерства РФ по налогам и сборам, в работе которой приняли участие: руководство МНС РФ во главе с Министром РФ по налогам и сборам; Министр финансов РФ; руководители Банка России; руководители региональных налоговых инспекций. В рамках мероприятия была проведена мини-выставка, в которой участвовали подразделения МНС РФ, а также российские разработчики программного обеспечения, средства массовой информации.

Во время презентации

В феврале в Высшем Арбитражном Суде РФ прошло совещание председателей арбитражных судов РФ, посвященное работе арбитражных судов в 1999 г. В рамках мероприятия, в частности, состоялось совещание Совета председателей арбитражных судов по обсуждению проекта нового Арбитражного процессуального кодекса РФ. В ходе работы совещания была проведена презентация новых систем КонсультантПлюс по практике арбитражных судов округов - КонсультантПлюс:ОкружнойВыпуск.

Информацию предоставили: К.Киселев, Ю.Щукина